龙井市发展和改革局局长  乔贤增

2009年，国务院正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要－以长吉图为先导区》（简称《规划纲要》）。它标志着图们江区域合作开发上升为国家战略，并被赋予了沿边开放先行先试的重大使命，而对外通道建设是推动图们江区域合作的重要因素和关键环节，是贯彻落实《规划纲要》的根本保障。

现有龙井至三合公路是连接龙井市与中国国境三合口岸的重要通道，经三合口岸至朝鲜会宁口岸，与会宁至清津港公路相连接，形成东北地区“借港出海”最便捷的通道。近年来，随着沿边开发开放进程的加快，货物运输量与客流量日益增多，现有公路由于路面等级低、质量差、年久失修等因素,已经远远不能满足社会发展的实际需要，建设龙井至三合高速公路势在必行。

一、项目建设重要性

（一）有利于长吉图开发开放先导区的建设

《规划纲要》的颁布实施，给龙井市的经济社会全面发展带来千载难逢的战略机遇，但长期以来由于对外通道不畅通，严重制约了经济的发展，自身区位、资源等优势难以得到充分有效的发挥。龙井至三合高速公路的建设是我国推进图们江区域开发开放的需要，是实现东北地区老工业基地全面振兴的需要，是加强东北亚区域各国合作的需要。有利于推进“大通关”工程的进程，加快实现海关与企业一对一的无纸化通关模式，从而加速推进长吉图地区一体化进程，促进我国与东北亚区域各国资源、技术、资金等领域的合作。

（二）有利于延边开发开放水平的提升

随着《规划纲要》和延龙图一体化的实施，延边地区加快了对外发展扩张的步伐，外经外贸已逐渐成为经济发展的支柱行业，涌现了大量出口加工企业、外商投资企业，但由于交通基础设施投入不足，口岸腹地与口岸之间不能达到“物畅其流，人畅其行”，严重制约了经济发展。龙井至三合高速公路是通往朝鲜清津港的主要公路，三合口岸距清津港仅87公里，拥有无可比拟的区位优势，是东北地区“借港出海”最便捷窗口。它的建设将进一步促进双边资源优势、区位优势向经济优势的转变，使吉林省乃至东北的各类商品通过清津港直接运往韩国、日本、欧美等国家和地区，从而大幅提升对外开发开放水平。

（三）有利于边境少数民族地区的繁荣稳定

龙井市属于边疆少数民族地区，是中国朝鲜族文化发祥地，民风淳朴，已连续6次被评为省级“双拥”模范城。然而边境少数民族地区人口普遍较少，经济实力较弱，与中心城市的关联度较低，发展受到严重制约。高速公路的建设，可为边境贸易、旅游等事业发展奠定良好基础，有利于推进边境地区经济社会的全面进步，从整体上带动和提升民族地区的经济发展水平；同时，形成了内陆地区通往中朝边境的快速战略通道，对于巩固国防、提高应对突发事件的快速反应能力、促进边疆繁荣稳定等具有重要的政治和军事意义。

二、项目概况及进展情况

（一）项目概况

龙井至三合高速公路工程计划总投资额为449270万元，高速公路全长约56.5公里，起点位于汪清至大蒲柴河高速公路K23+100处，途径胜地、智新、海兰岭、北兴，终点位于三合口岸。该公路设计时速为80km/h，四车道标准，道路全宽24.5米，路面宽23.0米，路面采用沥青混凝土结构。

（二）项目进展情况

龙井市交通运输管理局已委托延边公路勘测设计有限公司于2013年7月份完成了该项目可行性研究报告的编制工作。目前，该项目已列入《图们江区域合作开发重大公路交通建设项目规划》和《图们江区域（延边）公路交通发展规划（2011-2020）简本》中。

三、相关建议

龙井至三合高速公路工程是龙井市十二五期间重点推进项目，虽然做了大量的前期工作，但项目进展依然缓慢，恳请州政府能够将该项目建设列入州政府重要议事日程，具体建议如下：

1.加大通道沟通协调力度。目前，该项目虽然已经列入延边州内相关规划，但一直没有实质性进展，为此建议州政府协调省、国家有关部门，尽早将该项目列入国家、省级高速公路建设规划中。

2.加大高速公路建设力度。该项目的建设对龙井市、延边州乃至吉林省都具有积极而深远的影响。高速公路建设的资金是巨大的，光靠龙井市财力是远远不够的，建议州政府协助采取各种融资方式，为早日打通东北地区“借港出海”最便捷窗口提供资金保障。