——2017年7月31日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议

州工业和信息化局局长 于胜利

代理主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州人民政府委托，向大会报告2017年上半年全州工业经济运行情况，请予审议。

一、上半年全州工业经济运行情况

年初以来，全州工业战线围绕州委、州政府对工业经济工作的总体要求，加强工业运行监测调度，深入实施“三抓”行动，着力推动重点工业项目建设，创新民营经济发展举措，全力推进工业转型升级，工业经济实现稳增长，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。上半年，全州规上工业完成总产值794.2亿元，增长5.2%；实现增加值227.6亿元，按可比价格计算增长4.4%，增幅较一季度提升0.4个百分点；实现利润总额22.8亿元，增长39.9%，实现近4年最好水平。

二、开展的主要工作

第一，全力实施工业转型升级行动计划，丰富了工作抓手。经过广泛调研和征求意见，编制了《延边州工业转型升级行动计划》，明确了转型升级目标和主攻方向，进一步健全了工业发展机制。《行动计划》实施以来，全州工信系统统一组织、上下联动，在全州形成了深入推进产业转型发展的良好氛围。上半年，全州医药、食品、木制品加工、能源矿产、装备制造五大产业合计实现产值600亿元，占工业总量的76.5%，转型升级成果初显。

第二，全力开展企业攻坚帮扶，提高了服务效率。一是持续推进长白山卷烟去库存工作。制定《2017年延边州促进烟草产业发展工作方案》，会同吉林烟草工业、州烟草专卖局等部门合力推进长白山品牌卷烟销售，上半年州内市场占有率提升至21%。对接浙江中烟集团，推进年产30万箱“利群”卷烟合作生产计划。二是积极开展产需衔接服务。协调中石油抚顺石化分公司帮助延边博通塑胶公司降低原材料购进价格；帮助石岘双鹿实业从俄罗斯进口木片原材料。三是切实解决企业融资和用工难题。开展“农村商业银行百亿工程”企业服务年等一系列融资服务活动。截止目前，全州小微企业贷款余额307.3亿元，同比增加41.8亿元，增长15.75%。同时组织全州55户用工企业组成招聘团赴通化地区招贤纳士，招聘岗位258个，缓解招工难问题。

第三，全力推进工业项目建设，强化了工作手段。围绕“三抓”行动，推行州级领导包保重点项目机制，推进重大项目建设，壮大税源经济。截止目前，全州列省“工业转型升级”重点建设项目中，60项5000万元以上续建项目已复工51项，28项5000万元以上拟新开项目已开工17项。安发长白山生物科技园、国药集团林蛙及蜂蜜深加工、利孚生物科技产业园、敖东延吉科技园区“注射用盐酸平阳霉素生产车间”等一批重点项目稳步实施；四环澳康项目正式投产。支持县域经济发展，谋划68个招商项目积极对接，“吉澳中医药健康产业园区”、“修正长白山大健康产业园”、深圳祺洋海带宝跨境电商及物流仓储等项目落地，华润三九药业兼并吉林金复康药业，山东省科学院与敦化德蕴电气合作开发的分布式生物质汽化炉项目已完成两个示范点建设。 

第四，突出发展民营经济，创新了发展举措。制定《州级领导联系民营企业工作方案》和《州级领导联系民营企业工作制度》，34位州级领导联系165户重点民营企业，在开拓市场、降低成本等方面提供精准服务。建立100户“微进小”和80户“小进规”企业培育库，壮大企业规模。组织16户企业参加江苏春季食品商品展览会，推广名优特新产品。强化创业服务，助推敦化大德创客园获批我州首家“省级大众创业万众创新示范基地”。

第五，推动企业全面创新，增强了竞争实力。分层建立企业上市培育库15户、孵化库25户，强化企业上市工作。新增延边金刚山食品、吉林国遥博诚科技两户挂牌企业，全州新三板挂牌企业达到10家。同时，围绕装备制造、医药健康等产业实施9项列省企业技术创新工程。引导延吉敖东药业、吉林华康药业、延边石岘双鹿实业等企业与科研院所签订合作协议，共同开发新产品。

第六，加快两化融合发展，激发了内生动力。加大信息化项目建设力度，推动吉林紫鑫初元药业实施制造业与互联网融合发展试点工作。聚焦云计算、大数据产业，联通云计算中心项目完成初期建设，四组机柜20台服务器试运行。众生云计算中心上线运行服务器50台，存储数据量达10G。协调电信运营商及铁塔公司，加快网络基础设施建设，助力延龙图新区发展。

同时，充分发挥核应急委员会协调作用，针对朝鲜核试验形势，编制了《延边州核应急预案》，加快推进核应急体系建设，合理规划外方人员安置场所。自1987年国家成立核应急委员会后，于2016年9月9日、2017年4月20日分别启动核应急3级和4级响应，仅有的两次等级响应，我州都高效应对，顺利组织实施。

取得上述成绩同时，我们也清醒看到，当前我州工业经济运行中仍面临诸多不容忽视的问题。一是部分行业发展受阻，烟草、矿产和木制品加工等行业增速放缓。二是生产成本上涨，原材料价格、用工成本始终处于高位，企业生产经营成本居高不下。三是部分重点项目推进缓慢，因资金、征地、林地审批等因素，一些重点项目进展缓慢。

三、下步工作打算

（一）狠抓各项政策落实。全面贯彻落实省工信厅出台《支持延边州加快振兴发展政策措施》，在产需衔接、贷款融资、转型升级等方面给予全方位扶持服务。特别是继续加大对烟草工业的支持力度，从支持新品开发、推进销售市场等方面入手强化服务手段，提高长白山卷烟销售份额，年底前力争州内市场份额达到35%。

（二）推动产业转型升级。做大做强医药、食品产业，推进吉澳医药产业合作，加快发展朝药产业，推进哈尔滨秋林公司开发绿色食品和功能性食品，实现两大绿色主导产业跨越式发展。加快木制品加工、能源矿产、装备制造业等产业改造提升，推进汪清斯宅木业木塑产品生产与销售，引进大地化工与珲春紫金矿业合作生产磷肥，联系国内装备制造业企业与延吉插秧机厂开展商业合作，再造三大传统产业新优势。借宁波与延边对口合作契机，合作举办“浙商吉林行”、“吉企进浙江”、“长吉图战略实施投资浙江推介会”等招商引资贸易交流活动，通过开放合作，助力我州产业转型发展。

（三）加快重点项目建成投产。继续推进烟草工业园、安发长白山生物科技园、利孚生物科技产业园等续建项目建设；力争四环澳康药业、长涛矿泉饮品等项目投产发挥效益，激发税源经济增长。继续以“珠三角”、“长三角”、“环渤海”等发达经济圈为主，千方百计引进央企、500强企业和行业龙头企业，重点推进中钢研仿真蓝宝石、以岭药业大健康、北控新能源煤层气综合利用等项目落地。

（四）落实民营经济发展政策。抓好州级领导联系民营企业工作制度，发挥牵头督促协调作用，确保工作取得实效。强化政策落实，做好中小企业优惠政策汇编，协调政策落实主体部门，确保政策落地生根。加强调研，深入企业，与统计部门协同配合，指导帮扶企业“进小”、“入规”。加大食品、医药等主导产业企业服务力度，广泛参加各类展会，帮助企业开拓市场。

（五）深化企业全面创新。推进瀚丰矿业、和龙双昊高新技术、亚联机械、犇福肉业等企业IPO上市，力争世航药业、融宇医药等企业新三板挂牌，帮助挂牌企业实现融资，通过资本运作，实现利益最大化。强化科技创新，依托现有产业公共技术研发中心及科研、检测机构，扩大朝药、朝鲜族食品、人参等行业产学研合作范围，提高科技含量。培育1户国家级技术创新示范企业、1户省级企业技术中心。稳步开展“三供一业”移交工作，推进企业改革。

（六）推进两化深度融合。支持“331”产业体系的骨干企业开展工业云和智能服务平台建设，实施一批“两化”深度融合重点项目，构建物联网、云计算、大数据等应用创新平台，提高工业自动化、智能化、集成化和企业管理现代化水平。推动延边浪潮云中心、延边联通云计算中心项目建设，推进华为云计算产业项目落地。

（七）强化安全生产工作。按照管行业必管安全的要求，强化隐患排查“常态化”、“网格化”、“标准化”等管理工作，提高工业企业本质安全水平和应急处置能力。按照时间节点推进危化企业规划、搬迁工作，抓好民爆器材生产、流通企业和铁路监护道口的安全生产监督管理工作，确保全州工信系统安全生产形势持续稳定。

代理主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年是实施“十三五”规划的关键一年，全面做好今年的工作意义重大。我们一定会在州委、州政府的正确领导和州人大常委会的监督下，继续加大工作力度，强化服务措施，确保完成全年各项工业发展目标任务。