——2022年1月13日在延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第一次会议上
州中级人民法院代院长 朴永刚
各位代表：
现在，我代表州中级人民法院向大会报告过去五年工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
州十五届人大一次会议以来，在州委坚强领导、省高院精心指导、州人大及其常委会有力监督下，在州政府、州政协及社会各界大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察吉林及延边时的重要讲话重要指示精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展、迈出新步伐。
一、坚持维护公平正义，助推高水平社会治理
五年来，全州法院共受理各类案件271849件，审结269048件，比前五年分别上升57.14％、58.18％。其中，州法院受理各类案件28817件，审结28411件。2021年，全州法院共受理各类案件74512件，结案71711件，结案率96.24%，受理案件及结案数创历史新高，结案率排名全省第二位。
——宽严相济打击刑事犯罪，共铸平安延边。牢固树立总体国家安全观，依法审理权平煽动颠覆国家政权案等涉国家安全犯罪案件3件，审理涉邪教犯罪案件112件，坚决维护国家安全和边疆稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，44件涉黑涉恶案件全部判决，敦化郭兴案的公开审判在中央电视台予以报道。依法打击危害群众生命财产安全刑事犯罪，审理故意杀人、抢劫、电信网络诈骗等刑事案件4841件。坚定不移惩贪治腐，审理贪污贿赂、失职渎职等案件330件，切实推动反腐败斗争深入开展。
——调判结合化解民商纠纷，共促和谐延边。立足维护市场秩序，审理买卖、租赁纠纷等案件19493件。积极助推房地产市场健康发展，审理房地产、物业纠纷案件29068件。坚持依法“巧断家务事”，审理家事案件15233件，在全省法院率先发布《家事审判改革工作白皮书》。加大人民法庭建设力度，全州人民法庭由3个增加至10个，巡回审判点达48个，化解基层矛盾纠纷8255件，实现立案到乡镇、开庭在村屯、调解进家门，打通了司法服务群众“最后一公里”。
——依法妥善化解行政争议，共建法治延边。监督、支持依法行政，审理各类行政案件4883件。在全国率先开展行政公益诉讼案件相对集中管辖[1]，在全省率先实现全辖区不动产行政执行案件 “裁执分离”[2]，行政审判工作得到最高法院“走在全国前列”的高度评价。扎实推进府院联动，两级法院全部成立行政争议调解中心[3]，妥善化解行政争议119件，我州先进做法在第三届中华司法研究高峰论坛[4]上作了经验介绍，九鼎公司诉长白山池北区管委会、长白山管委会不履行招商引资行政协议案在2021年入选最高法院行政协议十大典型案例。
——持续亮剑开展执行攻坚，共创诚信延边。受理各类执行案件97537件，执结96552件，执结率98.99%。围绕服务“六稳”“六保”，开展“金融风暴”“春雷行动”等涉金融、涉民生执行专项行动百余次，执行到位金额105.8亿元，“切实解决执行难”迈出坚实步伐。做好“失信惩戒”文章，发布失信被执行人名单16389人次，限制高消费46554人次，限制出境2166人次，最大限度挤压“老赖”活动空间。
二、坚持忠诚履职担当，服务高质量发展大局
五年来，全州法院围绕州委决策部署，立足审判职能，发挥审判作用，努力为全州经济社会发展营造良好法治环境。
——依法助推重要战略实施。积极防范化解金融风险，妥善审理民间借贷、金融借款等案件32634件，切实维护金融市场秩序。聚焦精准脱贫，妥善审理涉土地承包经营等案件2587件，不断增强乡村振兴的司法底色。落实最严格的环境司法保护制度，依法审理环境资源类案件1030件，某市环保局不履行法定职责行政公益诉讼案判决书，荣获第三届全国法院环境资源优秀裁判文书特等奖。依法助力开发开放，有序推进“延边东北亚区域国际商事争端解决中心” [5]建设，依法审结涉外民商事案件2902件。
——依法助力营商环境建设。建立知识产权审判“三合一”机制，审结知识产权案件687件，成都马路边餐饮公司诉延吉市马路边边麻辣烫饭店侵害商标权纠纷案，入选全国50件典型知识产权案例，是我省唯一入选案例。制定出台《依法保障促进民营企业健康发展实施意见》《贯彻落实〈民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单〉工作方案》，妥善审理涉民营企业案件64925件。与州企业联合会签订《建立健全沟通联系机制合作协议》，开启“法企”常态化良性互动新模式。加大服务企业力度，“六赴郑州”专项执行行动，为敖东集团执行到位金额2658万元；延吉东光村强制腾迁行动，保障了延吉卷烟厂有关项目的顺利验收。2021年12月，我州法院服务企业经验做法，被省委办公厅《每日要情》刊发，并得到了省州委主要领导的批示肯定。
——依法维护社会大局稳定。强化信访隐患治理，协调处理吉林贵金属交易中心等信访隐患，稳妥处置延边国贸等重大群体信访案件。围绕建国70周年、建党100周年等重大时间节点维稳，开展信访积案化解攻坚，实现重大会事节庆期间全州法院零非访。制定《关于疫情期间加大司法救助力度的指导意见》，加强互联网司法，网上立案73213件，电子送达157982次，在线开庭5315次，实现疫情之下立案“不打烊”、审理“云端见”、执行“不掉线”。
三、坚持站稳人民立场，回应高品质司法需求
五年来，全州法院始终坚持以人民为中心发展思想，不断深化司法便民举措，切实提升群众司法获得感、满意度。
——着力提升诉讼服务水平。深化一站式诉讼服务体系建设，整合保全、鉴定等20余项功能到诉讼服务中心，实现一站“集约办”；建设9类平台对接、28项服务功能为一体的网上诉讼服务中心，实现一网“快速办”；打造12368诉讼服务热线，完善案件查询、预约法官、投诉举报等功能，实现一线“及时办”。设立跨域立案[6]窗口、设置“办不成事”反映窗口、上线“好差评”系统，畅通服务机制、优化服务环境。扎实开展双语诉讼服务，切实满足朝鲜族群众司法诉求，人民法院报以《延边—双语服务为司法“加温”》为题予以报道。
——着力构建多元解纷格局。积极构建“调解优先、诉讼断后”矛盾纠纷过滤体系，诉前调解案件44175件，助力我州市域社会治理现代化试点工作顺利开展。逐步打牢多元解纷工作基础，全州法院设立调解工作室69个，特邀调解机构72个，全省首个涉侨纠纷工作室、首个集约送达中心在延边成立。2021年6月，部署开展“法官进网格”工作，延伸司法服务触角，就地发现、就地调处、就地化解基层矛盾纠纷，走好新时代群众路线，受到基层群众普遍欢迎。
——着力强化民生司法保障。妥善审理教育、医疗、养老、食品药品安全领域案件23223件，坚决维护群众切身利益。扎实开展农民工“护薪”专项行动，妥善审理涉农民工案件4917件，为农民工追回拖欠工资2455.9万元。依法呵护未成年人健康成长，两级法院全部挂牌成立少年法庭，我州法院发出《民法典》实施后全省首份由居民委员会代为申请的青少年人身安全保护令。
四、坚持深化改革创新，构建高效能审判体系
五年来，全州法院坚持从改革中找出路、在创新上想办法，不断增添司法审判工作科学发展新动力。
——深化司法体制改革。全面落实司法责任制，持续推进院庭长办案常态化，院庭长受理案件97857件，占收案总数的36%。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面推动庭审实质化，刑事案件法定审限内结案率达98.87%。深化人员分类改革，健全动态调整交流机制，落实法官职业保障，择优选升三级、四级高级法官93人。
——优化审执工作机制。加强审判监督管理，完善审判委员会工作规则，健全专业法官会议制度。优化案件审理机制，深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道[7]，约30%的民商事法官审结了约70%的民商事案件，为实现公平正义提速。完善执行联动[8]机制，与房产、公积金等部门实现“点对点”网络查控，查询公积金信息30679件、房产信息1832件、保险理财信息13002件，全社会参与综合治理执行难工作格局不断完善。
——强化智慧法院建设。坚持试点引路，全面完成“智能审执衔接”等5项国家级试点和“法官移动办案”等10项省级试点任务，在全省法院率先实现无纸化办案办公双重目标。加大“智慧硬件”建设力度，建成智慧法庭88个，互联网法庭和智慧合议庭实现全覆盖。强化信息技术应用，珲春法院执行案款e支付、诉讼档案单套制[9]管理等工作走在了全国前列，全省智慧法院建设现场会在我州召开。2021年12月，吉林日报整版对我州智慧法院工作予以专题报道，进一步在全省乃至全国打响了具有延边特色的智慧法院建设名片。
五、坚持从严治党治院，锻造高素质法院队伍
五年来，全州法院坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，努力打造革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。
——切实把政治引领放在首位。深化政治理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“两个坚持”专题教育[10]，引导干警坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，全面落实重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持抓党建带队建促审判，深入开展“守望公正铸党魂”党建品牌建设，引导干警心中有政治、胸中有大局、案中有民生。
——切实把能力建设抓在手里。全面强化业务培训，围绕《民法典》等重点内容，开展培训252期。扎实推进双语法官队伍建设，先后评定朝汉双语法官106名，超额完成最高院确定的目标任务。扎实开展司法调研，与人民司法杂志社共同举办“金达莱杯”征文活动，在国家级期刊发表调研文章18篇，入选全国法院典型案例7个。有效开展“七五”普法，深入延百集团等企业、村屯开展法律宣讲602场次，在省级以上媒体发稿8386篇次。
——切实把纪律规矩挺在前面。认真履行全面从严治党主体责任，坚决抓好十一届州委第八轮巡察整改工作，以更严的要求推进自身建设。扎实开展干部作风大整顿、“以案三释”警示教育[11]以及“三个规定”专项整治[12]，有力促进干警知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展政法队伍教育整顿，整治顽瘴痼疾，解决突出问题，纯洁法院队伍。坚决保持正风肃纪高压态势，持续开展司法巡查、审务督察，立案查处违法违纪干警34人，以零容忍态度维护队伍肌体健康。
六、坚持自觉接受监督，推动高标准改进工作
五年来，全州法院始终树立“监督就是支持”理念，不断丰富接受监督的载体和形式，有效加强和改进法院工作。
——主动接受人大监督。专题向州人大常委会报告行政审判、扫黑除恶专项斗争、人民法庭建设等工作9次，充分发挥人大监督对法院工作的支持推动作用。认真办理代表意见建议，实现“办理一件建议、改进一项工作”。加强代表联络沟通，通过上门走访、邀请座谈、旁听庭审等方式联络代表1100人次，华东五省市全国人大代表团专题到我州视察法院工作，给予高度评价和充分肯定。
——认真接受各方监督。完善接受政协民主监督机制，主动向政协通报法院工作情况，邀请、走访、接待政协委员760人次。深入贯彻落实监察法，坚持配合监察机关对法院工作人员进行监督。依法支持检察机关开展诉讼监督，办理检察建议140件，审结抗诉案件368件，共同维护司法公正。
——广泛接受社会监督。积极回应社会关切，定期举办新闻发布会、公众开放日、媒体开放日等活动，有效提升司法透明度。认真落实人民陪审员倍增计划，人民陪审员从415名，增加至1451名，保障各界人士依法参加审判活动。深入推进司法公开，庭审直播42025场，公开裁判文书201375份，以司法公开促进司法公正，以司法公正提升司法公信。
各位代表，一分耕耘，一分收获！五年来，全州法院共有53个集体、104名个人荣获省级以上表彰。州法院及内设部门先后荣获全国法院扫黑除恶、司法宣传、司法调研、智慧法院建设等先进集体，图们法院、珲春法院荣获全国优秀法院，涌现出一批全国优秀法官、全国法院办案标兵等先进个人，在全省法院绩效考核中，取得了连续4年位居全省各地区法院第一方阵的优异成绩。回首五年，我们深切地体会到，这些成绩的取得，是州委坚强领导和人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协和社会各界大力支持的结果，是各位代表、委员关心帮助的结果。在此，我代表全州法院，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州法院工作仍存在一些困难和问题：一是法院案件数量持续上升，人案矛盾较为突出，办案压力不断加大；二是法官办案能力有待提高，满足群众多元司法需求的有效举措不足；三是诉源治理效果有待增强，参与全州社会治理能力需要强化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
2022年工作安排
2022年，全州法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记视察吉林及延边时重要讲话重要指示精神，全面落实州第十二次党代会决策部署，以强化政治建设为统领，以服务发展大局为主线，以坚持司法为民为根本，以深化改革创新为动力，以从严治党治院为保障，全力推动我州法院工作实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化新延边提供有力的司法保障。
一、突出思想引领，在加强政治建设上有更强自觉。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚决贯彻落实好中央、省州委决策部署。扎实推进党史学习教育走深走实，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚决落实重大事项请示报告制度，让站位更提升，全州法院工作的政治方向更加正确。
二、突出全局观念，在服务发展大局上有更大作为。依法惩治各类刑事犯罪，坚决维护国家安全和边疆稳定。全面贯彻新发展理念，围绕“产业强州、生态立州、开放活州、团结兴州”战略，优化法治营商环境，加强环境司法保护，妥善审理涉外案件，依法助力建设更加繁荣新延边。深化府院联动，积极参与社会治理，依法保障乡村振兴，让服务更精准，全州各族群众的幸福感更可持续。
三、突出为民意识，在提升司法品质上有更多成效。优化升级诉讼服务体系，努力实现诉讼便捷、解纷多元、服务集约。优化法庭布局，持续推进“法官进网格”，就地就近解决群众“急难盼愁”。加大执行攻坚力度，切实维护胜诉者合法权益。加强民生司法保障，妥善审理民生案件，让司法有温度，全州各族群众的获得感更加充实。
四、突出改革创新，在提高司法效能上有更实举措。全面深化司法责任制综合配套改革，着力深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，抓好繁简分流改革，推动各项改革举措协同高效、落地落实。坚持向科技要动能，持续深化智慧法院建设，努力实现审判体系和审判能力现代化，让服务添“智慧”，全州各族群众的满意度更加提高。
五、突出底线思维，在建设过硬队伍上有更严标准。把思想建设作为核心，扎实开展政治轮训，努力培养干警忠诚担当思想品格。把能力建设作为重点，有序开展专业训练，全面加强实践锻炼，切实提升队伍司法能力。把作风建设作为关键，巩固政法队伍教育整顿成果，依法严惩司法腐败，努力打造信念坚定、执法严明、勇于担当、清正廉洁法院队伍，让正气更充盈，全州各族群众的信任度更加提升。
各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。五年来，正是有了人大的依法监督，正是因为各位代表的鼎力支持，全州法院的建设和发展才取得了长足的进步。今后工作中，我们将更加牢记审判权力来自于人民，更加主动地接受人大监督，更加有力地抓好代表联络，在努力获得广泛理解和支持下，把法院工作推向一个新的台阶。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导和州人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，知责于心、担责于身、履责于行，在全面建设社会主义现代化新延边的奋进征程中贡献法院力量。
