2010年是贯彻党的十七届四中全会精神,实施长吉图开发开放先行先试,推进延龙图一体化进程的关键一年,也是龙井市致力于经济快速发展的关键一年。龙井市人大与时俱进、勇于创新,2010年监督工作凸显四大特色:
重点工作求“精”:常委会将关注民生作为监督工作的重要内容,精心筛选与群众生产生活密切相关的议题。2010年,常委会法定会议审议数量同比增幅较大,共安排听取和审议“一府两院”专项工作报告达25项。围绕保民生,事关人民群众最关心、最直接、最现实切身利益的议题有13项,其中,关于物业管理、两山(琵岩山、东山)建设等首次作为重点审议专项议题;围绕保增长,紧贴全市经济建设实际的议题有6项,如贯彻落实长吉图纲要、打造中国朝鲜族民俗文化城、口岸建设等;围绕保稳定,进一步加大对“一府两院”及相关部门信访督查督办工作力度,常委会会议全年计划听取和审议市人民政府信访工作开展情况达2次。
三查(察)工作求“实”:2010年,常委会主要从经济建设、社会事业、法制信访、代表工作等4大方面入手,着力强化了对市人民政府重点民生实事、住房建设(廉租房、泥草房、经济适用房、棚户区改造等)、服务产业发展、公安规范执法、法院公正审判、代表议案建议办理落实等方面的三查(察)工作力度。同时,围绕《长吉图规划纲要》、延龙图一体化发展需要和全市工作大局,加强对重点事宜、重点工作、重点课题的研究解读和督察(查)督办力度。针对朝鲜族人口逐年递减、城镇化建设水平不高等实际问题,开展对增加人口总量、增强城市综合功能和承载能力、促进保障性机制建设等重点内容的调查和研究,从而支持和保障全市各项中心工作得以顺利实施。
监督效果求“深”:常委会把“三个提高”贯穿于人大监督工作的全过程。一是提高审议水平。常委会注重抓好议题调研环节,充分发挥每名常委会组成人员和列席会议代表的作用,提升议题调研的深度和广度。二是提高会议质量。通过会前准备、调研、座谈等方式掌握第一手资料,强化对审议意见的交办反馈和跟踪督办工作,规范各类会议行为,逐步完善会前准备、会中发言、会后督办的良性会议流程,确保行为合理。三是提高评议能力。2009年,常委会创新监督方式,制订出台了《龙井市人大常委会工作评议暂行办法》。今年,常委会将在全面总结经验、借鉴各地工作实践、充分征求上级意见的基础上重新加以完善,继续选取若干单位和部门进行工作评议,切实保证工作评议取得被评部门工作改进、效率提高、代表满意的实际效果。
公开监督求“明”:新一届市人大常委会换届组建以来,积极探索增强人大监督的透明度、力促监督权力“阳光运行”成为共识。今年,常委会首次印制了《龙井市人大常委会及各专业办公室2010年工作计划》,对工作计划进行细化安排,各专业办公室也相应制订了《工作计划分解表》,明确月份重点工作计划和具体承办责任人,涵盖了月份、议题内容、报告单位、三查(察)计划和承办部门等诸多内容,做到“一册在手、了然在胸”。同时,常委会注重加强和改进对常委会会议的报道,积极通过报纸、电视等媒体及时、公正、客观传达。人大的重要活动、要闻等也均在《龙井人大》网上公开,并专门设立“主任信箱”、“群众来信”,及时倾听群众心声,从而确保了人大工作的科学、规范、透明。
(龙井市人大常委会 赵丹)