州人大常委会人选工委副主任  周延文

自主创新是推动经济发展的原动力，是提升县域经济综合竞争力的重要手段。尤其在当前金融危机持续蔓延的时局下，面对产业大转移、结构大调整所带来的挑战，面对就业增收所产生的巨大压力，加快自主创新步伐，提高自主创新能力显得尤为重要。作为边疆地区，延边受市场辐射、信息资源、技术人才等客观因素制约，在自主创新方面，与沿海地区特别是发达地区的差距较为明显，一是自主创新意识不强。多数企业经营者的思维观念存有局限性，认为只要当前的技术、产品还能维持一定的市场，就没有必要进行自主创新和技术改造。部分企业急功近利、追求短期效益，重生产轻研发，重模仿轻创新，对自主创新工作缺乏前瞻性考虑，绝大多数处于有“制造”无“创造”的状态。二是自主创新能力薄弱。普遍存在只引进技术而不消化吸收的问题，缺少拥有自主知识产权的核心技术，产品附加值较低，品牌建设滞后。三是自主创新投入不足。总体上看，企业研发投入不足，骨干企业研发投入仅占销售收入的2.5%，规模以上工业企业只有0.5%，远远没有达到国际3—5%的研发投入标准。尤其民营中小企业因规模较小，融资要素短缺，很难从金融部门获得贷款，即使有好的创新项目，也是心有余而力不足。此外，受财力所限，本级财政只能将有限的资金用于支持少数项目发展，对中小企业科技创新支持的力度仍需进一步加强。四是自主创新人才匮乏。企业科技人员总量偏少，尤其是高层次专业人才奇缺。人才自主培养能力较弱，人才培育平台和载体不足，缺乏高水平的科研、培训及学术交流机构。部分企业管理模式落后，对技术骨干和优秀员工缺乏有效的人力资源激励、培养和管理机制，导致人才引进不畅、流失严重。五是自主创新机制还不完善。在科技资源共享方面，特别是在基础性研究、行业共性技术研发等方面，企业之间还没有形成技术创新的战略联盟或协作关系。在产学研结合方面，企业主体作用发挥不突出，大多数企业都没有设立技术部门，无专人负责技术创新工作。

在未来的发展中，我们必须以自主创新为动力，进一步解放和发展社会生产力，加快经济结构的战略性调整，加速改造和提升传统产业，不断增强经济的整体竞争力，努力提升经济运行的质量和效益，在新一轮竞争中实现率先发展。因此建议：

1、制定出相关政策，鼓励建立创新机制，推进自主创新体系建设，为产业发展提供良好的政策环境。加强科技创新与全州经济和社会发展规划的有效对接，做到同研究、同部署、同落实，在制定发展规划、战略和政策的过程中，突出科技创新的支撑和引领作用。加强宏观引导，加大国家和省科技创新有关政策的落实力度，引导社会资源要素投向。

2、加强科技创新人才培养，统筹各类科技创新人才发展，实施青年科研基金、中青年科技创新领军人才及团队计划、大学生创业引导计划等，培养造就一批科学家、工程师、专业技术人才和高技能人才。

3、增加财政科技三项费投入，按照省长王儒林在全省科技创新大会上的讲话要求，“各级政府要把科技投入作为财政预算的保障重点，省和市县财政科研经费年均增长要达到20%以上”，应把这项指标作为对各级政府考核的重要指标，确保落到实处。