现将州政府关于州十三届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下：
　　一、建议办理总体情况
　　2008年，是新一届政府开局之年。本届政府在以科学发展观为统领，牢牢把握加快发展主题的同时，本着“执政为民”和“改善民生”的为政理念，紧紧围绕人民群众最为关心的热点难点领域，以务实的工作作风和勤政的工作态度，积极办理人大代表建议，切实解决我州经济社会发展存在的实际问题。现共办理人大代表建议86件，其中财税经贸方面8件，占9．3％；科教文卫方面15件，占17．4％；粮农林水方面16件，占18．6％；城交环保方面12件，占14％；劳动人事、公安司法等其他方面35件，占40．7％。截至8月末，86件建议已全部办复，所涉及代表对建议答复表示满意或基本满意。在办复的86件建议中，绝大多数建议已经得到落实或正在落实，仅有少数建议限于目前各方面原因暂时难以办理，已经向提出建议的代表进行了解释说明，具体情况如下：
　　（一）所提建议已经得到解决或采纳的49件，占57．0％。在已办结的49件建议中，朴哲代表提出的《关于在延边设立“访问就业制”韩国语考试考点的建议》，如实反映了我州通过合法渠道赴韩劳务的朝鲜族群众，因需到异地参加韩国语考试存在诸多不便这一实际问题。州委、州人大、州政府极为重视“访问就业制”韩国语考试考点设置工作，闵光道副州长曾两次带队赴北京与国家教育部协调此事，经过积极争取，有关部门同意从2008年起在延边大学增设“访问就业制”韩国语考试考点，名额为1000人。今年初，全国人大常委会委员、州人大常委会主任金硕仁同志在全国人大代表会议上提出《关于增加延边大学考点容量的建议》后，再次引起国家有关部门的高度重视，决定把延边大学考点容量增至7000人，并于今年9月份开始实施。纪惠芹代表提出的《关于解决异地办理车辆违章罚款的建议》，引起州公安局和州交警支队的高度关注，及时把解决交通违法技术监控抓拍异地处罚作为《延边州公安机关促进经济社会发展69条措施》的一项内容，组织相关业务部门和技术人员进行专题研究，本着“立警为公、执法为民、服务群众、方便群众”的原则，研究制定了《全州异地交通技术监控违法处理便民措施》，并于7月10日起在全州范围内正式施行，给群众就近和及时缴纳交通违法罚款提供了方便条件。
　　（二）所提建议纳入计划，创造条件逐步解决的27件，占31．4％。在正在落实解决的建议中，李钟雄代表提出的《关于对国有企业改革的进一步意见和建议》反映了我州国企改革中存在的问题。自从2005年省委、省政府决定在全省开展国有企业改革攻坚年活动以来，我州的国有工业企业基本完成了改制任务，实现了国有职工身份基本转换到位、国有资本基本退出到位，为改制后企业的健康发展奠定了基础和条件，也涌现出一批如珲春紫金矿业等改制后快速发展的优秀企业，为我州工业经济稳步发展提供了有效的动力。但也有一些企业，因主客观因素的影响，第一次改制重组失败，也有一些企业因资产变现不足，职工难以妥善安置，造成了遗留问题。为妥善解决州直国有工业企业改制历史遗留问题，今年年初州政府召开专题会议，决定州本级财政列支预算5000万元作为改制专项经费，用于国有重点企业改制重组和解决州直国有工业企业改制遗留问题。同时，经州委、州政府研究，由州人大包保延边炼油厂、州政府包保石岘纸业、州政协包保开山、亚松公司改制推进工作，争取年底完成上述三大州直国有工业企业改制重组任务。目前州直三大重点企业改制重组工作正有条不紊积极推进。
　　（三）所提建议因条件限制暂时不能解决，作说明解释的10件，占11．6％。鉴于当前政策法规和条件的种种限制，部分建议无法得到落实。比如，何效英代表提出的《为保护农民利益，维护生态环境，有计划地捕杀野猪的建议》。1996年1月，吉林省第九届人大常委会第十二次会议通过了《关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》。在全省实施禁猎管理措施以来，我州林区各种野生动物种群有了明显的恢复，特别是野猪繁殖较快，近年来，在个别山区浅山区，连续发生野猪毁坏农田、人身伤害的事件，引起州政府、州林管局高度重视，分管州长和州林管局负责人专程到省林业厅汇报野生动物造成人身财产损害情况，并建议省政府尽快出台补偿政策。为巩固十年禁猎成果，省政府2006年10月8日出台了《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，2007年1月24日又颁布了《吉林省重点保护野生陆生动物造成人身财产损害补偿办法实施细则》。根据省政府《补偿办法》和《补偿办法实施细则》，我州各级政府相继成立了“野生动物造成人身财产损害补偿管理办公室”，对本辖区内发生的补偿个案进行补偿。去年，全州已补偿2573件，补偿金额260余万元。补偿工作的开展，有效地保护了人民群众的利益，促进了人与自然和谐相处，人与野生动物的生存矛盾得到了有效缓解。对于何效英代表提出的有计划捕杀野猪建议，因涉及《野生动物保护法》、《禁猎决定》等法律法规，目前还难以实施。
　　二、建议办理工作的主要做法
　　总的看，今年人大代表所提建议涉及面广，质量高，但涉及问题也较坚深，办理难度也比较大。在办理过程中，州政府及各承办单位按照州人大常委会的总体部署和要求，克服困难，以改进工作、狠抓落实为目标，加强组织领导，创新工作思路，完善工作机制，强化沟通协调，务求工作实效，较好地完成了工作任务。
　　（一）高度重视，提高办理层次。州政府高度重视建议办理工作，始终坚持把建议办理工作作为密切与人民群众联系，转变工作作风，推进政府工作的重要内容抓紧抓好。今年“两会”结束后，州政府办公室及时与州人大人选委联系对接，将接收的建议进行分类整理，并根据建议的内容和各承办单位的职权范围，确定相关州直部门和县（市）承办。为切实提高各承办部门对建议办理工作的认识，州政府于3月27日组织召开了建议交办会，会上，州人大、州政府领导对各承办部门提出了明确要求。同时，州政府先后召开1次常务会议和32次专题协调会，研究11个相关建议。各承办部门按照要求将办理工作摆上重要议事日程，严格实行“一把手”负责制，及时召开领导办公会议或专题会议进行研究，将建议办理工作与推进部门工作相结合，明确办理责任，完善工作制度，创新办理方式，加快了办理进度，提高了办理质量。
　　（二）规范流程，完善办理机制。为进一步规范建议办理工作，州政府下发了《关于办理州十三届人大一次会议和州政协十一届一次会议建议提案的要求》，使办理工作更加规范化、程序化。州政府各承办单位按照要求严格落实三级负责制，不断完善“一级抓一级、一级对一级负责”的办理体系，使承办工作真正做到了有人抓、有人管、有人负责。特别是州交通局、卫生局、牧业局、农委、工商局、广电局等部门细化完善了“一把手负总责，分管领导直接把关，办公室牵头办理”的工作机制，形成了一套比较完整的办理制度和程序，使交办、承办、催办、协调、答复、审核、走访、总结等各个环节紧紧相扣，实现了定人、定岗、定任务、定责任，办理工作流程清晰，格式规范，协调顺畅。
　　（三）突出重点，加强沟通联络。为了提高建议办理工作质量，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，我们与州人大人选委共同研究，把与州委、州政府的中心工作紧密相连和人民群众较为关注的10件建议作为重点，以重点建议为突破口，带动和促进整个办理工作的深入开展。除经常性督办外，我们还于今年8月11日至14日，会同州人大人选委组成联合督查组，先后到州广电局、工商局、农委、文化局等重点建议承办单位进行现场督办，推动了重点建议的有效落实，得到了代表们的一致好评。各承办单位也能够在办理过程中把重点建议摆在突出位置，采取多种形式与代表沟通交流，准确理解和把握代表意图，争取代表理解支持，创造性开展办理工作，努力提高办理质量。
　　（四）强化措施，促进建议落实。建议能否真正得到落实，是代表最关心的问题。为此，州政府及各承办单位在办理过程中，把抓落实、求实效作为办理工作的重要原则，尽最大努力把建议真正落到实处，做到件件有回音，事事有着落，赢得了代表们的理解和认可。一是加强督办力度。我们采取电话督办、信函督办、现场督办、跟踪督办等多种形式，督促各承办单位按要求如期办结。对办理过程中存有疑义和问题的，协助承办部门研究解决。各承办单位在建议办理过程中，能够做到深入实际，认真调研，采取有效措施，及时解决相关问题。二是力争代表满意。对一些落实不到位、代表不太满意的建议，认真组织，重新办理，并结合代表提出的要求，积极组织力量，深入研究，提出切实可行的解决办法。三是创新工作方式。为使建议办理工作更加公开、透明，州政府办公室对承办部门上报的建议答复件，进行整理、分类、审核后，在州政府门户网站上公开，实行网络化管理，自觉接受人大代表及各界群众的监督，有力地推动了建议的落实。
　　三、存在的问题及今后工作
　　在州人大常委会及人选委的指导、关心、支持下，通过州政府各承办单位的共同努力，今年的建议办理工作基本完成任务。但我们深知，办理工作与人大代表的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要是个别承办单位对办理工作重视程度还不够，工作抓得还不够紧，答复还不够规范；有些部门依然偏重“文来文往”，真正深入研究和解决问题的力度不够；由于事权职能划分的关系，个别主办和协办部门协调配合不够顺畅，影响办理时效和质量等等。对于这些问题，我们高度重视，并将在今后的办理工作中，认真加以解决和改进：
　　一是加强组织领导，深化各部门对做好建议办理工作重要性的认识，积极探索并不断改进和完善办理工作机制，推动办理工作的顺利开展；二是进一步加强与代表的沟通联系，更加深入了解代表和群众的意愿，有针对性地开展工作，争取代表的理解和支持，不断提高办理质量；三是加强部门间的协调，对综合性强、涉及面广的建议，我们将积极协调各职能部门加强沟通联系，密切配合，群策群力，切实提高办理工作效率；四是强化督促检查，把代表是否真正满意作为衡量办理工作的标准，强化督促检查力度，及时了解办理工作进展情况，分析存在的问题，提出解决问题的意见和建议，确保办理工作真正落到实处，取得实效。