——2023年1月5日在延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第二次会议上
延边州财政局局长 朴建龙
各位代表：
受州人民政府委托，现将延边州2022年预算执行情况和2023年预算草案提请会议审议，并请州政协各位委员提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。新冠肺炎疫情持续反复，经济形势错综复杂，在本届政府开局之年，又迎来了建州70周年和党的二十大召开，“连环考”“加试题”接踵而至，全州各级各部门在州委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实州委对财政经济工作的总体部署和州十六届人大一次会议有关决议，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，积极发挥财政职能作用，加强财政资源统筹，全力保障改善民生，防范化解债务风险，支持经济高质量发展，为全州经济社会平稳健康发展提供有力的财政支撑。
（一）预算收支完成情况
1．一般公共预算。
全州一般公共预算地方级财政收入45.7亿元，为调整预算的80.1%，按自然口径下降15.9%，剔除留抵退税因素后下降11.3%。地方级财政收入加上一般债务收入、上级转移支付收入、上年结余收入和动用预算稳定调节基金等431.6亿元，收入总计477.3亿元。其中：地方级财政收入45.7亿元，占9.6%；上级转移支付收入242.6亿元，占50.8%；一般债务收入49.4亿元，占10.3%。全州一般公共预算财政支出304.7亿元，为调整预算的73.0%，比上年增长12.4%；加上政府债务还本支出、安排预算稳定调节基金和结转下年支出等172.6亿元，支出总计477.3亿元。其中：一般公共预算财政支出304.7亿元，占63.8%；债务还本支出25.8亿元，占5.4%；结转下年和安排预算稳定调节基金支出146.8亿元，占30.8%。全州实现财政收支平衡。
州本级一般公共预算地方级财政收入为3.5亿元，为调整预算的110.1%，比上年下降8.4%；加上一般债务收入、上级转移支付收入、上年结余收入和动用预算稳定调节基金等57.2亿元，收入总计60.7亿元。其中：地方级财政收入3.5亿元，占5.8%；省转移支付收入35.5亿元，占58.5%；一般债务收入1.8亿元，占3.0%。州本级一般公共预算财政支出36.3亿元，为调整预算的84.5%，比上年增长19.5%；加上政府债务还本支出、安排预算稳定调节基金和结转下年支出等24.4亿元，支出总计60.7亿元。其中：一般公共预算财政支出36.3亿元，占59.8%；债务还本支出1.4亿元，占2.3%；结转下年支出和安排预算稳定调节基金23亿元，占37.9%。州本级实现财政收支平衡。
州本级预算安排预备费509万元，结余509万元，均按《预算法》规定补充州本级预算稳定调节基金。年末州本级预算稳定调节基金余额3.6亿元。
地方级财政收入增减因素：
收入增收因素（1.2亿元）：一是城市维护建设税增收0.6亿元（与烟厂增消两税增加有关）。二是企业所得税增收0.4亿元，主要是吉烟工业等六大重点税源企业增收。三是车船税增收0.2亿元，主要是国家各项刺激汽车消费政策下，汽车保有量增加所致。
收入减收因素（9.8亿元)：一是增值税减收1.5亿元，其中留抵退税同比增加2.4亿元。二是疫情、经济下行导致与土地和房地产相关契税、土地增值税、房产税、耕地占用税和城镇土地使用税等5税预计减收6.7亿元。三是非税收入减收1.6亿元，主要是闲置资产转让收入减收1.5亿元和州本级国有资本经营收入减收0.2亿元。
2．政府性基金预算。
全州政府性基金收入19.8亿元，为调整预算的95.2%，比上年下降40.1%；加上专项债务收入、上年结余收入、上级转移支付收入和调入资金等109亿元，收入总计128.8亿元。基金收入中，国有土地使用权出让收入16.5亿元，占83.3%。全州政府性基金支出104.5亿元，为调整预算的86.5%，比上年增长27.4%；加上调出资金4亿元、债务还本支出3.4亿元和上解上级支出0.5亿元，基金总支出112.4亿元。收支相抵，年终结余16.4亿元。
州本级政府性基金收入0.7亿元，为调整预算的130.6%，比上年下降34.1%；加上专项债务收入、上年结余收入、省转移支付收入3亿元，收入总计3.7亿元。基金收入中，国有土地使用权出让收入0.6亿元，占83.6%。州本级政府性基金支出1.5亿元，为调整预算的40.2%，比上年下降56.1%；加上上解上级支出131万元，基金总支出1.5亿元。收支相抵，年终结余2.2亿元。
3．社会保险基金预算。
全州社会保险基金收入104.6亿元，为预算的121%，比上年下降9.1%，加上滚存结余收入49.7亿元，收入总计154.3亿元。全州社会保险基金支出102.2亿元，为预算的121.4%，比上年下降6.5%。主要是2022年推进城镇职工医保市州级统筹，上解结余资金增加收支。收支相抵，年末滚存结余52.1亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金滚存结余26.2亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余15.2亿元，城乡居民基本养老保险基金结余8.8亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余1.9亿元。
州本级社会保险基金收入75.9亿元，为预算的188.7%，比上年上升112.2%，加上滚存结余收入39.8亿元，收入总计115.7亿元。州本级社会保险基金支出72.8亿元，为预算的179.7%，比上年上升171.1%。主要是2022年推进城乡居民医保和城镇职工医保市州级统筹，上解结余资金，增加收支。收支相抵，年末滚存结余42.9亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金滚存结余26.2亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余15.2亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余1.5亿元。
（二）地方政府债务情况。
省财政厅核定我州政府债务限额668亿元（一般债务限额353.4亿元，专项债务限额314.6亿元），当年新增债务125.6亿元（新增一般债务49.4亿元，新增专项债务76.2亿元）。新增债券资金为我州经济社会发展提供了有力支撑。截至年末全州政府债务余额642.4亿元（一般债务334.7亿元，专项债务307.7亿元），债务余额比核定限额低25.6亿元，全州政府债务余额严格控制在省核定的政府债务限额内。
（三）贯彻落实州委重大决策部署以及州人大决议有关情况。
1.做好常态化疫情防控资金保障。一是畅通资金调度与拨付渠道。按照全州整体工作部署，急事急办、特事特办，保障开展疫情防控、应急处置等所需经费及时到位。二是保障疫情防控重点任务支出。落实财政投入责任，全力做好疫情防控经费保障工作，全州用于设备购置、公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设、人员补助等疫情防控补助资金投入8.2亿元。三是建立疫情防控一线人员经费保障机制。充分发挥财政职能作用，出台《延边州激励性防疫慰问补助方案》，进一步激励广大一线工作人员全身心投入疫情防控工作。四是提高疫情防控资金使用效益。出台《关于进一步加快疫情防控资金核算工作的通知》，建立工作协调机制，成立11个核算小组，进一步加快疫情防控资金核算进度。
2.落实新的组合式减税降费政策。加大增值税留抵退税政策实施力度。落实组合式税费支持政策退免减缓税费22.5亿元。其中留抵退税14.6亿元、新增减税降费4.7亿元、制造业中小微企业缓税降费3.2亿元。建立州县国库动态预留退税资金保障机制，及时拨付留抵退税专项转移支付3.6亿元，累计发放消费券1.8亿元，实际核销1.1亿元，拉动销售额12.7亿元，有效提振市场信心，激发市场主体活力，增强企业发展动力，助力企业减负纾困。
3.助推延边高质量发展。抢抓中央和省各项政策的窗口期，积极争取上级政策和资金支持，共争取上级转移支付资金242.6亿元。密切关注国家政策导向，有效拓宽争资金、争项目、争政策空间，保证“存量”，扩大“增量”，多渠道向上级反映我州的困难和实际情况，争取中央、省级预算内基本建设专项资金17亿元，为州庆等重大项目建设提供了资金保障。全州争取新增债务限额94.8亿元，其中一般债务限额21.8亿元、专项债务限额73亿元（列全省第二），主要用于支持市政和产业园区基础设施建设、农林水利、医疗卫生等230个项目建设（一般债券项目147个，专项债券项目83个），有效发挥了债券资金对稳投资、促增长的积极作用。
4.稳住市场主体。降低中小企业参加政府采购活动门槛，2022年7月开始面向中小企业的采购预算预留份额由30%以上提高至40%以上。迅速落实中小微企业、个体工商户缓缴三项社会保险单位缴费政策，截至目前，共缓缴社会保险费4.2亿元，惠及企业2002户。落实失业保险稳岗返还政策，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按90%返还。加大稳岗支持力度，目前已发放稳岗补贴4869万元，惠及参保企业4720户。
5.兜牢“三保”底线。将“三保”作为预算安排和保障的重中之重，采取加强县（市）“三保”预算安排审核、科学调度资金、强化库款管理等有效措施，确保基层财政平稳运行。一方面，积极争取上级转移支付支持。统筹年初预算安排和上级新增补助，最大限度地把有限的财力用在保障日益增长的“三保”需求上，2022年全州“三保”实际支出155亿元（保基本民生支出61亿元、保工资支出85亿元、保运转支出8.7亿元），占当年可用财力的80%。另一方面，有效加快财政支出进度，完善常态化财政资金直达机制，加快转移支付预算分解下达，确保资金快速精准使用。
6.推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为财政优先保障的重点领域，多方筹措各类专项资金43.1亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴等涉农支出。落实财政部《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅《关于做好当前脱贫县统筹整合使用财政涉农资金重点工作的通知》（吉财农函〔2021〕841号）要求，全年整合涉农资金6.6亿元，重点支持农业生产发展和农村基础设施建设等领域175个项目建设，助力发展壮大延边优势特色产业，促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。
7.加强政府债务管理。严格执行地方政府债务限额管理，抓好债务常态化、精准化的统筹调度，坚决堵住违法违规举债“后门”，消除新增隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极向省财政厅争取全州地方政府再融资债券28.7亿元，用于偿还到期债务本金，有效防范全州到期地方政府债务违约风险。制定年度偿债计划，并责成专人负责催收、上缴工作。全州共偿还政府债务本息51亿元（本金30.3亿元，利息20.7亿元），圆满完成全年偿债任务。
8.提高基本民生保障水平。全州一般公共预算民生支出242.4亿元，增长13.3%，占财政总支出的79.5%。其中：教育支出32亿元，支持中小学教育、高等教育、职业教育和学前教育发展等；文化旅游体育与传媒支出7.5亿元，支持公共文化设施建设，重点文物、非遗保护及设立文化产业发展专项引导资金等；社会保障和就业支出50.7亿元，支持就业补贴、抚恤、社会福利、退役安置、残疾人事业及最低生活保障等；卫生健康支出26.7亿元，支持抗疫救治、医疗卫生机构基础设施建设及医疗救助事业等；节能环保支出4.7亿元，支持改善城乡生态环境、市容环境整治等；城乡社区支出43.4亿元，支持城区基础设施建设工程及城镇老旧小区改造等；农林水支出49.2亿元，支持粮食生产发展、提升耕地质量、水利基础设施建设等。
9.推动节约型机关建设。坚持党政机关过紧日子，优化支出结构，重点保障刚性支出、急需支出，从严控制一般性支出，科学降低行政运行成本，除社会保障等国家和省、州有明确要求的除外，州直部门在项目支出维持上年20%压减比例的基础上，公用经费再压减5%，努力用政府“紧日子”换百姓“好日子”。全面上线预算绩效管理信息系统，开展预算绩效执行“双监控”，追踪收回执行效率低下资金，积极构建全方位预算绩效管理格局。通过政府绩效考核以及部门整体支出绩效管理，有效盘活存量资金3200万元，积极对冲疫情减收影响。
以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导、真抓实干的结果，是州人大、州政协及代表委员们大力支持、共同努力的结果，也是各级各部门勇往直前、团结拼搏的结果。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行还存在一些困难和问题，集中体现在：我州整体投资环境相对薄弱，近年来培育新增税源企业较少，税收收入增长缓慢，组织收入后劲不足；刚性支出不断增加，财政收支压力持续加大，基层财政平衡难度巨大；我州进入债务还本付息高峰期，防范化解政府债务风险任务艰巨，面临防风险和促发展的双重压力；全州各级财政暂付款项数额巨大，给财政运行带来诸多隐患，等等。我们将高度重视上述问题，采取有效措施积极加以解决。
二、2023年收支预算安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻新发展理念、推动延边高质量发展的攻坚之年。编制好2023年预算，统筹谋划好2023年财政工作，对贯彻落实党中央、国务院方针政策和省委、省政府以及州委、州政府的决策部署，促进全州经济高质量发展和社会大局稳定，具有十分重要的意义。
从收入形势看，增收潜力和减收压力并存。一方面，随着统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力提振市场信心，经济将持续稳定恢复，经济增长的内生动力不断增强，为财政收入恢复性增长提供了较好的基础支撑。另一方面，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深，收入增长面临一定挑战。从财政支出看，稳定经济运行、乡村振兴及省、州重大战略，都需要财政加力保障，“三保”、债务还本付息等刚性支出需求大幅增加。综合来看，财政收支矛盾将更加凸显，稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险任务将更加繁重。预计2023年财政收支仍将持续紧平衡状态。
（一）预算编制和财政工作的总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实积极财政政策，全面提升政策效能，更加注重精准、可持续。加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快财政支出进度，优化支出重点和结构，增强重大战略任务财力保障。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出的精准性、有效性。深化省以下财政体制改革，防范财政运行风险，持续保障改善民生，推动经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
（二）收支预算安排。
由于我州国有资本经营预算收入总量较小且存在不确定性，因此将国有资本经营预算统筹到一般公共预算编列。2023年，全州一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算安排如下：
1．一般公共预算。
（1）全州一般公共预算。
收入：全州安排一般公共预算收入49.6亿元，增长8.7%。税收收入安排30.3亿元，增长14.6%。其中：增值税收入9.0亿元，增长23.8%；企业所得税收入3.2亿元，下降21.5%；个人所得税收入1.2亿元，下降3%；土地增值税收入0.8亿元，下降34.5%；契税收入3.3亿元，增长6.2倍。非税收入安排19.3亿元，增长0.6%。其中：罚没收入3.1亿元，增长28.2%；国有资源（资产）有偿使用收入4.5亿元，增长4.1%。
支出：全州安排一般公共预算支出334.4亿元。其中：一般公共服务支出23.5亿元；公共安全支出13.7亿元；教育支出32.4亿元；文化旅游体育与传媒支出7.9亿元；社会保障和就业支出32.3亿元；卫生健康支出22.1亿元；节能环保支出9.5亿元；城乡社区支出33.6亿元；农林水事务支出78.3亿元；交通运输支出18.5亿元；住房保障支出22.1亿元；其他支出22.4亿元；债务付息支出7.2亿元等。
平衡情况：全州一般公共预算收入49.6亿元，加上返还性收入和转移支付补助收入178.3亿元、上年结余收入112.8亿元，动用预算稳定调节基金27.2亿元，全州一般公共预算财政收入总计367.9亿元；全州一般公共预算支出334.4亿元，加上上解省支出6.3亿元，安排预算稳定调节基金27.2亿元，全州一般公共预算财政支出总计367.9亿元。收支平衡。
（2）州本级一般公共预算。
收入：州本级安排一般公共预算收入2.9亿元，同比下降17.6%，主要是专项收入减少。
支出：州本级安排一般公共预算支出31.9亿元。其中：一般公共服务支出3.4亿元；公共安全支出1.7亿元；教育支出1.6亿元；文化旅游体育与传媒支出1.9亿元；社会保障和就业支出4.7亿元；卫生健康支出1.5亿元；农林水事务支出1.5亿元；住房保障支出1.0亿元；其他支出12.3亿元；债务付息支出0.7亿元等。
平衡情况：州本级一般公共预算收入2.9亿元，加上返还性收入和转移支付补助收入20.4亿元、上年结余收入6.6亿元、动用预算稳定调节基金2亿元，州本级一般公共预算财政收入总计31.9亿元；州本级一般公共预算支出31.9亿元，收支平衡。
2．政府性基金预算。
（1）全州政府性基金预算。
全州安排基金收入17.0亿元，同比下降14.1%。其中：国有土地使用权出让收入15.6亿元，下降5.4%；国有土地收益基金收入0.2亿元，下降22.0%；农业土地开发资金收入0.04亿元，下降24.5%；城市基础设施配套费收入0.5亿元，下降28.2%；污水处理费收入0.6亿元，增长20.5%。全州基金收入17.0亿元，加上省补助收入2.4亿元、上年结余16.4亿元，调入资金0.7亿元，全州政府性基金收入总计为36.5亿元。全州安排基金支出36.5亿元。其中：城乡社区支出16.7亿元，增长30.1%。
（2）州本级政府性基金预算。
州本级安排基金收入0.5亿元，下降23.4%。其中：国有土地使用权出让收入0.5亿元。当年基金收入0.5亿元，加上上年结余收入2.2亿元，州本级政府性基金收入总计2.7亿元。州本级安排基金支出2.7亿元。其中：城乡社区支出1.7亿元、其他支出0.7亿元，债务付息支出0.3亿元。
3．社会保险基金预算。
全州社会保险基金收入预计126.7亿元，可比口径比上年上升21.1%；加上滚存结余52.1亿元，收入总计178.8亿元。全州社会保险基金支出预计123.6亿元，比上年上升21%。收支相抵，滚存结余55.2亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金滚存结余28.8亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余16亿元，城乡居民基本养老保险基金结余9.5亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余0.9亿元。
州本级社会保险基金收入预计93.9亿元，可比口径比上年上升23.6%；加上滚存结余42.9亿元，收入总计136.8亿元。州本级社会保险基金支出预计91.5亿元，比上年上升25.7%。收支相抵，滚存结余45.3亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金滚存结余28.9亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余15.9亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余0.5亿元。
（三）地方政府债务情况。
2023年，全州新增债券项目资金需求494亿元。计划偿还政府债务本息70.2亿元。目前，省财政厅尚未下达我州2023年新增地方政府债务限额，待正式下达后，将编制预算调整方案，报州人大常委会批准后发行和使用，分别列入一般公共预算和政府性基金预算。
（四）2023年主要支出政策。
根据2023年全州经济形势和财政工作的总体要求，我们将进一步加强政策衔接和资金统筹，重点保障“三保”、重要领域改革、重大项目等支出需求，着力平衡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的关系，进一步加强财政政策与其他政策的协调配合，加快推进我州经济社会高质量发展。
1.持续推动经济稳定增长。继续助力市场主体“纾困增效”，落实好新的税费政策。发挥专项债券稳投资作用，做深做实专项债券项目储备，加快发行使用进度，推动专项债券资金早、准、快形成实物工作量。推动消费行业恢复发展，营造优良消费环境，加大促消费的支持力度，提振消费信心、增强消费活力。
2.支持推动工业经济质效提升。综合运用财政奖补、政府采购等措施，推进新型工业化，深入实施工业高质量发展三年攻坚行动。支持提升工业运行效能，加快5G、工业互联网、智能制造等创新，推动工业化与信息化融合发展；支持发展民营经济，推动中小微企业政策举措转化为支持优势，突出抓好企业升规入统；加大“专精特新”中小企业培育工作，支持企业招商，紧跟产业迭代趋势，吸引新产业、新技术、新业态、新模式向延边聚集。
3.支持农业农村高质高效发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策和财政投入力度稳定，向巩固脱贫攻坚任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜。严守粮食安全底线，完善农业补贴政策，保障种粮农民合理收益。支持高标准农田建设和水利设施补短板，提高农业综合生产能力。推动农业高质量发展，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，为乡村振兴提供稳定资金来源。聚焦社会经济发展与环境保护目标的协调一致性，统筹施策，补齐农村生活污水处理设施建设短板，保障农村污水处理项目落地。加大边境一线居民的支持力度，改善边民生产生活条件，提高收入水平，拓宽就业渠道，提升基本公共服务水平，增强边境地区内生发展能力。
4.支持以民为本共享发展。进一步增强民生政策有效性和可持续性，对教育、养老、医疗卫生、住房保障等民生事项，按共同财政事权支出责任予以足额保障。积极调整优化财政教育支出经费结构，继续巩固城乡义务教育经费保障机制，促进教育公平和高质量发展。健全多层次社会保障体系，完善社会保险基金预算制度。按照常态化精准防控和局部应急处置相结合要求，支持新冠疫情精准防控体系建设，全力保障防控资金。坚持就业优先政策，支持落实各项就业创业扶持措施。支持宣传、文化旅游和体育事业健康发展。支持推进自然灾害防治体系建设，加强应急救援能力和装备配置。
（五）扎实做好2023年财政改革发展重点工作
2023年经济社会发展存在诸多不确定性，我们将牢固树立底线思维，坚决贯彻州委、州政府全年经济工作部署，主动接受人大监督，完整、准确、全面贯彻新发展理念，系统谋划财政发展新思路、新举措，确保中央、省、州重大部署落到实处、见到实效。
1.积极推进财源建设，提升财政服务经济高质量发展能力。把财源建设摆在更加突出的位置，围绕我州产业布局，做好财源谋划，完善培育机制，引导传统骨干税源巩固提升，支持新兴优势税源加快培育，为财政增收提供源头活水。加强收入执行分析，深入剖析问题、查找差距，坚持实事求是组织收入，有针对性地加强征收管理，做到应收尽收。强化非税收入征收管理力度，积极推进盘活财政存量资金和闲置资产等措施，努力增加财政收入。
2.加强预算约束能力，提升财政保障重大战略能力。健全“过紧日子”长效机制，建立节约型财政保障机制，严格控制新增支出，精准保障重点刚性支出，持续压减非重点非刚性支出，厉行节约办一切事业。加强“三公”经费管理，2023年“三公”经费预算继续按照“只减不增”原则安排。从严控制一般性支出，加大重点领域投入，提高财政资源配置效率。建立项目全生命周期管理机制，建立健全项目库，提前做好项目储备，提升财政资金使用精准性、时效性。
3.妥善化解政府性债务风险，提升财政可持续发展能力。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，坚持“疏堵结合、开好前门、严堵后门”的原则，严格执行既定债务化解方案，多渠道筹集资金，保障化债支出，确保按进度完成化解任务。将政府债务风险指标控制在合理范围内，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
4.保障全州财政稳健运行，提升财政守底线稳大局能力。大力争取中央和省的支持，盘活存量财政资源，降低行政运行成本，强化保障“三保”和债务还本付息等刚性支出、落实州委州政府重大战略部署能力。指导督促市县规范预算管理，坚持量入为出、以收定支，把“三保”和债务还本付息等刚性支出摆在优先位置足额保障。推进预算管理一体化建设，实现财政资金分配使用全方位、全过程监控，全面提升资金绩效和政策效能。强化监督问责，使财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。各位代表，做好2023年财政发展改革工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在州委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，综合施策、精准发力，积极发挥财政职能作用，不断提升财政治理现代化水平，奋力谱写全面建设社会主义现代化新延边精彩篇章。
