信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党和政府联系群众的桥梁，也是党和政府倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。习近平总书记在中央政治局会议上明确提出：“必须识民情、接地气”。“认真贯彻党的群众路线、坚持人民主体地位、发挥人民首创精神、着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益”。在新形势下，人大信访工作日益复杂繁重，如何不断探索加强和改进人大信访工作的新理念、新思路和新措施，按照党的群众路线具体要求，充分体现党和人民群众的血与肉的关系，促进依法行政和公正司法，保护公民合法权益，维护社会稳定，已越来越显的迫在眉睫。在此，自己结合工作实际，就如何加强和改进人大信访工作提以下几点建议：
　　一、提高对信访工作的认识,加强对信访工作的领导
　　不断加强人大信访工作的性质、地位与作用，不断深化对人大信访工作重要性认识，这是做好人大信访工作的前提和基础。各级人大应该充分认识做好人大信访工作的重要性，要认识到做好此项工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容；是贯彻宪法原则精神，维护广大人民群众根本利益的有效途径；是化解矛盾纠纷，维护社会稳定的现实要求。是《地方组织法》赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权、职责。各级人大常委会必须高度重视人大信访工作，把人大信访工作列入人大常委会工作的重要议事日程并当作一项“主业”来抓，切实加强对人大信访工作的组织领导，
　　二、建立完善必要的信访工作领导机制和工作机制
　　建立落实常委会主任、副主任信访接待日制度、主任会议定期听取人大信访工作汇报制度和主任会议集体研究重大疑难信访案件制度，建立健全信访工作领导责任体系，明确分管领导，形成强有力的领导机制。建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为领导班子和领导干部考核的内容。关心、支持信访部门正确履行职责，分管领导要经常组织信访部门排查信访案件，指导信访部门制定解决方案，及时听取进展情况汇报。程序严密规范、公开透明有效的人大信访工作制度规范，能使人大信访工作有章可循、有制可依，也是做好人大信访工作的重要保证。可以考虑建立《人大常委会信访工作制度》、《人大常委会信访干部职责》、《人大常委会信访联系会议制度》、《人大常委会信访信息定期分析通报制度》以及人大信访受理、登记、阅批、转办、督办、办理结果报告反馈、存档等一系列工作规范，促进各级人大信访工作的制度化和规范化，为推进人大信访工作规范有序运行提供制度保证。这样才能保障人大信访工作顺利有效开展。
　　三、健全信访工作综合协调机制
　　在新形势下，人大信访工作的复杂程度和难度日益增加。各级人大要树立大信访理念，切实执行《信访条例》规定，明确权力机关、行政机关、审判机关、检察机关受理信访事项的范围职责，落实责任，同时，与它们加强联系、沟通、协调工作，共同构建人大、政府和法、检两院以及各级各部门齐抓共管格局。各级党委、政府要充分发挥主导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门统一管理，一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。健全信访联席会议制度，定期召开各有关部门领导参加的信访工作联席会议，形成协调配合，共同做好信访工作的大信访格局。
　　四、不断畅通信访举报渠道,依法规范信访秩序
　　充分尊重和保护群众的信访权利，对群众来访文明热情接待，对群众来信认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。通过多种渠道和方式，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件。
　　要通过教育引导群众正确履行公民权利义务，完善信访诉求表达方式，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结；对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。同时也要及时解决上上访群众的根本问题。人大信访工作必须把为信访群众实实在在解决实际问题当作工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作好坏的标准。要做到依法受理信访，依法监督解决问题，切实注重工作实效。要坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。健全问题排查化解机制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，重点排查群众反映强烈的热点、难点问题，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决。
　　五、加强信访部门和信访干部队伍建设
　　各级党委、政府应高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。高度重视信访部门基础建设，进一步加大对信访工作的投入，建设好上访接待场所，改善信访部门办公条件。信访干部要不断探索深化信访工作新思路、新途径，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，不断提高政策水平和整体素质。对那些群众观念淡薄，工作失职渎职，激化矛盾，引发事端，造成不良后果的，要严肃追究责任。
　　                                                （作者系州人大常委会信访办副主任）