——2022年1月12日在延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第一次会议上
延边州财政局
各位代表：
受州人民政府委托，现将2021年预算执行情况和2022年预算草案提请大会审议，并请州政协各位委员提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年是建党一百周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。全州各级各部门，在州委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实州委对财政经济工作的总体部署和州十五届人大六次会议有关决议，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“提质增效、更可持续”工作要求，强化底线思维、绩效思维，聚力稳增长、优结构、促消费，全力保障财政收支平衡、平稳运行，预算执行保持较好水平，为延边“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。
（一）预算收支完成情况。
1．一般公共预算。
全州一般公共预算收入54.3亿元，为调整预算的98.2%，比上年下降7.6%，按可比口径增长4.3%。一般公共预算收入加上债务转贷收入、上级转移支付收入、调入资金和动用预算稳定调节基金等，收入总计446.4亿元。其中：一般公共预算收入54.3亿元，占12.2%；上级转移支付收入223亿元，占49.9%；债务转贷收入73.4亿元，占16.5%；调入资金70.8亿元，占15.9%。全州一般公共预算财政支出271.2亿元，为调整预算的75.8%，比上年下降29.7%，按可比口径下降14.6%。加上债务还本支出、安排预算稳定调节基金和年终结余等175.2亿元，支出总计446.4亿元。其中：一般公共预算财政支出271.2亿元，占60.7%；债务还本支出45亿元，占10.1%；年终结余86.6亿元，占19.4%。全州实现财政收支平衡。
州本级一般公共预算收入3.9亿元，为调整预算的99.5%，比上年下降11.9%；加上债务转贷收入、上级转移支付收入、上年结余收入、调入资金和动用预算稳定调节基金等，收入总计51亿元。其中：一般公共预算收入3.9亿元，占7.6%；上级转移支付收入28.6亿元，占56.1%；一般债务收入2.4亿元，占4.8%；调入资金9.3亿元，占18.2%。州本级一般公共预算财政支出30.4亿元，为调整预算的81.9%，比上年下降5.7%；加上债务还本支出、安排预算稳定调节基金和年终结余等20.6亿元，支出总计51亿元。其中：一般公共预算财政支出30.4亿元，占59.6%；债务还本支出0.6亿元，占1.2%；年终结余6.7亿元，占13.1%。州本级实现财政收支平衡。
州本级预算安排预备费509万元，结余509万元，均按《预算法》规定补充州本级预算稳定调节基金。年末州本级安排预算稳定调节基金13.2亿元（数额较大，主要是规范权责发生制列支，当年一次性收回2020年及以前年度国库集中支付指标结余所致）。
一般公共预算收入同比下降原因：
税收同比减收3.4亿元。一是建筑业受房地产市场低迷、建筑工程款结算锐减影响，全州减收1.6亿元，下降34.0%。二是2021年入库以往年度补缴契税2.3亿元、耕地占用税1.5亿元，抬高了收入基数。三是国家减缓税政策力度持续加大，新增减缓税0.9亿元。四是部分重点税源企业注销或减收明显，汪清县青拓再生资源（2020年11月注销）和吉林敖东延吉药业合计减收0.3亿元。
非税同比减收1.1亿元，主要是行政事业性收费收入减收2.5亿元（上年有敦化市耕地开垦费一次性收入2亿元，今年仅为2500万元）。
财政支出降幅较大原因：
一是财政支出核算制度发生重大变化。今年起财政集中支付核算制度从权责发生制改为收付实现制，支出同比减少68亿元。二是省补助收入减少55.4亿元，主要是企业职工养老转移支付减少35.5亿元、车辆购置税安排补助减少8.1亿元、疫情相关特殊性转移支付减少6.8亿元。三是一般公共预算收入同比减收4.4亿元和东西部协作援助收入减少3亿元。
2．政府性基金预算。
全州政府性基金收入33亿元，为调整预算的184.1%，比上年增长51.5%；债务转贷收入、上年结余收入、上级转移支付收入和调入资金等121.8亿元，政府性基金收入总计154.8亿元。政府性基金收入中，国有土地使用权出让收入29.9亿元，占91.5%。全州政府性基金支出82.1亿元，为调整预算的78.5%，比上年下降2.8%；加上债务还本支出、调出资金、上解上级支出等50.2亿元，政府性基金总支出132.3亿元。收支相抵，年终结余22.5亿元。
州本级政府性基金收入1亿元，为调整预算的259.6%，比上年增长86.0%；加上上级转移支付收入、上年结余收入、债务转贷收入等4.1亿元，收入总计5.1亿元。基金收入中，国有土地使用权出让收入0.8亿元，占78.8%。州本级政府性基金支出3.4亿元，为调整预算的67.4%，比上年下降20.9%；加上债务还本支出0.4亿元、上解上级支出-0.2亿元，基金总支出3.5亿元。收支相抵，年终结余1.6亿元。
3．社会保险基金预算。
全州社会保险基金收入266.6亿元，为预算的157.4%，比上年增长87.3%，加上滚存结余收入65.3亿元，收入总计331.9亿元。全州社会保险基金支出273.8亿元，为预算的162.8%，比上年增长62.4%。主要是2021年多项社会保险基金统筹级次调整及完成机关事业单位养老保险准备期清算，导致收支增加。收支相抵，年末滚存结余58.1亿元。其中：城镇职工基本医疗保险基金滚存结余22.9亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余13.5亿元，城乡居民基本养老保险基金结余8.1亿元，企业职工基本养老保险基金滚存结余6.2亿元，失业保险基金滚存结余2.2亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余3.9亿元，工伤保险基金滚存结余1.3亿元。
州本级社会保险基金收入36.5亿元，为预算的422.0%，比上年增长322.5%，加上滚存结余收入17.6亿元，收入总计54.1亿元。州本级社会保险基金支出31.8亿元，为预算的352.4%，比上年增长258.5%。主要是2021年多项社会保险基金统筹级次调整及完成机关事业单位养老保险准备期清算，导致收支增加。收支相抵，年末滚存结余22.3亿元。其中：城镇职工基本医疗保险基金滚存结余8.5亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余10亿元，失业保险基金滚存结余1.8亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余2亿元。
（二）地方政府债务情况。
省财政厅核定我州政府债务限额576.3亿元（一般债务限额331.5亿元，专项债务限额244.8亿元），当年新增债务179.3亿元（新增一般债务73.4亿元，新增专项债务105.9亿元），当年偿还债务本息39.4亿元（本金24.9亿元，利息14.5亿元）。截至2021年底，全州政府债务余额547.1亿元（一般债务312.2亿元，专项债务234.9亿元），债务余额比核定限额低29.2亿元，严格控制在省核定的债务限额内。我州法定债务率有效管控在国家规定的风险警戒线以内。
省财政厅核定州本级政府债务限额19亿元（一般债务限额13.5亿元，专项债务限额5.5亿元），当年新增债务5.6亿元（新增一般债务2.4亿元，新增专项债务3.2亿元），当年偿还债务本息1.5亿元（本金1亿元，利息0.5亿元）。截至2021年底，州本级政府债务余额17.6亿元（一般债务12.3亿元，专项债务5.3亿元），债务余额比核定限额低1.4亿元，严格控制在省核定的债务限额内。州本级法定债务率有效管控在国家规定的风险警戒线以内。
（三）落实人大决议及财政重点工作情况。
1．全力组织财政收入。充分发挥财税联合会商、州县（市）财政工作联动等机制的积极作用，正确处理减税降费与组织收入的关系，及时掌握税收动态，对重点行业、重大项目和重点税种进行分析和预测，掌控财政收入的主动性。同时，全力争取上级财政支持，最大限度弥补政策性减收及疫情影响造成的缺口，全年累计争取各类补助资金223亿元。
2．坚决保障“三保”支出。积极统筹年初预算安排和上级新增补助，最大限度地把有限的财力用在保障日益增长的“三保”需求上，真正将“三保”工作落到实处。2021年全州“三保”支出预算安排143.9亿元，占当年可用财力的77.8%。树牢“过紧日子”思想，坚决压缩非重点、非刚性的一般性支出，严控新增项目支出，坚决取消不必要的项目支出，减少安排预算资金1248万元。在2020年压缩一般性支出20%的基础上，今年继续压减5%。
3．积极助推经济高质量发展。落实落细减税降费各项措施，确保政策效能及早惠及全州经济发展，让广大企业和群众享有更多获得感。全州累计新增减税降费6.3亿元。其中：增值税1.8亿元，企业所得税2.7亿元，失业保险费0.5亿元，工伤保险费0.5亿元，其他各项税费0.8亿元。锚定“两确保一率先”目标，筹措拨付1.1亿元，支持实施产业强州战略，促进全州科技创新体系建设，助力全州经济保持平稳发展态势。筹措各级重大基础设施建设资金24.1亿元，有力地支持了铁路、公路、机场等重大项目建设，为构建“双循环”发展新格局提供有力支撑。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，组织开展“促消费、扩内需”发票抽奖活动，累计发放消费券0.7亿元，拉动销售额6.4亿元。
4．聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持财政投入力度总体稳定，筹措安排各类专项资金9.8亿元，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的县市倾斜，接续推进脱贫地区发展。重点针对全州村屯空心化、人口老龄化、家庭空巢化问题（以下简称“三化”），筹措安排“三化”扶持引导资金0.95亿元，制定《延边州“三化”扶持引导资金管理办法》，协助州农业农村局和相关县市，做好“三化”产业项目谋划。共完成项目63个，实际完成投资2.3亿元，安排财政奖补资金0.7亿元。充分发挥农业信贷担保优势和作用，累计向3768个新型农业经营主体担保授信14.8亿元，高效支持新型农业经营主体健康发展，缓解融资难、融资贵问题，为地方农业农村经济发展提供有力支撑。
5．持续加强民生领域投入。全州完成民生支出214亿元，占财政总支出的78.9%。加大教育投入，支持教育优先发展。2021年全州教育支出31.9亿元，用于支持学前教育行动计划、继续完善城乡义务教育经费保障机制、提高普通高中教育经费保障水平、支持职业教育特色发展、保障义务教育阶段教师工资待遇。健全社会保障养老机制。筹措机关事业单位养老保险上级调待补助资金5.6亿元，保障机关事业单位养老待遇有效衔接。积极落实促进就业创业政策。筹措拨付各类就业补助资金2.7亿元，有效促进高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员多渠道就业。筹措拨付财政补助资金6亿元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准从人均每年550元提高到580元。筹措拨付资金1.5亿元，基本公共卫生服务人均补助标准提高至79元。发挥财政资金引导作用，筹措困难群众救助资金2.8亿元，继续提高全州低保补助标准水平。筹措拨付困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴0.7亿元，惠及3.5万名残疾人。扎实做好疫情防控经费保障工作。筹措拨付疫情防控补助资金1.3亿元，归集疫苗及接种费用2亿元。全州文化旅游体育与传媒支出7.3亿元，助力实施文化惠民工程，丰富公共文化产品供给，促进冰雪旅游融合发展，支持体育强州建设。
6．稳步化解债务风险。坚持底线思维，健全风险防控体系，严格执行地方政府债务限额管理，认真做好债务常态化、精准化统筹调度，牢牢守住不发生系统性风险的底线。同时，为有效防范全州到期地方政府债券违约风险，积级争取延吉、珲春两市全国建制县区债务风险化解试点再融资债券62亿元，地方政府再融资债券22.8亿元，争取再融资债券总额84.8亿元，同比增加57.2亿元，增长207.2%。全年共偿还政府债务本息39.4亿元。
7．持续推动改革创新。一是积极开展预算绩效管理工作。紧盯各环节重点任务，狠抓全方位、全过程、全覆盖的预算绩效工作落实，努力提升整体工作水平。持续清理盘活存量资金。按月对州本级和县市财政存量资金盘活使用情况进行统计，清理收回州直部门存量资金0.3亿元，进一步提高财政资金使用效益。二是稳步推动预算管理一体化建设。按照省厅统一部署，扎实做好预算管理一体化系统建设工作。在工作中把握工作重点、形成工作预案、构建整体框架、制定工作计划、积极组织线上线下培训，有序推进预算管理一体化建设，顺利完成全州预算执行一体化系统上线运行任务。三是认真做好扶贫资金动态监控和直达资金监控工作。全面贯彻落实中央关于扶贫资金、直达资金管理的决策部署，进一步加强扶贫资金和直达资金动态监控管理，督促和指导州本级和县市加快指标分解和支付进度，累计分解下达直达资金43.4亿元，确保财政资金直达机制惠企利民作用有效发挥。四是不断深化国资国企改革。以州委、州政府名义印发《延边州国企改革三年行动方案（2020—2022年）》《州直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》，推进国企改革“1+N”政策体系落实落地，推动国企改革走深走实，提升改革综合成效。对州本级党政机关和事业单位经营性国有资产基本情况进行全面摸底调查，为做好经营性国有资产统一监管奠定基础。制定《延边州国有企业商务招待管理规定》，进一步规范国有企业商务招待管理，加强国有企业负责人廉洁建设。
各位代表，在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到财政经济运行仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在：财政收入增长趋缓，资金筹措难度明显加大，刚性支出需求不断增多，财政收支矛盾进一步加剧；部分县市跨年度平衡能力较弱，现代财政管理长效机制有待进一步健全；基层财政资金使用规范性、有效性还需加强，个别县市政府债务风险仍需进一步缓释；税收结构有待优化，支撑财政收入增长的财源基础尚不稳固，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
二、2022年收支预算安排
面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力，2022年经济复苏仍存在较大不确定性。按照州委的决策部署，科学研判财政形势，合理编制财政预算，系统谋划财政工作，对完成全州经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。
（一）预算编制和财政工作的总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，按照州委部署，准确把握稳字当头、稳中求进的总要求，全面贯彻新发展理念，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作。持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。加强财政资源统筹，保持政策的连续性、稳定性、可持续性。优化支出结构，坚决落实党政机关过“紧日子”要求，把更多的资源向深入实施重大战略任务、保障和改善民生等方面倾斜，切实做到有保有压，努力实现公共资源与政策目标有效匹配。加强预算管理改革，不断增强预算约束力和控制力，有效提升财政资源的配置效率和使用效益。
（二）收支预算安排。
由于我州国有资本经营预算收入总量较小且存在不确定性，因此将国有资本经营预算统筹到一般公共预算编列。2022年，全州一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算安排如下：
1．一般公共预算。
（1）全州一般公共预算。
收入：全州安排一般公共预算收入57.0亿元，增长5.0%。税收收入安排36.1亿元，增长7.9%。其中：增值税收入10.3亿元，增长17.1%；企业所得税收入3.6亿元，增长0.8%；个人所得税收入1.3亿元，增长1.6%；土地增值税收入1.7亿元，下降3.2%；契税收入5.9亿元，增长5.7%。非税收入安排20.9亿元，增长0.3%。其中：行政事业性收费收入5.0亿元，增长26.3%；国有资源（资产）有偿使用收入6.1亿元，增长4.8%。
支出：全州安排一般公共预算支出278.6亿元。其中：一般公共服务支出23.7亿元；公共安全支出10.5亿元；教育支出30.8亿元；文化旅游体育与传媒支出5.9亿元；社会保障和就业支出38.1亿元；卫生健康支出14.8亿元；节能环保支出6.3亿元；城乡社区支出28.3亿元；农林水支出56.9亿元；交通运输支出14.0亿元；住房保障支出13.3亿元；其他支出16.1亿元；债务付息支出11.2亿元等。
平衡情况：全州一般公共预算收入57.0亿元，加上返还性收入和转移支付补助收入129.5亿元、上年结余收入86.5亿元，调入预算稳定调节基金35.5亿元，全州一般公共预算财政收入总计308.5亿元；全州一般公共预算支出278.6亿元，加上上解省支出6.2亿元，安排预算稳定调节基金23.7亿元，全州一般公共预算财政支出总计308.5亿元。收支平衡。
（2）州本级一般公共预算。
收入：州本级安排一般公共预算收入3.2亿元，同比下降16.8%，主要是耕地开垦费减少。
支出：州本级安排一般公共预算支出43.4亿元。其中：一般公共服务支出3.9亿元；公共安全支出1.5亿元；教育支出1.8亿元；文化旅游体育与传媒支出3.2亿元；社会保障和就业支出4.5亿元；卫生健康支出1.3亿元；农林水支出2.6亿元；住房保障支出0.9亿元；其他支出14.1亿元；债务付息支出0.5亿元等。
平衡情况：州本级一般公共预算收入3.2亿元，加上返还性收入和转移支付补助收入20.3亿元、上年结余收入6.7亿元、调入预算稳定调节基金13.2亿元，州本级一般公共预算财政收入总计43.4亿元；州本级一般公共预算支出43.4亿元。收支平衡。
2．政府性基金预算。
（1）全州政府性基金预算。
全州安排基金收入20.7亿元，同比下降37.4%。其中：国有土地使用权出让收入18.9亿元，下降36.7%；国有土地收益基金收入0.7亿元，下降51.5%；农业土地开发资金收入0.2亿元，下降40.8%；城市基础设施配套费收入0.4亿元，下降10.3%；污水处理费收入0.4亿元，下降25.6%；彩票发行机构和彩票销售机构业务费用0.1亿元，增长7.3%。全州基金收入20.7亿元，加上省补助收入1.4亿元、上年结余22.5亿元，调入资金1.5亿元，地方政府专项债券转贷收入10.0亿元，全州政府性基金收入总计为56.1亿元。全州安排基金支出52.5亿元，加上上解支出0.5亿元，地方政府专项债务还本支出1.5亿元，调出资金0.8亿元，年终结余0.8亿元，支出总计为56.1亿元。
（2）州本级政府性基金预算。
州本级安排基金收入0.7亿元，下降34.7%。其中：国有土地使用权出让收入0.5亿元。当年基金收入0.7亿元，加上上年结余收入1.6亿元，补助收入0.8亿元，州本级政府性基金收入总计3.1亿元。州本级安排基金支出3.1亿元。其中：城乡社区支出1.9亿元、其他支出1亿元，债务付息支出0.2亿元。
3．社会保险基金预算。
全州社会保险基金收入预期86.2亿元，比上年下降24.5%；加上滚存结余48.4亿元，收入总计134.6亿元。全州社会保险基金支出预期84.2亿元，比上年下降23.3%。收支相抵，滚存结余50.4亿元。其中：城镇职工基本医疗保险基金滚存结余25.3亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余14.3亿元，城乡居民基本养老保险基金结余8.8亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余2亿元。
州本级社会保险基金收入预期40.2亿元，比上年增长12.4%；加上滚存结余20.5亿元，收入总计60.7亿元。州本级社会保险基金支出预期40.5亿元，比上年增长50.9%。收支相抵，滚存结余20.2亿元。其中：城镇职工基本医疗保险基金滚存结余9.2亿元，城乡居民基本医疗保险基金滚存结余10.7亿元，机关事业单位基本养老保险基金滚存结余0.3亿元。
（三）地方政府债务情况。
2022年，全州拟申请新增政府债券资金286亿元，计划偿还政府债务资金48.7亿元。目前，省财政厅尚未下达我州2022年地方政府债务新增限额，待正式下达后，我们将编制预算调整方案，报州人大常委会批准后发行和使用，分别列入一般公共预算和政府性基金预算。
（四）2022年财政政策和财政主要工作。
根据2022年全州经济形势和财政工作的总体要求，我们将进一步加强政策衔接和资金统筹，重点保障“三保”、重要领域改革、重大项目等支出需求，着力平衡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的关系，进一步加强财政政策与其他政策的协调配合，加快推进我州经济社会高质量发展。
1．支持实施扩大内需战略，促进释放经济增长潜力。鼓励消费市场发展，营造最优消费环境，顺应消费升级趋势，激发本地消费、提升外来消费，加大促消费宣传推广工作的支持力度，提振消费信心、释放消费需求。
2．扩大有效投资拉动，稳定经济增长。继续加大对交通基础设施、城市运行保障、生态环境建设、公共能力及公共安全、教育、卫生、文化、体育、养老等社会民生建设领域的重大项目投入力度。更好发挥地方政府债券在“稳投资、扩内需、补短板”中的重要作用，积极向省争取地方政府债券额度，按照“资金跟着项目走”的原则，配合相关部门，加强地方政府债券项目储备。
3．落实新的减税降费政策，帮助企业减负纾困。疫情后出台的阶段性减税降费政策在帮助企业减轻负担、恢复发展方面发挥了重要作用。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，继续降低市场主体生产经营负担、用工成本和资金成本，更好地激发市场主体活力。
4．支持乡村振兴战略，加快推进边境地区发展。进一步完善财政支农投入机制，优化农业产业财政扶持方式，健全以绿色生态为导向的农业补贴政策机制；稳妥推进农村厕所改造和农村人居环境优化工程，支持美丽乡村建设；深化推进农村综合帮扶工作，促进农民持续增收。进一步加大边境居民特别是一线居民的支持力度，改善边民生产生活条件，提高收入水平，拓宽就业渠道，提升基本公共服务水平，增强边境地区内生发展能力、确保边民不流失、守边不弱化、维护国土安全和实现边疆长治久安。
5．聚焦民心工程和民生实事，不断提升民生服务水平。进一步增强民生政策有效性和可持续性。坚持尽力而为、量力而行，优先保障和重点支持国家和省出台的统一民生政策，应保尽保、全面落实。对教育、养老、医疗卫生、住房保障等民生事项，按共同财政事权支出责任予以足额保障。坚持就业优先政策，支持落实各项就业创业扶持措施。坚持公平和效率并重，努力加大投入，积极调整优化财政教育支出结构，继续巩固城乡义务教育经费保障机制，落实好各层级的生均拨款制度和困难学生资助政策，促进教育公平和高质量发展。健全多层次社会保障体系，完善社会保险基金预算制度，落实退休人员基本养老金调待政策。支持疫情精准防控体系建设，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，全力做好疫情常态化精准防控资金保障。支持宣传、文化旅游和体育事业健康发展。支持推进自然灾害防治体系建设，加强应急救援能力和装备配置。
（五）切实做好2022年财政改革与预算管理工作。
2022年经济社会发展存在诸多不确定性，我们将牢固树立底线思维，勇于创新突破、持续攻坚克难，扎实做好各项财政改革发展工作，确保完成全年预算目标任务。
1．提升财政管理效能。注重培植骨干财源，促进财政增收，增强经济发展后劲；强化税收和非税收收入征管，确保应收尽收；优化财政支出结构，优先“三保”支出顺序，保障重点公共领域、民生工程、重点项目建设等资金需求。
2．加强预算管理改革。实施项目全生命周期管理，构建预算、绩效、资产全流程融合管理模式，实现阶段清晰要素完整的全生命周期体系；推进地方财政承受能力评估及应用，科学、客观、全面、规范评估地方财政承受能力，使评估结果与财政可持续发展要求相适应；继续深化预算绩效管理改革，不断提升资源配置效率和使用效益，推进现代财政制度体系建设；不断完善预算管理一体化系统建设，全面提高预算管理规范化、标准化和信息化水平。
3．用好政府债券资金。积极争取省对我州地方政府债券额度支持，提高政府债券资金使用绩效。深化部门间协同配合，推动州县（市）两级加强债券项目储备。坚持“疏堵结合、开好前门、严堵后门”的原则，将政府债务率控制在合理范围内。在风险监测、到期债务应对等方面下更大功夫，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
4．坚持政府过紧日子。将政府过紧日子要求作为预算管理长期坚持的基本方针，坚持量入为出、精打细算、节用裕民，严把预算支出关口，严控和压减一般性支出，削减不必要支出，严格执行差旅、会议等经费标准。大力优化支出结构，深入挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。
5．接受预算审查监督。坚持依法行政、依法理财，自觉接受人大、政协、审计监督。紧紧围绕落实中央、省、州重大决策部署，结合人民群众普遍关心的热点、难点问题，不断完善财政支出政策。全面落实人大及其常务会有关预算决算的决议，严格落实人大预算审查监督向支出预算和政策拓展的有关规定和要求。
各位代表，做好2022年财政发展改革工作，任务艰巨，责任重大。在州委的坚强领导下，让我们坚定信心、保持定力，综合施策、精准发力，积极发挥财政职能作用，不断提升财政治理现代化水平，为全面建设社会主义现代化新延边作出新的更大的贡献，以优异的成绩向州庆70周年和党的二十大献礼。
