州人民检察院检察长  金光镇
各位代表：
　　现在，我代表延边州人民检察院向大会作工作报告，请予审议。
　　2011年，全州检察机关在州委和上级检察院的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督及社会各界的关心下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，深入推进三项重点工作，不断加强检察队伍建设，全面正确履行法律监督职责，为全州经济社会发展提供了良好的服务保障。
　　一、坚持宽严相济，着力维护边疆社会稳定
　　全州检察机关时刻把维护边疆稳定作为最大的政治任务，全面落实宽严相济刑事政策，做到“严到位、宽适度、重效果”。
　　认真贯彻宽严相济刑事政策，以严维稳，以宽促和。高度关注人民群众生命健康和财产安全，突出打击严重暴力犯罪（批捕339件430人，起诉513件825人）、黑恶势力犯罪（批捕9件67人，起诉8件145人）、多发性侵财犯罪（批捕406件562人，起诉568件853人）、毒品犯罪（批捕69件125人，起诉96件191人），共批捕1295人，起诉2897人，有罪判决率100%。牢固树立国家安全意识，坚决打击各类跨国犯罪，共批捕外国籍和无国籍犯罪嫌疑人17人，起诉25人。认真贯彻落实中政委“两减少、两扩大”的要求，树立修复性司法、刑法谦抑性等执法理念，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯等轻微刑事案件，依法最大限度宽缓处理，共不批捕453人，不起诉158人，减少社会对抗。
　　坚持把执法办案向化解矛盾延伸。积极推动执法办案风险评估预警工作，重点排查重大敏感案件和执法办案关键环节的风险，坚决防止办案引发新矛盾。探索检调对接工作机制，将刑事和解、民事调解、控申疏解“三解”工作融入到大调解工作格局中。共化解涉检信访案件7件，促成刑事和解138件、民事调解20件。
　　积极稳妥处理群众信访。坚持以满怀深厚的感情为民执法，有访必接、快速办理、及时回复、责任倒查。共接待群众来信来访528件（次），办理国家赔偿案件9件，赔偿补偿89.5万元，办理刑事司法救助3件。坚持“不惜一切代价彻底解决涉检信访问题”的原则，集聚心思和力量彻底解决信访积案。目前，全州检察机关实现涉检进省进京零上访和零新上访户，在全省检察机关唯独没有中政委、省院挂牌督办信访案件。
　　二、坚持查办和预防职务犯罪，着力维护风清气正
　　坚决贯彻州委关于推进新形势下反腐倡廉建设的决策部署，把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置来抓。
　　突出查办职务犯罪大要案件。全州检察机关坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，始终保持对官声不好、群众反映强烈的大要案件的严查态势。去年，共立案查办贪污贿赂案件81件120人，其中大案56件，县处级要案4人，大要案比率为74.1%；渎职侵权犯罪案件53件72人，其中重特大案件46件，占立案数的86.8%。为国家挽回直接经济损失3000余万元。
　　扎实开展预防工作。积极构建个案预防、系统预防、专项预防三位一体，预防建议、预防调查、预防查询、预防宣传四措并举的预防工作格局，努力从源头上遏制职务犯罪。提供预防咨询308次、预防调查193件、行贿犯罪档案查询2814次。依法监督服务项目单位在土地征用、工程质量、资金使用等关键环节242次，监督工程总额近20亿元，帮助项目建设提出检察建议230件。建立职务犯罪预防警示教育基地，举办警示教育263场次，促进国家工作人员勤政廉政。去年，全国检察机关“惩治和预防渎职侵权犯罪展览”在延边巡展，共展出32场次，全州共116个单位近2900名乡科级干部参观了展览。
　　三、坚持强化诉讼监督，着力维护公平正义
　　全州检察机关紧紧抓住人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，不断加大监督力度，突出监督重点，增强监督实效，全力维护法制的统一、尊严和权威。
　　加强刑事诉讼法律监督。加强立案监督和侦查活动监督，坚决防止放纵犯罪和冤及无辜。共立案监督案件57件，纠正错误立案66件76人；提出纠正违法通知书183件；纠正漏捕60人,纠正漏诉60人。发挥量刑建议作用、坚持列席审委会制度，进一步提升刑事审判监督质量。对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉11件。我州两例追诉、抗诉案件分别被省院评为“全省最佳追诉案件”和“最佳抗诉案件”。
　　加强民事审判和行政诉讼法律监督。全州检察机关认真执行州人大常委会《关于进一步加强民事行政检察工作的决议》，着力提高民行监督工作的质量和水平。去年，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，提出抗诉233件，同比增长456.9%。积极探索开展民事执行活动监督，保护国家利益、社会公益和弱势群体利益。
　　加强刑罚执行和监管活动法律监督。坚持纠正违法与保障人权相统一，共审查减刑、假释案件876人次，监督纠正假释19件。积极推进社会管理创新，成效明显，“全省检察机关社区矫正法律监督工作推进会”在延吉召开，推广了延吉市院的先进经验。
　　严肃查处司法腐败案件，维护司法公正廉洁。全州检察机关始终把惩治司法腐败放在更加突出的位置，坚决查处司法人员利用职权办理人情案、关系案和金钱案犯罪案件。去年，共立案查处司法人员贪污、受贿、徇私舞弊等司法腐败职务犯罪17人，促进了司法公正廉洁，受到广大人民群众的普遍赞誉。
　　四、坚持加强队伍建设，着力提升执法公信力
　　全州检察机关坚持从严治检与从优待检相结合，不断打造一支“正气上升，人气凝聚，士气昂扬”的坚强检察队伍。
　　狠抓队伍建设。不断加强政治思想工作。强化忠诚教育，真正让忠诚融入共和国检察官的血脉。深入开展主题实践教育活动，以“四走进”等载体活动，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外践于行。不断加强队伍专业化建设。采取集中培训、案例教学、专家讲学、岗位练兵等方式，共培训检察人员600余人次，通过司法考试23人。州院与延边林区检察院、州司法局、延边电视台共同举办首届延边公诉人与律师刑事辩论赛。不断加强党风廉政建设。从严治检，严肃检察纪律，强化检务督察，促使检察人员的职务行为更加规范。实现连续三年违法违纪检察干警“零纪录”。
　　以标准化建设为着力点，狠抓基层基础建设。标准化创建工作是全省政法机关和全省检察工作的重点工作。为了全面提升基层检察工作水平，促进检察工作科学发展，把标准化创建工作作为全年检察工作的重中之重，年初提出“基层院标准化验收100%达标”的工作目标（省院要求50%达标）。经过两级院党组高度重视，加强领导，强化措施，加大投入，狠抓落实，全州基层检察院标准化创建工作已通过省院验收，全部达标，这项工作已经走在全省前列。
　　不断提高服务大局和服务民生的能力。去年新增49个重大项目为两级院服务工作重点，提供法律咨询，解决实际问题，促进项目建设快速发展。慎用扣押、冻结、逮捕、拘留等侦查手段和强制措施，保证企业项目正常经营和发展，力求做到“零干扰”。以“三帮扶”活动为切入点，全力开展服务民生工作。共为贫困群众解决难题122件，捐助贫困家庭36余万元，捐助各类生活用品1300余件，争取扶贫资金150余万元。在乡镇（街道）建立14个检察服务站，构建便民利民服务新平台，畅通诉求渠道，为民排忧解难。州院办理的王雅琴等27人养老保险金纠纷申诉案，被省院评为全省检察机关“保障民生十大精品案”。
　　主动接受人大法律监督。坚持向人大及其常委会报告工作，坚决贯彻各项决议决定。主动接受监督，真情实意为各级人大代表服务。去年州院走访了326名州人大代表，汇报工作，征询意见。为人大代表、政协委员赠订《检察日报》，在代表委员生日时，通过短信、贺卡等形式送上检察祝福。两级院为人大代表编辑服务专刊81期。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员参加检察机关重大活动、参与旁听案件、列席检委会。全面推行人民监督员制度，选任67名人民监督员，办理人民监督员监督案件14件15人。
　　过去的一年，全州检察工作取得了可喜成绩：州院在全省唯一获得高检院授予全国检察机关“基层院建设组织奖”；延吉市院被高检院评为“全国先进基层检察院”；敦化市院被高检院确定为全国“四化”建设示范院；延吉市院检察长朱一林被中政委评为“全国政法系统优秀党员干警”；州院监察处金哲被高检院评为“全国检察机关纪检工作先进个人”；州院反贪局副局长付洪勇被省院评为“全省检察机关杰出检察官”。去年，全州各项检察业务工作在全省系统评比中均进入优胜行列，取得全省检察系统最好成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委、人大、政府、政协及社会各界的关心、支持与厚爱。在此，我代表全州检察机关表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：执法理念与经济社会发展的新需求还有差距，大局服务意识还需加强；法律监督工作还存在薄弱环节，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题仍然存在;有的基层院案多人少的矛盾比较突出，检察官断档等问题依然是制约检察工作科学发展的重要因素。我们将积极开阔思路，探索办法，认真加以解决。
　　各位代表，2012年，全州检察机关将着重抓好以下几方面工作：
　　一是坚持党的绝对领导，主动接受人大监督，保持检察工作正确政治方向。检察机关必须不折不扣地贯彻执行州委的决策部署，把检察工作置于党委的绝对领导之下；必须不折不扣地主动接受人大的法律监督、政协的民主监督，积极争取政府的有力支持。这是加强和改进检察工作的现实需要，是检察工作科学发展的原动力，更是检察机关必须坚持的政治原则。
　　二是坚持服务大局不动摇。检察机关要保障延边的振兴发展，决不能当旁观者，做局外人。检察工作要贴近延边发展实际，找准服务着力点，进一步加强、完善和落实检察机关服务经济社会发展的措施，努力在促进经济协调发展、加强社会建设等方面发挥积极作用。
　　三是全面正确履行检察职能。坚持宽严相济刑事政策，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，切实维护社会和谐稳定；不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，切实维护风清气正；全面强化诉讼活动的法律监督，切实维护公平正义。
　　四是进一步加强检察队伍建设。坚持以公正廉洁执法为核心，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步加强“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育，努力造就一支“正气上升，人气凝聚，士气昂扬”、州委信赖、延边人民满意的检察队伍。
    各位代表，在新的一年里，我们将在州委和上级院的领导下，忠实履职、锐意进取、开拓创新、不辱使命，努力为全州的和谐稳定、幸福富裕作出新贡献。