——2019年7月30日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议

州十五届人大财政经济委员会主任委员  张极成

常委会议：

州十五届人大财政经济委员会于7月11日召开会议，听取和审议了州人民政府《关于2018年州本级财政决算（草案）的报告》和《关于2018年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2018年州本级财政决算（草案）进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

2018年州人民政府及财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实州委财政经济工作的总体部署和州十五届人大三次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，认真执行预算法，深化财税体制改革，切实保障和改善民生，确保全州经济社会总体保持平稳健康发展。财政经济委员会建议本次会议批准州人民政府提出的2018年州本级财政决算（草案）。

财政经济委员会认为，2018年州本级财政决算（草案）报告和审计工作报告中也反映出预算执行和管理中存在一些问题，主要是：收入增长乏力，结构不够优化，收支矛盾突出；债务风险加大。此外，在同期审计报告中发现的存量资金、国有资本经营收益等资金应缴未缴国库，个别扶贫项目资金闲置、项目进度缓慢，部分专项资金落实上级政策不到位等问题。针对上述问题，州人民政府及其相关部门要予以高度重视，抓紧研究制定整改措施，认真做好整改工作，并按规定向州人大常委会报告整改情况。

为深入贯彻落实党中央、省委和州委的决策部署，全面贯彻实施预算法和州人大常委会预算、决算决议要求，进一步做好财政预（决）算工作，财政经济委员会提出以下建议：

一、加强预算绩效管理

要切实树立全面预算绩效管理理念，强化政府和部门主体责任。增强预算绩效目标和指标设置的规范性和科学性，健全完善分行业、分领域预算绩效指标体系，更多体现政策实施效果和服务对象满意度。更加关注将减税降费政策红利转化为优化经济结构和营商环境、扩大有效需求的动力，着力支持引导中小企业加大转型升级步伐，加快推进高质量发展和创新驱动战略实施。落实好减税降费政策，积极应对因减税降费带来的财政平衡压力，做好保工资、保运转、保基本民生工作，建立健全有利于经济高质量发展的长效机制。

二、加强政府债务管理

要加强政府债务管理，严格控制政府债务限额，积极争取政策性专项债券项目，做好债务资金募集与项目建设需求之间的有机衔接，进一步提高债务资金的使用效率和效益。政府相关部门协同人民银行等金融单位，依法科学、合理做好政府债务化解工作。进一步加大政府债务信息公开力度，接受社会监督。

三、加强预算决算管理

要继续深化预算编制制度改革，完善预算标准体系和项目库建设，提升预算管理的标准化、科学化、精细化水平。加强部门预算管理，规范基本支出和项目支出预算管理，预算编制要完整反映结转资金情况。加强政府重大投资项目前期准备工作，做好年度投资计划与预算编报之间的衔接，提高年度预算的权威性和可操作性。加强预算执行动态监控，及时纠正解决预算执行中出现的问题，增强预算执行的约束力。建立健全国有资产管理和监管工作，努力做到政府国有资产管理情况报告制度和预算决算审查监督的有效衔接。

四、加强审计监督

州人民政府及其职能部门要明确审计查出问题的性质、整改目标和问责要求，建立审计查出问题清单、整改责任清单、整改结果清单制度。政府审计部门要加强对减税降费、财政支持三大攻坚战、重大投资项目的跟踪审计，及时发现问题，督促推动整改。有关县（市）和部门单位要落实整改责任，认真分析产生问题的根源，建立健全以问题为导向制定整改措施的长效机制，切实加强管理、完善制度、深化改革、强化问责。

以上报告，请审议。