州第十次党代会提出建设“富庶、开放、生态、和谐、幸福”延边的奋斗目标，对于统一全州意志，凝聚各方力量，加快延边发展，产生着广泛而深远的影响，发挥出重要的引领作用。经过一年多建设特别是建州60周年洗礼，延边已然站上历史发展的新起点，各族人民殷殷期待着“五个延边”建设的新跨越。深入贯彻党的十八大精神，加快建设“五个延边”，必须盯紧目标、埋头苦干、务求实效，这是全州各族干部群众肩负的重大历史使命和重大现实课题。
深入贯彻十八大精神，加快建设“五个延边”，必须以改革的智慧和勇气，敢于突破常规，着力转型发展，创新发展局面。建设“五个延边”的根本目的是实现边疆繁荣、社会和谐、人民幸福，关键在于加快发展。当前，世界经济深度调整，国内经济震荡前行，“五个延边”建设面临着十分复杂的内外部环境，需要调动一切有利因素，统筹各种有效资源，科学推进发展。一是努力提高产业层次。抢抓结构调整带来的新机遇，对传统优势产业引入新技术、新要素、新的战略合作伙伴，拓展产业领域，延伸产业链条，实现产业重塑。按照新的改革路线图，对照国家产业政策，充分利用现代信息技术，深入挖掘生态、资源、区位、民族优势，推动现代农业、制造业和现代服务业融合发展，全面提升产业层次和市场竞争力。围绕财政增税和居民增收，积极发展特色产业，千方百计扩大特色产业规模，提高特色产品附加值，形成地方财政和居民收入的稳固财源。二是全力推进新型城镇化。坚持建设具有中国特色、边疆特点、民族风格和现代气息的美丽城乡，走延边特色化城镇发展道路。严格执行州城乡规划管理条例，科学制定州域城镇规划，突出发展区域中心城市，加快城市规模扩张、人口聚集和产业整合，有效扩大延边城市的区域辐射力和国际影响力。重点发展特色城镇，依托生态完好的优势，积极建设山水城市；围绕边境区位特点，创新发展口岸边贸城镇；利用各类自然资源，开发建设产业重镇；挖掘民俗文化优势，打造文化旅游名镇；借力国家和省优惠政策，全力建设示范镇。大胆推进土地、户籍制度改革，引导人口向城镇社区集中，城市基础设施和各项事业向农村延伸，加快城乡一体化发展步伐。三是着力营造最优发展环境。按照简政放权的要求，放松市场管制，减轻企业负担，全心全意亲商扶企，进一步激发各类经济体和全社会的创业活力。加强生态建设和环境保护，保持山青水秀、天蓝草绿的良好生态环境，使广大投资者在延边宜居乐业。总之，就是要通过调整与创新，形成改革撬动、产业支撑、城镇带动、市场活跃的发展局面。
深入贯彻十八大精神，加快建设“五个延边”，必须以开放的胸怀深谋远虑，用好用足政策，善于借梯上楼，增强发展动力。在全球化日趋加快的背景下，一个地方的发展，既要凭实力，更要借外力。实践证明，开放步伐加快，经济就充满活力；开放脚步停滞，经济便显露败象。因此，必须快马加鞭，心无旁骛，全力以赴推进全州开放。一要深入研究政策，充分利用政策。加快推进延边的对外开放，是多项国家政策的共同指向，这就要求我们在现实工作中，既要千方百计争取政策，更要殚精竭虑研究和落实政策，努力形成大开放、大合作、大通道、大物流、大经贸的政策效应。积极寻找各类政策的结合点，捆绑使用各类政策，集中放大对外开放的政策力度，实现政策效益最大化。深入研究邻国政策和周边态势，知己知彼，灵活应对，真正做到用好用活用足政策。二要突出战略节点，狠抓工作重点。充分发挥珲春国际合作示范区的窗口引领作用和延龙图区域中心城市的前沿支撑作用，科学区分和定位域内各口岸的功能与作用，激发各县市对外开放的积极性，形成龙头带动、多点向外、合力共进的整体开放格局。突出抓好口岸通道建设、特色园区和基础设施建设、体制机制创新、内外招商引资、外贸和物流基地建设、金融投资平台建设等重点工作，全力谋求区域合作的战略制高点，切实走活对外开放这盘大棋。三要抢抓历史机遇，全力发展外向型经济。充分利用国内产业转移和国际区域合作不断深化的良好契机，搭建出口产品与外需市场的对接平台，扩大借港出海的经贸成效，谋划临港经济和产业项目，提高全州经济开放度。特别要做好外贸和旅游发展两篇文章，以旅游攒人气、树形象、求效益，以外贸创品牌、畅物流、增优势。
深入贯彻十八大精神，加快建设“五个延边”,必须以群众利益为重，勇于直面复杂难题，认真解决群众疾苦，积极构建和谐幸福家园。一要倾听民声。人大代表和人大机关工作人员，要始终把群众放在心上，主动深入地贴近群众，全面了解群众生产生活实际，虚心听取群众的意见、看法和期盼，做到与群众心相连、情相通。通过设立信箱、热线电话、网络微信等有效方式，广泛收集群众的意见，多渠道方便群众反映问题。要开门接纳群众来访，热情对待来信来访，使人大机关成为群众之家。二要消除民怨。针对客观存在的群众不满情绪，理性分析和认真解决现实问题，防止侵害群众利益，不容漠视群众关切，切实维护群众权益和尊严。加强党风政风建设，倡导良好社风民风，严肃查处各种腐败案件，大力推广廉政文化，形成风清气正的社会环境。切实转变政府职能，提高工作效率，降低群众办事成本，增强党政机关和工作人员的公信力，赢得群众的信任和支持。三要实现民望。推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，有效扩大中产人群。统筹推进城乡社会保障体系建设，帮助困难群众和弱势群体过上宽裕安稳的生活。加大教育投入，缩小城乡教育差别，实现教育均衡发展，办好人民满意的教育。搞好文化、医疗、体育等社会事业，组织开展丰富多彩的文体活动，不断提高城乡群众的文明素质和健康水平。加快建设民族团结进步示范州，确保民族团结进步工作走在全国前列。创新社会管理，巩固边境安全，为各族群众提供和谐稳定安全的生活环境。
深入贯彻十八大精神，加快建设“五个延边”，必须以务实的心态埋头苦干，主动转变作风，加强实践磨炼，形成工作合力。一要明确职责。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。作为地方人大机关工作人员，必须自觉坚持道路自信、理论自信、制度自信，切实担负起宪法和法律赋予的监督、立法、重大事项决定和选举职责，为全州经济社会发展提供坚强的法治保障。充分认识人大在全州工作大局中的重要作用，视“五个延边”建设为己任，积极主动做贡献。二要拥抱梦想。充满激情和梦想是做好任何一项工作的思想基础，是国家公职人员履行职责、奉献社会、服务人民所应具备的精神状态。要把中国梦与本职工作联系起来，树立与社会发展、工作环境和个人特点相适应的人生理想，保持良好心态，积极向上进取，做到快乐工作、效率工作、和谐工作。三要增强本领。坚持从人大工作实际出发，根据常委会工作安排和自身工作实际，认真学习《宪法》和法律，提高依法监督能力；努力学习业务知识，提高文字综合、沟通协调、调查研究等各方面能力；全面掌握州情，理论联系实际，有效提高解决实际问题的能力，成为本职工作的行家里手。
（作者系州人大常委会副秘书长、办公室主任）
