——2024年1月18日在延边朝鲜族自治州第十六届
州中级人民法院院长 朴永刚
各位代表：
现在，我代表州中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
过去一年工作回顾
2023年，全州法院在州委坚强领导和上级法院精心指导下，在人大及其常委会有力监督和政府、政协、社会各界的关心支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦审判执行主责主业，公正司法、司法为民，求真务实、履职尽责，各项工作稳中有进、稳中有好。全州法院共受理各类案件61367件，结案59974件，结案率97.73%。其中，中院受理案件4457件，结案4275件。
一、坚持围绕中心、服务大局，在优化营商环境中彰显法院担当
树立能动司法理念，找准司法精准发力的切入点，助力延边高质量发展、可持续振兴。
——助力营造平等有序的市场环境。聚焦完善暖企安商政策，出台《延边州审判机关优化营商环境惠企利企“十条措施”》，深化为企业全周期“闭环式”司法服务机制[1]，得到州委及省高院主要领导批示肯定。聚焦市场主体司法需求，开展“春风惠企服务月”活动，安图法院“法庭+执行”助企等5个案例入选全省法院营商法治环境“微创新”案例。聚焦中小微企业生存难，扎实开展涉中小微企业账款专项执行行动，执行到位金额19.31亿元。
——助力营造诚信公正的法治环境。全面弘扬契约精神，审结各类合同纠纷19683件，促进市场主体诚实守信。在全省法院率先与市场监管部门签署合作备忘录，推动构建知识产权保护大格局。深化延边东北亚国际商事争端解决中心[2]建设，制定出台《为中国（珲春、延吉）跨境电子商务综合试验区建设提供司法服务和保障的意见》。助力建设诚信延边，惩戒失信者，10393名债务人被限制高消费；激励守信者，159家企业被移出“失信黑名单”。
——助力营造合法规范的政务环境。深化府院联动，监督支持行政机关依法履职，审结行政诉讼案件723件。加强行政纠纷源头治理，联合中国司法大数据研究院完成《延边州经济社会发展情况评估报告》，受到州政府高度重视。积极探索行政机关自我纠错制度，避免败诉案件120件，延边地区行政机关败诉率大幅下降。加大司法建议工作力度，向行政机关提出司法建议45份，规范行政行为。
二、坚持惩治犯罪、防范风险，在维护安全稳定中展现法院力量
深刻认识边疆民族地区安全稳定的极端重要性，扛牢防风险、保安全、护稳定政治责任，维护社会稳定、边疆安宁。
——依法精准打击刑事犯罪。树牢总体国家安全观，严惩危害国家安全、邪教等犯罪，捍卫国家政权安全和制度安全。严惩暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等案件214件。严惩有组织犯罪，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。支持“断卡”行动，审结电信网络诈骗等犯罪案件202件。落实“四个最严”要求，审结危害食品安全犯罪案件54件。保持惩治腐败高压态势，坚持受贿行贿一起打，审结职务犯罪案件60件63人。
——依法防范化解涉稳风险。防范化解金融领域债务风险，审结涉金融类案件3061件，维护金融安全。严惩涉众型经济犯罪，审结非法集资案件39件，守护群众“钱袋子”安全。防范化解涉诉信访不稳定风险，开展信访积案化解攻坚行动，化解涉诉信访案件115件。防范化解房地产市场风险，坚决落实中央“保交楼”重大决策，妥善审理建设工程、房地产等案件1951件。
——依法高效参与社会治理。坚持“抓前端、治未病”理念，持续推进诉调对接、多元化解体系建设，推动矛盾纠纷前端治理，诉前调解案件10419件。加强新时代“枫桥式人民法庭”建设，全州法庭审结案件3822件，服务保障乡村振兴。扎实开展“法官进网格”活动[3]和“无讼村屯（社区）”创建[4]，建立网格点491个，培育“无讼村屯（社区）”139个。畅通群众诉求表达渠道，全面落实“有信必复”工作，313件群众来信全部办结反馈，帮助群众解开“法结”“心结”。
三、坚持公正司法、司法为民，在维护群众权益中传递法院温度
始终把群众司法诉求作为第一信号，高效便捷化解矛盾纠纷，依法维护各族群众合法权益，促进民族团结、社会和谐。
——更实举措保障民生权益。密切关注教育、医疗、就业等涉民生领域司法需求，审结民事案件31263件。强化妇女、儿童、老年人合法权益保护，审结各类家事纠纷案件4272件，州法院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”。保障群众安居乐业，审结涉房屋买卖、出租装修、物业纠纷等案件4301件。保障群众劳有所得，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件1678件。
——更大力度优化诉讼服务。持续推进诉讼服务信息化建设，建立全国首家“朝汉”双语集约送达电话呼叫中心，司法便民能力稳步提升。优化在线诉讼服务布局，全面推行“指尖上”诉讼，网上立案10900件、网上缴费14924件、电子送达44497次。扎实推进调解平台进乡村、进社区、进网格，在线对接165家基层治理单位，就地化解纠纷2094件、成功调解纠纷1989件。
——更强决心攻坚执行难题。受理执行案件 23823件，结案23260 件，执行到位金额25.36亿元。强化执行联动，在全州推广汪清法院执行“E 联办”[5]新模式，拓宽法院与协助执行单位信息共享渠道。在全省法院率先打造“云视庭”跨网融合谈话系统，实现线上询问调查、终本约谈。加强中小者利益保护，开展小标的案件专项执行行动，执结10万元以下案件1.52万件。强化网络拍卖，成交2.66亿元，财产变现效率更高、成本更低。
四、坚持勇于改革、善于创新，在破解发展难题中提升法院质效
用好司法改革和智慧法院建设“双轮两翼”，持续破难题、创新路，提升审判执行质效和司法公信力。
——高效率推进司法改革。坚定不移推进司法责任制改革，不断细化完善配套措施，让司法人员尽好责、办好案。在全省率先启动审判辅助事务集约化改革，全省法院改革试点现场会在延边召开，改革案例成果入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，是全省法院系统唯一入选案例，龙井法院此项改革工作被《民主与法制》周刊报道。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，刑事案件法定审限内结案率97.14%。推进繁简分流改革，民商事案件简易程序适用率95.17%。
——高质量强化审判监管。扎实推进审判质效“稳固工程”，坚持院、庭、人三维管理，推动司法案件全周期监管。强化“四类案件”监管责任，加大清理力度，清理长期未结案件118件，审结长期未结破产案件14件。加强上下级法院业务沟通和审级监督，抓实内部质量监督，全面开展案件常规评查、重点评查、专项评查，着力提升案件质量，审判绩效综合考评位居全省各地区法院前列。
——高水平建设智慧法院。着力推进法官移动办案、融合法庭建设等省级试点项目，全州“智慧法院”建设提档升级。坚持创新引领，州法院审务e协同平台[6]荣获2023年度人民法院科技成果二等奖，敦化法院机器人流程自动化（RPA）[7]等3家法院项目荣获2023政法智能化建设成果展智慧法院创新案例，珲春法院“法域智联”[8]等5家法院案例入选《中国电子政务年鉴（2022）》。省高院主要领导专门批示，要求总结信息化工作“延边现象”的经验做法，在全省法院推广。
五、坚持政治过硬、本领高强，在从严管党治院中锻造法院队伍
更加注重系统观念、法治思维、强基导向，加强法院干部队伍建设，为司法事业长远发展提供坚实保障。
——强化队伍思想政治淬炼。坚持把政治建设摆在首位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实对党忠诚政治根基。严格落实《中国共产党政法工作条例》，及时向州委、州委政法委及上级法院请示报告重大事项85次，确保法院工作正确政治方向。强化党建工作，积极开展“党建引领聚合力·民族团结并蒂莲”等主题活动，引导干警树牢“四个与共”共同体理念，夯实法院队伍政治本色。
——强化队伍能力素质锻炼。实施队伍素质“提升工程”，年轻干部培养工作在全省法院介绍经验。推进业务工作“精品工程”，开展业务大讲堂13期，入选全国、全省法院典型案例23篇。着力加强司法调研，在《中国审判》《人民司法》发表理论研究文章17篇，珲春法院网络直播民事纠纷报告及和龙法院“预付式消费”司法大数据报告，先后得到最高法院张军院长批示肯定。全面提升司法宣传能力，省级以上媒体发稿3866篇，延吉法院微电影《阳光下的布尔哈通河》入选第十届“金法槌奖”。
——强化队伍纪律作风锤炼。履行全面从严治党主体责任，建立健全“5+N”党风廉政建设体系[9]。严格落实新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，常态化开展警示教育，引导干警防微杜渐、警钟长鸣。持续开展司法作风突出问题集中整治，发现整改问题46个。坚持从严治院，敢于刀刃向内，严肃查处违法违纪案件，进一步纯洁法院队伍。
回顾过去一年，全州法院始终铭记审判权力来自人民，切实增强接受监督意识，不断改进法院工作。自觉接受人大及其常委会监督，报告审判监督等工作12次。主动接受政协民主监督，及时通报工作。举办线上线下代表委员联络活动42场次，邀请旁听庭审、视察法院、见证执行等230人次。坚决接受监察监督、检察监督，共同维护司法公正。定期与司法行政部门、律协沟通交流，共同推动法治进步。自觉接受媒体和群众监督，举办法院开放日等活动96场次，回应群众司法关切。
回顾过去一年，全州法院干警昂扬向上、奋力拼搏，31个集体、32名个人获州级以上表彰，图们法院政治部荣获全国法院先进集体。这些成绩的取得，是州委坚强领导的结果，是人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，是代表委员和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表全州法院干警，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年，我们更加清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是司法能力与服务经济社会高质量发展和人民群众高品质生活要求还有差距，服务大局、保障民生的精准度还需继续提升；二是审判体系建设还不能完全适应发展需求，司法改革和智慧法院建设还要接续努力；三是法院党风廉政建设任重道远，反腐败斗争形势依然严峻，审判执行重点领域仍然存在违法违纪问题，从严治党治院还需持续加强。对此，我们将采取有力措施，坚决加以改进和解决。
2024年工作安排
在新的一年里，全州法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、州委各项决策部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条各项工作主线，持续深化高质量司法实践，为加快推动延边跨越赶超、不断开创延边更加灿烂美好的明天贡献法院力量。
一要持续提升政治建设的坚定性。始终坚持人民法院政治属性，切实将党的领导落实到法院各领域各环节各方面。坚决贯彻政法工作条例和请示报告制度，严守政治纪律政治规矩。认真践行全过程人民民主，自觉接受党内监督、人大监督和各方监督。
二要持续提升服务大局的精准度。积极防范化解重大风险，坚决维护国家安全和社会稳定。创新完善司法保障措施，持续优化法治化营商环境。充分发挥府院联动机制作用，促进行政争议实质性化解，建设法治延边。
三要持续提升各族群众的获得感。妥善审理民生案件，解决群众急难愁盼。深化两个“一站式”建设，提供优质诉讼服务。主动融入社会治理，推动矛盾纠纷源头化解，为创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件提供法治保障。
四要持续提升法院队伍的战斗力。大力提升队伍素质能力，加强优秀年轻干部培养。严格加强法院各项管理，纵深推进党风廉政建设，打造过硬队伍。全面深化司法责任制和综合配套改革，加快推进智慧法院建设，不断提升司法能力和水平。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。全州法院将认真落实本次大会决议，在州委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以更严要求、更实作风、更好业绩，为全州经济社会发展作出新的更大贡献！
附：报告有关词语解释
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附件
报告有关词语解释
1.全周期“闭环式”司法服务机制：我州法院为贯彻落实省委、州委主要领导关于法院服务企业工作方面重要批示精神，于2022年初，明确从诉前、立案、审判、执行、诉后五个环节，通过实施院领导走访企业、普法进企、建立涉企案件快速立案机制、加强知识产权审判、加大执行和解、“法院+企联”合作等举措，构建起为企业发展全方位、闭环式司法服务机制。
2.延边东北亚区域国际商事争端解决中心：吉林法院深入贯彻落实 “一带一路”建设重大决策部署，从高质量服务发展大局出发，提出建设延边东北亚区域国际商事争端解决中心，并作为全省法院重大工程予以推进。我州法院涉外商事案件在全省比重较高，建立争端解决中心，有利于公正、高效、便捷地解决好各类涉外民商事纠纷。
3.“法官进网格”活动：通过积极推动法官进乡村、进社区、进网格，实现工作重心前移、力量下沉。一方面，发挥基层法院和人民法庭社会功能，提供普法宣传、调解化解、巡回立案审判等服务，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量；另一方面，发挥综合治理网格联动效能，建立“网格+” 工作模式，为提升审判工作质效提供助力。
4.“无讼村屯（社区）”创建：以社区、行政村为载体，通过开展诉讼服务辅导、诉前调解、法治宣传等工作，促进基层治理能力提升，群众法律意识提高，权益保障通道更加畅通，矛盾纠纷源头预防化解调处机制更加健全，诉讼与非诉讼方式衔接更加紧密，多元化解成效更加明显，大量矛盾纠纷在萌芽和诉前得到化解，实现“小事不出村（社区）、矛盾不成讼”。
5.执行“E联办”：为切实加强综合治理，从源头切实解决执行难问题，汪清法院推出执行“E联办”平台，与相关单位进行对接搭建，将执行触角延伸至基层站所，打通了法院与各单位协助执行的信息共享渠道，实现执行联动机制由“线下”转为“线上”，强化执行工作智能化建设和执行联动信息化应用，着力构建高效协同的执行联动新模式。此举措在各基层法院推广，大部分法院已完成平台建设并投入使用。
6.审务e协同平台：为配合审判辅助事务集约化改革，由州法院联合软件公司自主研发的信息化操作平台，通过与办案系统实时进行数据交换，实现辅助事项发起、转办、监管全流程线上办理。
7.机器人流程自动化（RPA）：RPA是一款基于桌面记录的自动化软件，它通过使用用户界面层中的技术，模拟人类行为，记录键盘鼠标动作并自动回放，从而代替人工执行计算机的批量化操作，出色完成大量重复性、定义清晰、有固定逻辑的工作。
8.法域智联：珲春法院面向中外当事人搭建的国际化、专业化、市场化、信息化的多元化纠纷解决平台，可以实现涉外案件多语言、自助式立案、风险评估、委托“云见证”、委托翻译、知产智审、域外法查明、数据驾驶舱、虚拟演播室等功能，以此构建起诉、裁、调多跨场景集成应用。
9.党风廉政建设“5+N”责任体系：认真落实党风廉政建设党组主体责任、纪检监督责任、“一把手”第一责任人责任、领导干部“一岗双责”、支部日常教育管理责任（5个责任主体），切实发挥法院内部干部管理、政务管理、审务管理、审计管理、财务管理等日常监管职能作用（N个责任部门），通过细化责任清单、强化责任传导、汇聚履责合力，构建责任清晰、情况互通、工作联动、保障有力的“5+N” 内部责任体系。
