1月24日，州人大常委会机关2024年度总结会议在延吉召开。州人大常委会党组书记、主任蔡红星出席会议并讲话。会议由州人大党组副书记、副主任韩长发主持，州人大常委会机关党组书记、秘书长李庆文作了2024年度总结报告。州人大常委会副主任刘岩智、王秋菊、李秀玉出席会议，州人大常委会全体机关干部参加会议。

会议指出，过去一年，州人大常委会机关聚焦州委决策部署和全州中心工作，以党纪学习教育为抓手，坚持守正创新，依法履职尽责，在立法机制、监督措施、人事任免、代表履职、自身建设等方面取得了新进展和新成效，多项工作得到上级人大关注和州委肯定。

会议强调，要牢牢把握人大工作的政治性，坚持党的全面领导。人大“四个机关”建设中，“政治机关”居于首位，是第一属性，是核心和管总的，也是推进其他“三个机关”的根本保证。要牢牢把握人大机关首先是政治机关的本质属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。在学习内容上突出重点，在学习主体上抓住关键，在学习方法上对标找差。二要把坚持党对人大工作的全面领导作为最高政治原则。常委会党组要全面履行党组领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻执行党的路线方针政策。要严格执行请示报告制度，对于人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，常委会党组要按规定及时向州委请示汇报；机关党组对于工作中的重要事项，也要及时向常委会党组请示报告，确保人大各项工作始终在党的领导下开展。三要把贯彻落实党中央决策部署、省委工作安排和州委具体要求作为最大政治责任。人大作为“政治机关”应当扛起政治责任，体现政治担当，善于从中心大局中找准人大所在的位置，找到人大应当承担的责任，切实做到党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，努力推动中央决策部署、省委工作安排和州委具体要求在人大工作中得到全面贯彻落实。

会议强调，要牢牢把握人大工作的法治性，依法履行人大职权。尊崇法治、依法履职是人大工作的基本要求，要严格对照宪法、监督法、组织法、常委会议事规则等，依法依规依程序行使立法权、监督权、决定权和任免权。一是立法工作要注重质量。坚持把高质量立法摆在更加突出的位置，把党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局落实好、发挥好，紧扣延边发展实际，聚焦全面深化改革和人民群众普遍关注的热点难点问题，加强重点领域、新兴领域立法。重点要处理好数量和质量、维护国家法治统一和突出地方特色两个方面的关系。二是监督工作要突出实效。深入贯彻州委全会和省、州“两会”精神，抓紧时间对照省委、州委新的发展要求，对照正在谋划的监督事项，认真加以思考，通盘设计，确保今年人大监督工作有政治站位、有创新亮点、有工作实效。要突出正确监督、有效监督、依法监督，避免人大监督工作形式主义，深入基层调研的课题，真扣真问真研究，摸透情况。邀请代表参加的监督课题，保证代表的真实参与、深度参与。三是决定重大事项和人事任免要严格规范，严格决定重大事项流程，确保决策科学、民主。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。通过组织宪法宣誓等方式，增强任命干部的法治意识、人大意识，督促其依法履职、担当作为。

会议强调，要牢牢把握人大工作的人民性，充分发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，人大代表作用发挥得如何，直接影响人大履职成效。要尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，支持和保障代表依法履职。一是落实好“两个联系”制度。密切人大代表同人民群众的联系、加强人大常委会同人大代表的联系，要在两个方面下好功夫。一方面，要在代表联系群众常态化上下功夫。持续深化“代表进家站、履职为人民”主题活动，组织人大代表进社区、进村组、进家站，持续擦亮“千名代表进千村(社区)”代表履职品牌活动，丰富工作载体，赋予新的内涵，拓展代表联系人民群众的内容和形式，把人民群众所需所盼作为代表履职的着力点，更好地诠释好新修改的代表法精神。常委会领导班子，各位专门委员会主任委员都是州人大代表，要以身作则，主动参加调研、视察等活动，善于以代表身份联系人民群众，注重从所见所闻中掌握社情民意，反映群众关切。另一方面，要在常委会联系代表实效性上下功夫，更加注重真联系，取得真效果，对于联系代表过程中收集的意见建议和相关问题，要及时梳理汇总，交有关方面研究处理。要继续坚持代表列席常委会会议制度，侧重邀请来自基层一线的代表。常委会各工委也要进一步密切与代表的联系，定期走访本领域的专业代表。二是加强代表家（站）平台建设。建好用活全州现有的375个代表之家（站），落实好代表就近就地联系人民群众的工作要求，把凝聚民智、汇聚民意这篇文章做实做活，把广大人民群众的意愿和诉求收集好，推动解决好人民群众的急难愁盼问题。三是强化代表意见建议办理机制。重点抓住代表议案建议提出和办理两个重点环节，引导代表通过调研视察和走访联系群众等履职活动，提出高质量的议案建议，通过更具针对性地组织代表履职培训，推升代表履职水平，深化代表为民情怀和责任担当。要巩固代表建议“五必须三见面”工作制度，加强与建议提出代表的联系，把已形成的代表工作品牌坚持好。四是进一步完善工作制度。认真梳理我州现行有关代表工作的制度安排，加快修改和完善代表履职、代表培训、代表保障、代表评价等一系列工作制度，全面支持和保障各级人大代表有序参与常委会、专门委员会工作并发挥作用。

会议要求，要牢牢把握人大工作的时代性，不断加强自身建设。做好人大工作，关键在干部，要树立“一线”思维，强化责任意识，全面担负起宪法法律赋予的各项职责。一方面，做到能力过硬。提升本职业务能力是推动人大工作高质量发展的基础。常委会各专门委员会要研究专门领域的法律法规和业务，并保证相关法律法规在本行政区域的有效实施。特别是副县级以上领导干部一定要成为本领域内的专业人员，对相关法律法规和上级政策了然于胸。常委会机关也要注重围绕提升业务能力水平等内容，组织机关干部系统化、专业性、实践性培训，帮助大家提升履职能力。另一方面，要做到作风过硬。坚持继承和发扬人大机关的好传统和优良作风。机关干部一定要以高标准、严要求的工作态度和关键时刻站得出、顶得住的过硬作风，把每一项工作做实、做细、做精。常委会各专门委员会的负责同志要在其位、谋其政，聚精会神做好常委会工作。常委会各位分管副主任对布置的工作也要身先士卒，亲力亲为，绝不当“甩手掌柜”。每一位同志都要时刻以大局为重，以事业为重，多协同配合、多补台补位，心往一处想、劲往一处使，共同努力把各项工作做得更好。要形成机关团结协作、和谐奋进的良好氛围，工作中把话说到明处、把问题摆在明面上，坚决摒弃“开会不讲，会后乱讲，搞小圈子”的不良风气。

会议强调，州人大常委会党组在加强干部队伍建设上，将坚持严管和厚爱结合，切实打造一支忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。一是鲜明树立正确用人导向。以品德和态度识别干部，以能力和素质衡量干部，以机关和群众认定认可干部，让每一位干部都能得到实事求是、客观公正的评价，核心就是一个原则：破除“排资论辈”、“平衡照顾”等观念，让优秀者优先、有为者有位。二是加强和完善制度建设。制度建设的最终目的不是仅停留在“本本”约束上，而是更好的规范、引领干部队伍，让各项工作能够更加统筹有序的衔接和推进。下一步重点是在调整完善和规范落实上下功夫，对符合实际、行之有效的，要继续坚持使用，不完善、不到位，明显滞后的，要深入研究，修改完善，切实保障制度建设的科学性，规范性和时效性，最大限度地把好的经验延续下去，把好的做法固定下来，让机关整体效能得到充分发挥。三是加强党风廉政建设。机关干部特别是党员领导干部要严格执行党中央、省州委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，努力改进调查研究、执法检查等工作程序。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以实际行动树立良好形象。

会议要求，全体机关干部要切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感，以高度的政治责任感、真挚的为民情怀、勇于担当的精神和追求实际效果的工作态度，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，着力提升工作能力水平，努力为延边高质量发展、可持续振兴贡献更多人大智慧和力量。

（州人大常委会新闻宣传中心）

初审：张 榆

复审：张永峰

终审：李庆文