预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责，是人民行使管理国家事务权力的具体体现，也是各级人大及其常委会实施法律监督和工作监督的重点和难点。
　　为了加大对财政预算的审查监督力度，积极探索在新形势下做好预算审查监督工作的有效途径，努力推进预算审查监督工作从程序性监督向程序性和实质性监督并重的转变，建议建立“实时在线财政预算监督系统”。
　　“实时在线财政预算监督系统”可分为“政策法规、国库集中支付系统、财政预算执行情况、部门预算执行情况”四个子系统。州人大财经委（或预算审查中心）与州财政局财政收支网进行联网，并予以加密。
　　这一系统运行后，只需点击每一个子系统，州本级财政预算总体执行情况、政府性基金收支计划执行情况、社会保障基金收支计划执行情况、州本级所有行政事业单位的预算和用款计划执行情况，包括公用经费支出和项目建设支出，都可以通过该系统在第一时间进行查询。
　　“实时在线财政监督系统”的开通，将标志着人大对财政预算的监督从程序性走向实质性，使公共财政资金的使用、管理进一步透明化，有利于推进政府依法理财，打造‘阳光财政’。对于加快财政管理制度改革、建立公共财政框架体系，对于加强人大对财政资金监管、扩大对财政预算执行的知情权、监督权，对于从源头上防止腐败、惩治和预防腐败体系，都具有十分重要的现实意义。
　　以往人大对预算执行情况的监督主要是靠事后的报表监督，以及在人代会期间和常委会上进行的程序性监督，通过听取和审议报告的方式进行的，监督手段相对单一，时效性不强，由于时间关系也只能对预算进行总体性、一般性审查。开通在线监督系统后，可实现“三个转变”：一是对财政支出的监督由周期性的报表监督向实时动态监督转变，可随时监督资金流向；二是由结果监督向全程监督转变，可以很大程度上加大对预算执行各个环节的监督力度；三是由粗放型监督向精细化监督转变，可推动预算编制、执行进一步细化和规范。另外，目前部门预算执行情况中超预算、超范围列支等现象时有发生，一些部门的预算执行结果与年初人代会批准的预算存在一定的差距。实行人大与财政联网，构建完整的监督链条，有利于第一时间全面掌握各部门预算执行信息，增强预算约束力，保障预算的严格执行。
　　
　　                                                  （作者系州人大预算审查中心主任）