中国人民银行延边支行行长 刘建华

吉林省延边州现有家庭农场685家，经营土地面积5.1万公顷，占全州耕地面积的14%。延边州家庭农场的模式成为全国五个主要家庭农场模式之一。2013年，针对传统的小额农户贷款已难以满足其生产经营需求情况，人民银行配合政府部门研究、出台《延边州土地收益保证贷款试点工作实施方案》，将土地收益保证贷款范围扩大到专业农场（家庭农场），并确定在延边州龙井市试点，目前已有4家银行业金融机构开办该业务。主要特点：一是简便易行。专业农场可随时申请贷款，最快2个小时资金就能到账，最迟不超过2天；二是利率优惠。保证贷款利率在人民银行同期限档次基准利率基础上，试点金融机构统一上浮30%，即一年期为7.8%，三年期为7.995%，五年期为8.32%；三是风险可控。贷款风险全部由财政保障基金作代偿，基本覆盖信贷风险。

建议政府部门主导出台土地流转的合规合法化以及市场化的法律法规和政策，进一步完善解决土地流转过程中转包人（农场主）和原承包人之间利益冲突，使专业农场真正具备规模化、集约化经营实力。二是建立专业农场之间信息共享平台，加强专业农场间优势互补、专业合作、利益共享关系，提高对来自管理、技术、市场、价格方面风险抵御能力。三是建立社会上共同认知的专业农场担保机制，成立专业的、经济实力雄厚的担保公司，有效解决专业农场特别是大规模专业农场担保落实难的问题，实现专业农场和融资机构间利益共赢。