——2018年11月29日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议

州人民政府副州长　曹於今

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州人民政府委托，现将州十五届人大三次会议人大代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况报告如下，请予审议。

今年，州政府共收到州十五届人大三次会议期间人大代表提出的建议共49件。其中，已经解决或被采纳的36件,占73.4％,纳入计划并创造条件逐步解决的11件，占22.5%；因条件限制暂时不能解决的2件，占4.1%。州政府及各承办部门高度重视人大代表建议办理工作，严格按照赵龙虎主任在《全州人大代表建议交办会议》上提出的“五必须”“三见面”要求，不断强化办理意识、明确办理任务，进一步加强与代表的沟通联系，并采取多种有效措施努力解决实际问题，使今年的代表建议落实率有了明显提高，办理工作得到了代表们的普遍认可。下面，根据《延边朝鲜族自治州人大常委会关于加强代表建议、批评和意见督办工作的办法》有关要求，将纳入计划逐步解决和暂时难以解决的建议有关办理情况汇报如下：

一、纳入计划并创造条件逐步解决的建议11件，占22.5％

1、南香丹代表提出的《关于修订和完善<延边州城市管理办法>》的建议（JB008-Z008）。我州住建部门在借鉴外地立法经验的基础上，结合我州实际，组织专业人员起草了《延边州城市管理条例》初稿。目前，该稿已完成征求各县（市）意见，下一步，经州政府法制办审核修改后，提交州政府常务会议审议。

2、郭淑芹代表提出的《关于推进绿色发展,实施精准招商的建议》（JB0017-Z0017）。州经合局高度重视，采取在招商引资工作中更加注重生态文明建设、建立完善精准务实招商工作机制和招商队伍培养机制等措施，进一步增强生态环境保护意识，开展针对性地招商工作，防止高能耗、高污染项目引入延边。同时，充分发挥州招商引资工作领导小组作用，统筹协调有关招商引资工作全局性、方向性的重要事项，并建立跟踪服务机制，加大招商引资调度、通报、督查工作力度，及时协调解决招商项目推进过程中遇到的问题和困难。

3、孙世福代表提出的《关于解决物业收费难题的建议》（JB0020-Z0020）。今年，州住建局结合我州实际，下发了《2018年度延边州规范物业管理工作考核标准》，明确物业服务企业责任边界，引导物业服务企业增强服务意识，创新服务理念，提升服务品质。针对逾期不交纳物业服务费的业主，进一步加大宣传力度，引导业主树立正确的物业消费观念，倡导契约精神，自觉履行合同约定和管理规约。下一步，将在全州范围内开展物业服务“四公开一监督”制度，自觉接受业主监督。

4、赵增峰代表提出的《关于支持东北虎豹国家公园体制试点工作的建议》（JB0021-Z0021）。今年10月，在省、州相关部门的不懈努力下，推进东北虎豹国家公园体制试点各项工作进展顺利，虎豹公园确界和功能区划分等工作基本结束，国家林草局已重新确界东北虎豹国家公园划入区域，实际划入1014270公顷，比去年年底（征求意见稿）少划入30956公顷，主要分布在珲春市板石和敬信区域、长岭子口岸区域。同时，积极向中央财政提出申请，加大对延边转移支付力度，并考虑取消珲春、汪清GDP考核体系。采取生态性指标考核方式等工作正在积极推进中。

5、金松峰代表提出的《关于建设珲春进口木材检疫处理中心项目的建议》（JB0023-Z0023）。针对代表提出的问题，珲春市商务、海关等相关部门积极推动该项工作，协调省、州商务部门解决项目推进中遇到的问题，并积极研究探讨运作模式，完成了企业项目的整体规划及进口木材检疫处理中心项目的可行性研究报告。目前，项目用地的征地补偿基本完成，其他各项手续正在积极筹备办理中。在项目运行过程中，对企业缺少前期投入资金问题，通过采取协调金融部门、寻找民间资本注入等方式，努力帮助企业解决。下一步，将向国家质检总局申请在珲春设置进境木材熏蒸设施，待批复后可实现珲春铁路口岸进口原木。

6、于志岩代表提出的《关于普及糖尿病慢性病社会宣教的建议》（JB0024-Z0024）。目前，州及县（市）卫生计生部门均开设糖尿病咨询门诊，加大对糖尿病专业知识及防范工作的宣传力度，开展经常性地糖尿病知识宣传及公益广告宣传，进一步强化广大群众及糖尿病患者的关注度，定期开展糖尿病监测、血糖监测、并发症预防及药物治疗知识培训及讲座。同时，规范糖尿病患者的管理，建立糖尿病患者管理档案，对糖尿病高危人群采取登记制度及每半年提醒制度（短信、微信、电话等），并采取面对面、一对一、群体咨询等方式，进一步加强对糖尿病患者及高危人群的行为干预，改变其不良行为。

7、杨文一代表提出的《关于帮助协调省级化工园区审批的建议》（JB0026-Z0026）和赵显虎代表提出的《关于帮助推进图们边境经济合作区审批的建议》（JB0027-Z0027）。目前，图们市省级化工园区将纳入图们边境经济合作区统筹同步推进。10月16日，省经合局组织专家评审会，图们市政府就设立吉林图们边境经济合作区事宜向专家组进行了汇报，评审会通过了图们、龙井等五个县（市）设立省级边境经济合作区的申请，拟于近期提交省政府常务会议研究。

8、金峰石代表提出的《关于农村社会养老发展的建议》（JB0035-Z0035）。一是有序推进全州农村福利中心三年整合改造提升计划。2018年全州实施8个农村福利中心新建项目，总投资8360万元（总床位733张），已到位资金4733万元，8个项目均已开工并正在进行主体工程建设，其中1个项目正在进行地基工程。二是实施农村居家养老服务大院建设改造提升工程。已安排州本级福彩公益金资助1062万元，资助全州52个农村居家养老服务大院建设改造项目（其中，边境村项目17个），并制定出台《延边州农村居家养老服务大院建设管理标准》，在和龙市开展“全州边境农村居家养老服务大院建设改造提升试点”，推行统一标准、统一风格、统一功能，并采取购买服务形式，支持村级开展农村居家养老服务，进一步推动全州农村居家养老服务大院标准化建设和规范化管理。三是在和龙、图们、汪清等县（市）实施8个互助式农村居家养老服务省级试点建设项目。该项目总投资720万元，目前已完工6个项目，2个项目完成主体工程，正在装修阶段。

9、刘建华代表提出的《关于建立林业综合管理服务中心推进林权抵押贷款发展的建议》（JB0037-Z0037）。目前，我州的集体林权制度改革正在稳步推进中。汪清县、珲春市成立了林业综合服务中心、敦化市成立了林权交易中心，其它县（市）也根据自己的实际，建立林业综合服务窗口，为集体林业经营者提供相应的服务。今后，我们将按照《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发[2016]83号）和省政府的统一部署，进一步建立健全各项制度和机制，实现集体林区森林资源持续增长、我州生态安全得到保障的目标。

10、吴春梅代表提出的《关于妥善解决农村无房贫困户住房安全问题的建议》（JB0043-Z0043）。“十二五”期间，汪清县政府为解决无筹资能力的农村贫困户住房保障问题，采取整合使用民政优抚资金以及农村危房改造资金，不足部分由县财政全额兜底等措施，统一建设保障性住房提供给无筹资能力的贫困户，产权归村集体所有。当时有部分没有宅基地或一些特殊原因造成无房的贫困户享受了此项政策，但该政策在后期省审计厅、省住建厅审计验收时提出了不同意见，且国家、省资金配套政策没有细化和完善。下一步，州住建局将积极协调州发改、国土、民政等部门，破除政策瓶颈，并协调汪清县政府，采取建设农民养老大院、农民公寓或改造废弃的学校、供销站房屋等措施，逐步解决农村无房无地贫困户住房需求。目前，此项工程已列入汪清县2019年工作计划，现已完成可研。

二、因条件限制暂时不能解决的2件，占4.1％

1、李昭辉代表提出的《关于设立产业投资引导基金的建议》（JB0031-Z0031）。由于我州每年的工业发展资金用途基本固定，且现有资金额度已经捉襟见肘，目前我州财力难以安排资金设立产业引导基金，代表所提问题暂时难以解决。

2、邹继权代表提出的《关于加快落实虎豹公园区域相关批复推进牡延高速公路老爷岭至汪清段项目开工建设的建议》（JB0045-Z0045）。由于代表所提建议中的推进牡延高速公路老爷岭至汪清段项目开工，占地涉及到东北虎豹公园区域，只能上报国家和省政府才能协调落实。因此，我们已与邹继权代表进行了沟通，得到了代表的理解。

今年的建议办理工作，在州人大常委会的指导支持下，在全州各级政府和承办部门的共同努力下，圆满完成了办理任务，但我们的办理工作与新形势要求和代表们的期望还有一定差距，办理工作尚存在一些问题和不足，我们将在今后的办理工作中认真加以改进，努力使我们的建议办理工作让代表满意。