敦化市新一届人大常委会组建以来，十分注重代表工作，为让人大代表“接地气”，真正实现为民代言、为政府分忧，市人大常委会坚持以街道社区和乡镇村屯为阵地，通过搭建平台、创新机制、监督落实等措施，扎实推进人大代表进社区活动，进一步推动了民主化进程，促进了社会发展和稳定。

搭建平台，完善机制，为代表进社区（村）打牢基础

为搭建代表履职平台，畅通倾听民声渠道，敦化市人大常委会在充分考察和调研基础上，结合实际，在全市建立20个人大代表工作办公室，在街道和乡镇设立66个活动站。相继制定和完善了《人大代表接待群众暂行办法》、《人大代表办公室职责》和《敦化市人民代表大会代表守则》等制度，定期组织人大代表到社区（村）活动站接待群众来信来访，举行居民见面会。提前告知参加接待的人大代表姓名、单位、职务等个人信息，便于居民对口反映问题。此外，人大常委会还设立了代表联系信箱和网上电子邮箱，为选民提供了各种形式的沟通平台，方便群众随时向代表反映问题，提出诉求，形成了以人大常委会为核心，以代表工作办公室为调度，以代表活动站为基础，以日常联络为补充的工作网络。人大代表进社区，遵循“有序、有度、有效”原则，做到有组织，有制度，有渠道，有平台，不越权、不包办、不推诿，扎实高效的开展工作，两年来，各级人大代表参加进社区（村）活动1377人次，接待选民、群众3200余人次，充分发挥了代表主体作用，拉近了与群众距离。

强化服务，更新理念，为解决民生问题提供保障

为全面提高人大代表自身素质和履职能力，市人大常委会采取系列措施，通过为代表服务，促进代表为选民服务、为发展服务。从政府各职能部门聘请25义务咨询员，随时为代表活动站提供业务服务，提高办事效率。在各社区和村镇选调一名经验丰富、业务熟练的基层干部，担任人大代表社区（村）联络员，负责日常民情民意收集，随时向代表反馈，实现代表进社区（村）工作全天候、常态化。举办代表培训班，邀请相关部门领导为代表授课，增强代表法律意识、履职意识，提高代表参政议政能力；指导代表深入社区、村屯走访调研，掌握基层工作方法，激发代表工作热情。两年来，各级人大代表依靠政府和相关部门支持，协调解决群众吃水难、行路难、就医难、供暖、环境卫生、法律诉讼咨询、劳动用工纠纷等问题365件，其中包括多起群体访、长期访和有上访倾向的事件，有效化解了社会矛盾，促进了和谐稳定。

加强监督，紧抓落实，确保代表进社区（村）活动质量

为确保活动取得实实在在的效果，实现工作活动“两不误”、“两促进”，市人大常委会逐渐完善相关机制，加大落实力度，促进代表进社区（村）工作更规范、更深入。尝试建立代表约束监督机制，组织代表向社区选民述职，接受选民公开评议，现在，全市4个街道，16个乡镇不同程度开展此项活动，均取得了良好的社会效果。推行“代表约见相关责任人”制度，活动站及时梳理、归类选民代表反映的问题，联系人大常委会领导轮流到人大代表工作办公室听取意见建议，同时要求涉及到的相关部门负责人也到场，对能解决的问题马上办理；暂时解决不了的会后研究，并做好信息反馈，截至目前，已经组织约见50多次，民生难题得到有效解决。实行“五表一卡”制，要求代表认真填写履职登记表、接待选民登记表、活动出勤登记表、走访选民登记表和建议办理登记表，随时掌握代表进社区（村）工作进度，向选民发放代表联系卡，方便代表与群众联系。市人大常委会通过召开现场会、检查指导等系列督办措施，有效推动了代表进社区（村）活动，使代表工作真正得到了百姓的认可和欢迎。

两年来，各级人大代表开展公益活动187次，捐资捐物195万元，尽所能解决居民生活困难，广泛收集民意，向人大和政府提出涉及经济发展、项目建设、民生事业、公正司法等方面建议171件，办理结果均达到群众满意。人大代表进社区（村）活动，解决了代表工作脱离群众的问题，推进了政府工作，有力提升了代表履职尽责质量，可以说人大代表进社区（村）活动，已经成为代表履职尽责的“加油站”，社区化解矛盾的“防洪坝”，居民反映问题的“信息台”，市委、政府密切群众的“连心桥”。

（敦化市人大常委会  高文思）