——2010年1月7日在延边朝鲜族自治州第十三届
                                    人民代表大会第三次会议上

                               州人民检察院检察长  金光镇

各位代表：
　　现在，我代表延边州人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　2009年，全州检察机关在州委和上级检察院的正确领导下，在人大的有力监督和政府、政协的大力支持和民主监督下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，突出抓好保增长、保民生、保稳定、保公正的工作重点，全面履行法律监督职责，各项工作取得了新进展。
　　一、保增长，当好延边振兴的建设者
　　一年来，全州检察机关坚持法治为政治服务的理念，紧紧围绕、服从和服务于延边经济社会发展的大局来开展，不断提升服务水平。
　　一是积极查办职务犯罪，全力营造廉洁高效的政务环境。共立案侦查贪污贿赂案件83件102人，大要案51件64人，占立案数的62.7%。涉案金额50万元以上的案件3件，100万元以上的案件8件；共立案查办各类渎职侵权犯罪案件35件47人，大要案件40人，占立案人数的85%。通过抓案件判决率提升案件质量，反贪、反渎案件当年有罪判决率分别达到90%、95.7%。通过办案为国家挽回直接经济损失5100余万元。
　　二是深入开展为企业、重大项目建设服务工作。全州检察机关立足检察职能，把服务重大项目建设工作作为服务大局的最佳结合点和切入点。共确定64个省、州重大项目为服务联系点，深入延吉卷烟厂、老龙口水库等重大项目企业了解服务需求，理清服务思路，探索服务方式和服务途径，为企业、项目提供法律咨询和服务。开展“送预防进项目”主题实践活动，直接参与预防职务犯罪亿元以上重大项目9个，其中，10亿元以上项目3个，做到“工程优质、资金安全、干部优秀”。两级院深入机关企事业单位进行法制宣传、警示教育55场次，受教育干部群众达6000余人次，收到良好的社会效果和法律效果。
　　三是深入开展为农村改革发展服务工作。州院制定了《关于充分发挥检察职能为延边农村改革发展服务的意见》，把维护农村稳定、保障惠农好政策的落实作为主要任务，开展好各项服务工作。集中开展查办涉农职务犯罪专项工作，全州共立案侦查涉农案件39件54人，充分体现了检察机关为社会主义新农村建设提供法律保障的职能作用。
　　二、保稳定，当好平安延边的捍卫者
　　一年来，全州检察机关坚持“稳定是硬任务，是第一责任”，立足本职，千方百计为边疆稳定、创建平安延边创造一切条件，营造有利于延边经济社会又好又快发展的社会环境。
　　依法严厉打击严重刑事犯罪。全州检察机关突出打击重点，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，在“严”上下功夫，在“快”上强措施，确保治安安定、社会安宁、群众安心。全年共受理提请审查逮捕案件1414件2159人，经审查批准或决定逮捕1199件1764人;受理移送审查起诉案件2326件3816人，依法提起公诉1830件2806人，有罪判决率100%。
　　认真贯彻落实宽严相济刑事政策。对轻微犯罪依法“从宽”不摇摆，从化解社会矛盾、减少社会对立面、增加和谐因素出发，对情节轻微、危害不大、双方和解的轻微犯罪，充分用好“宽”的一手，在法律规定的自由度内，尽最大努力实现办案社会效果的最大化。全年共不批准逮捕319人，同比上升86%；决定不起诉165人，同比上升42%。
　　着力化解矛盾纠纷。稳妥处理涉检信访案件，综合运用各种手段，从根本上解决问题入手，健全矛盾化解机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷。全州共接待群众来信来访509（件）次，排查出涉检上访案件15件15人，集体访1件。坚持检察长接待日和阅批重要来信制度，两级院检察长共接待来访群众106人次，批办来信150件。积极开展巡访试点工作，全州没有发生新的涉检进省进京上访情况。
　　三、保民生，当好民生民权的维护者
　　一年来，全州检察机关坚持维护人民利益是检察工作的基本任务和核心价值，坚持满怀深厚的感情为民执法，努力维护好最广大人民的根本利益。
　　积极落实省检察院部署，深入开展走进农村、走进社区、走进企业、走进基层“四走进”活动，贴近群众，了解州情，关注民生。全州两级院建立30多个联系点，共走进社区85个125次、走进村屯102个131次、走进企业项目94家130次，为人民群众和企业项目解决法律需求196件次，帮助农村和企业排忧解难105件，救助贫困家庭26户。通过深入开展“四走进”活动，推进了民生司法，增进了检察机关与人民群众之间“鱼水”般的关系，极大提升了检察工作的公信力。
　　四、保公正，当好公平正义的守护者
　　一年来，全州检察机关坚持公平正义是社会主义法治的价值追求，不断加大对违法诉讼活动的监督力度，查处司法人员职务犯罪5人，让人民群众切实感受到司法的公平与正义。
　　立案监督和侦查监督工作。两级院共办理立案监督案件60件68人，已判决36人；纠正错误立案8件11人。对刑讯逼供、非法取证、滥用和随意改变强制措施等侦查违法行为，提出纠正违法22件次。纠正漏捕53人，纠正漏诉22人，书面提出侦查活动违法3件次。
　　审判监督工作。二审程序和审判监督程序提出抗诉13件24人，依法改判8件11人，发回重审3件3人，正在审理2件10人，抗诉意见被采纳率达84.6%。
　　刑罚执行监督工作。对在押人员谈话教育260人次，入监、入所巡视检查213次，对监管改造场所安全防范设施检查120次，发现隐患21处，提出纠正意见23次，发出检察建议4次，已纠正18起；检查发现违法超期羁押6人,均已提出书面纠正意见,已纠正6人；减刑假释暂予监外执行不当2人,提出纠正2人,已纠正2人。
　　民事行政检察工作。共接待申诉群众620余人次，受案70件，抗诉30件，提抗10件，并对国有资产流失问题督促起诉4件。审判机关再审27件，其中，改判8件，撤销原判发回重审12件，调解结案3件，维持原判4件。州人大常委会通过并实施《关于加强民事行政检察工作的决议》，全州民行检察工作经验在全国检察机关交流并在全省推广。
　　五、强化队伍建设，筑牢检察工作科学发展的根基
　　一年来，通过深入学习实践科学发展观活动，不断打造一支“正气上升，人气凝聚，士气昂扬”的检察队伍，夯实检察工作贯彻落实科学发展观、推进科学发展的基础。
　　加强领导班子建设。两级院党组带头加强自身思想政治建设、民主集中制建设、领导作风建设和党风廉政建设。认真落实领导干部问责制，加强对下级检察院领导班子的巡视工作。州院充分发挥协管干部职责，加强与组织部门的协调沟通，调整充实了两级院领导班子，不断加强核心力建设，大大提升了班子的领导力和执行力。
　　加强队伍专业化建设。全州两级院干警共参加各类培训41期648人（次），通过多种形式的培训教育，全州检察队伍人才结构进一步优化。今年全州共有42名干警通过司法考试，有效缓解了检察官断档的问题，为延边检察事业的发展提供了人才保证和智力支持。
　　加强纪律作风建设。坚持抓教育促廉政，开展经常性的廉政教育和职业道德教育。坚决要求全体检察人员严于律己、作好表率。坚持“天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓”理念，把人大代表、人民群众的评判作为检察工作好坏的根本标准，始终要求广大干警感情向弱者、弱势群体倾斜，做有正义感的检察官，满怀深厚的感情为民执法。
　　主动接受监督，进一步加强人大代表联络工作。不断完善人大代表联络制度。州院党组成员采取召开座谈会，走进田间地头、生产一线等方式分别走访了全州324名人大代表，汇报工作，征求意见，接受监督。出版人大代表联络《专刊》，为人大代表征订《检察日报》，加强接受人大监督意识，体现检察工作人民性，提升检察工作水平。
　　一年来检察工作的成绩，是在党的领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、理解和支持下取得的。在此，我代表延边州检察机关表示最衷心的感谢！
　　在2009年，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，全州检察工作与党和人民的要求相比，仍存在不少差距和不容忽视的困难和问题。主要表现在：队伍中还存在不适应、不符合科学发展观的执法观念；监督职能的发挥还不够充分，监督力度还有待进一步加强；队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求；检务保障现代化水平还有待提高；一些基层检察院办案力量不足、检察官断档问题虽有缓解，但仍然突出。对于这些不足和问题，我们将在今后工作中认真加以研究和解决。
　　各位代表，2010年，全州检察机关将着重抓好以下几方面工作：
　　一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。准确把握贯彻落实四中全会精神的结合点、切入点和着力点，进一步推进检察机关的思想理论建设、民主集中制建设、领导班子队伍建设、基层党组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。
　　二是紧紧围绕大局、服务大局，着力保障我州经济平稳较快发展。我们将全力维护社会主义市场经济秩序，依法保障市场经济主体的合法权益，为我州贯彻落实《长吉图规划纲要》，积极主动地做好各项法律服务保障工作。
　　三是着力加强法律监督能力建设，依法公正高效地履行检察职责，切实维护社会稳定、加强查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督，积极推动全州检察工作科学发展。
　　四是着力抓好检察队伍建设。深入学习实践《检察官职业道德基本准则》，牢固树立社会主义法治理念，始终做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。努力建设一支“严格、公正、文明、廉洁”的检察队伍。
　　各位代表，今年是我州贯彻落实《长吉图规划纲要》的第一年，延边面临前所未有的发展机遇，面对新形势、新要求，检察工作任务艰巨、责任重大。我们将在今后工作中，解放思想，坚定信心，锐意进取，全面履行法律监督职能，扎实开展各项检察工作，为我州振兴发展和社会和谐稳定做出新的贡献！