延边石岘白麓纸业股份有限公司董事长 郑艳民

随着图们江区域国际合作开发不断升温和《长吉图规划纲要》深入实施，图们市充分依托自身优势，立足长吉图重要前沿和借港出海重要门户的功能定位，以打造对外贸易中心、进出口加工基地和国际物流集散基地为目标，以“连接港口、畅通物流、做大产业、做精旅游、跨境合作”为重点，坚定不移地实施开放带动战略，全力推进对外通道建设，在积极配合省、州推进图们——朝鲜罗津铁路改造的同时，着力推进了朝鲜清津港的综合利用工作，并取得了一系列重大突破。2008年6月25日，图们市政府与朝鲜清津铁路局签署了《中国图们—朝鲜清津—中国“长三角”地区内贸跨境铁路运输协议》。2009年10月，延边海华贸易有限公司（海华集团前身）与朝鲜永兴贸易会社签订了利用朝鲜南阳—清津铁路开展集装箱货物铁路运输合同；同年12月，与朝鲜港湾总会社签订了货物组织协议，并与朝鲜外国船舶代理会社签订了利用朝鲜境内和港口进行货物代理运输协议；2010年5月，与朝鲜永兴会社签订了投资南阳—清津铁路的合同和改造朝鲜清津港3—4号码头的合同，将港口租用年限定为15年；朝鲜《合营法》出台后，又于2012年9月1日，与朝鲜港湾会社签署合营合同，成立海港合营公司，共同管理和利用清津港3—4号连接线码头，合营期限为30年。今年9月23日，朝鲜合营投资委员会正式为海华集团颁发了外商投资企业许可证。截至目前，中方运营主体——海华集团司已投入6000万元，完成了 3.6万平方米的码头地面硬化、195辆通道专用车皮的过境和港口吊车轨道及电缆铺设，制作了 40吨集装箱和散货两用吊车。

利用清津港开展陆海联运，具有以下优势：

一是清津港是朝鲜第二大港，也是朝鲜批准的自由贸易港，港口可停靠4万吨以上（罗津港可停靠2.5万吨以下）的运输船舶，码头40万吨吊装设备已经定制完成（暂未安装），且其他装卸设施齐全，可满足7天内完成卸载4—5万吨级船舶货物的要求。二是图们—朝鲜清津港铁路全长171公里，时速在每小时40—60公里，加之利用海华集团前期投入到朝鲜的通道专用车皮，采取图们—朝鲜清津港点对点的铁路运输方式，可确保车皮供应和运能要求。三是开通中国图们经朝鲜南阳至朝鲜清津铁路运输线路，铁路的批量货运优势将得到发挥，能够实现货物运输集中，一次性集港到位，减少企业经济成本和时间成本，将缩短货物集港时间，提升运输效率。四是吉黑两省的煤炭、粮食、木材等大宗货物向南方运输的货运压力很大，如利用图们铁路口岸开展陆海运输，既回避了国内铁路车皮紧张的矛盾，又能解决公路运输成本高的问题。五是以黑龙江的鸡西和七台河的煤炭和粮食为例，经大连、丹东、营口等海运至我国南方港口时，铁路运费约为185元/吨，海运费80元/吨，总计265元/吨；利用清津港运输时，到图们铁路运费约为64元/吨，图们至朝鲜清津港铁路运费估算为32元/吨，海运费为100元/吨，运输总成本仅为196元，节省运费69元/吨。六是因地位内陆，图们乃至全州、全省有大量企业期待“借港出海”，解决货物经铁路运输的进关瓶颈和海运到港运费过高的问题。以图们为例，石岘纸业每年需从澳大利亚、新西兰、巴西、美国等国进口原料15万吨（如开纤厂启动，年进口原料30万吨），现由日本丸红公司用4万吨以上的专用船舶运到丹东港，再用汽车运至石岘，陆路运距806公里，公路运费约700元/吨。如改经朝鲜清津港运输，铁路车皮可直接到厂，从清津港到石岘的铁路运费约200元/吨。如此估算，企业近期每年可节省运费7500万元，远期可节省运费1.5亿元。同时铁路比汽车的运输效率高，能极大减少集港时间，将大量节省港口仓储费用。

鉴于以上情况，恳请州政府协调国家有关部委和省有关部门，将综合利用清津港项目纳入长吉图重点项目，并给予政策和资金支持；拓展图们铁路口岸为内贸货物跨境运输进出口口岸，提早实现我省大宗货物内贸外运的常态化；鼓励域内外企业利用图们至朝鲜清津港开展内贸货物跨境运输和国际货物陆海联运业务，充分发挥这一通道的综合效益。