龙井市公安局局长  崔 宪

党的十八届三中全会从战略高度谋划了深化农村改革的宏伟蓝图。为社会主义新农村建设维护和营造安全稳定的社会治安环境和宽松有序的经济发展环境不仅是社会各界应该为之共同奋斗的目标，更是政法机关特别是平安建设主力军公安机关义不容辞的职责和任务。加强和改进农村社会治安管理模式，增加信息化建设水平和科技含量是形势所趋、民心所向。视频监控系统建设作为近年来新兴的一种高科技手段，不仅在“打、防、管、控”的平安建设工作中发挥着不可或缺的重要作用，而且也是完善农村立体化社会治安防控体系，切实维护广大人民群众根本利益的重要途径。

2012年以来，全州共新建735处881个高清视频监控探头，在打击犯罪、行政管理、服务民生中取得了显著的成效。以龙井市为例，市政府在财力非常紧张的情况下，投资1000余万元在城区及主要公路建设高清视频监控系统52处83个探头，仅2013年通过视频监控系统获取重要线索破获各类刑事案件166起，占破案总数的75.4%，涉案价值100余万元。但针对农村的视频监控系统建设还基本处于空白。农村地区幅员辽阔、地广人稀且点多、线长、面大。农村地区的平安建设不容忽视，据统计，2012年、2013年龙井市农村地区发生刑事案件分别为145 起、79起，占全市刑事发案总量的28.1%和19.3%。大力加强农村地区尤其是乡镇党委和政府所在地、乡村主要公路进出口的视频监控系统建设，形成“四门落锁”的防控格局，对促进社会和谐稳定、百姓安居乐业和经济快速发展意义深远而重大。

加快推进农村视频监控系统建设，要按照“党政领导、公安牵头、部门协同、社会参与”的工作原则，完善联动机制建设，加大资金投入力度，注重破解工作中可能遇到的“瓶颈”难题，助推全州广大农村地区平安建设水平迈上一个新台阶，更好地服务民生、惠及百姓。现结合本职工作和调研实际，提出三点建议：

一是建立视频监控系统建设和维护保障机制。

只有将建设、维护经费纳入财政预算，建立起维护经费保障长效机制，才能为视频监控系统正常应用提供强力支撑，解除后顾之忧。据了解，目前全州大部分县市仍没有将维护经费纳入财政预算。

二是建立视频监控系统建设和维护联动机制。

视频监控系统建设除了公安机关发挥牵头和主力军作用外，还涉及城管、市政、公路、通讯、财政、电力等多个部门。只有在政府的统一领导下，建立起一套完整的联动机制，才能从根本上确保视频监控系统正常工作。

三是建立视频监控系统建设和维护规划机制。

无论是城区还是乡镇，在城建和交通建设立项之初，都应该将视频监控系统建设纳入到审批和规划的范畴，避免重复建设或为日后建设打下良好的基础，对平安建设的深入开展和提高百姓的安全感可谓意义非凡、一劳永逸。