敦化市物价局  王德刚

近年来，随着国家大型建设项目高铁和高速在我市范围内的动工修建，有史以来最大范围的征地拆迁工作也在全市铺开，征地拆迁工作异常繁重，加之部分群众无视法规政策的相关规定，缺乏大局意识，漫天要价，使征地拆迁成为政府最最难做的工作。

交通配套供电工程电牵甲线和电牵乙线，于2010年12月报开工，其中涉及在江南镇域内有31基塔，截止到目前仍有11基塔无法进入施工。例如，赵某某，有3基塔在其山场内穿过，评估补偿方案不认可。更为严重的是设计单位放线后，该人在塔位红线和临时占地线内栽植了树苗，与业主漫天要价，讨价还价，并用机动车辆挡住施工道路，阻挠施工。再如，有7基塔于2012年上半年基础完工，所涉及的16户农户提出临时占地必须按照永久占地补偿，否则不准施工，造成这7基塔仍无法进入现地施工。群众根本不管你是什么项目，工期多么紧张，达不到要求就别想顺利施工，类似的案例比比皆是。商量征收、和谐征收只是一个美好愿望而已。

2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布实施，行政拆迁被取消，法院成为拆迁强制执行的唯一主体。像高铁、高速这样的大型建设，多数是触及农村集体用地，集体土地的征地拆迁司法缺乏法律依据。那么仅靠政策宣传、教育、思想发动而没有保障措施跟上，征地拆迁工作将很难开展甚至根本无法推进。作为征收主体的市政府，没有法律支撑就不可能做出决策；群众认为我们政府胡整乱干，在欺压百姓；而具体做群众工作的同志，工作做的不好领导不满意，等领导满意了，我们具体工作的同志又得冒很大的风险“踩着地雷”工作。那么一些大型建设项目特别是公益事业就因为少数人不同意就不做了吗？现实中，为什么“钉子户”越来越多？一开始可能一个村一个“钉子户”，但看到“钉子户”你政府也不能给人家咋地，“钉子户”便越来越多了，而且大有漫延之势。像江南镇南官屯村，高速公路涉及征占土地，全体被征地户都不同意征收补偿价格，而占这个村的面积在全市整个高速公路建设中连1%的面积恐怕都占不到。

建议：州政府强化征地拆迁保障措施，充分利用州立法权限制定出台相关条例细则。确保各项（特别是国家重点建设项目）征地拆迁工作顺利进行。一是严格征地程序，落实如立项、公示、报件、审批等各项规定；二是在90%以上被征地户同意征收的情况下，政府部门对不同意征收甚至无理取闹的被征收户应采取适当的强制措施；三是明确相关部门具体来做强制征收拆迁的工作。