1月8日，州十六届人大五次会议召开新闻发布会。
州人大常委会研究室主任张永峰主持新闻发布会。
州发展和改革委员会主任陈广东，州工业和信息化局局长李延臣，州人力资源和社会保障局局长朴春杰，州农业农村局局长周延文，州商务局局长李瑞，州文化广播电视和旅游局局长宋艳，州应急管理局局长孙燕成等7个部门负责人，就如何贯彻落实政府工作报告及做好2025年工作作了表态发言，还就群众关心关切的问题回答了记者提问。
陈广东：树立“项目为王”发展理念 为实现“十五五”良好开局打下基础
“项目建设是我州经济社会发展的重要支撑，请问，2025年，我州将在哪些方面推动全州项目建设取得新成效？全州在哪些方面推动能源产业取得新突破？”州发展和改革委员会主任陈广东在介绍2024年工作情况的同时，就记者提出的问题作出了回答。
他介绍，2024年，我州主要经济指标居全省前列，其中固定资产投资增速居全省第二位，规上服务业重点行业营业收入增速排名全省九市（州）第二位，争取中央预算内及各类国家政策性资金138.4亿元，总数居全省第二。敦化嘉泽零碳新能源装备制造园区等60个产业类项目投产，和龙明岩水利枢纽、沿边开放旅游大通道等257个投资5000万元以上项目开工，延吉机场迁建、山水蓄能三峡等重大项目加速推进。特别值得自豪的是，洪庆州长在政府工作报告中明确，根据第五次全国经济普查核算结果，2024年全州地区生产总值（GDP）将突破千亿元，经济总量晋升全省第三位。经济总量突破千亿元大关，是延边州振兴发展进程中一个新的重要里程碑，使我州成为全省第三个千亿级GDP地区，成功跻身全国30个民族自治州第一方阵，标志着延边发展的基础、环境和条件正发生着深刻变化，延边已进入积厚成势、加快赶超的新阶段，延边振兴发展展现出更加广阔、更加光明的美好前景。
他说，就今年而言，必须牢固树立“项目为王”理念，把谋划、培育和招引重大项目摆在重中之重的位置，确保投资有支撑、增长有动能、发展有后劲，为全州高质量完成“十四五”规划目标，实现“十五五”良好开局作出发改新贡献。
今年，全州计划实施5000万元以上项目450个，固定资产投资计划完成340亿元以上。
紧盯“两重”“两新”等导向和领域，谋划包装重点项目400个以上，推动和龙卧龙湖抽水蓄能电站、敦化塔拉河抽水蓄能电站、延吉机场迁建、珲春至防川高速、汪清至老爷岭高速公路等一批投资50亿—100亿的重大项目开工建设。
另外，在今年和今后的一段时期内，全州能源产业将以“碳达峰碳中和”为引领，加快结构调整，以新能源产业发展和培育为重点，打造新能源与新材料相结合、新能源与新制造相耦合的产业发展新格局。按照项目牵引、资源开发、产业配套的发展思路，用好用活我州“水、风、光”多能互补资源优势，促进新能源产业全链条发展。
李延臣：精准对接需求助企发展 以“智改数转”推进新型工业化
州工业和信息化局局长李延臣介绍了2024年全州工业经济发展情况，就2025年全州工信系统在助企扶企，助力工业稳增长以及加快推进我州新型工业化，推动经济高质量发展上开展哪些工作采取哪些举措作了详细地回答。
2024年，全州工业经济在逆势逆境中实现了平稳运行，有力支撑了全州经济稳步增长。1—11月份，全州实现规上工业产值598.4亿元，为全省唯一实现正增长地区，全州规上工业贡献税收收入96.5亿元，增长4.6%，州工信局被国家工信部、人社部评为全国工业和信息化系统先进集体，被省政府评为技术改造、产业集群及转型升级先进集体和制造强省建设突出贡献集体。
新的一年，全州工业将围绕5个方面精准对接企业服务需求，开展助企服务，助力工业稳增长。稳定企业经营上将聚焦全年工业稳增长目标，帮助存量企业拓展市场，推动增势企业提质增效、负增长企业稳定运行，帮助优质产品拓展市场、独有技术转化应用，提高企业产能利用率；推动项目建设上将聚焦培育产业发展后劲，继续强化以商招商、产业链招商举措，抓好存量企业上下游配套招商及合作对接，服务项目加快落地达效；中小企业培育上将聚焦增强企业内生动力，分类培育企业发展，推动企业延伸产品链、做强销售链，加大对企业的宣传推广和品牌建设力度；产业转型升级上将聚焦新兴产业和未来产业，紧盯新技术成果前沿趋势，研究引进一批新技术、新产品，谋划发展医美、生物制药、新能源、新材料、新电子等新赛道产业，加快培育形成新质生产力；完善服务制度上，将铸牢全州“一盘棋”助企服务机制和成效，积极营造政企亲清、各司其职、共谋发展的良好营商环境，让企业安心谋发展、放心扩投资。
2025年，全州将以重点企业发展为重点，以“智改数转”项目建设为牵引，以产业转型升级为目标，推动新旧动能接续转换，助力新型工业化进程。梯度培育领军企业、专精特新企业“两大主体”，深入实施智能化改造、数字化转型 “两大行动”。用好用足用活国家加力支持大规模设备更新措施，以医药、食品、纺织等行业为重点，加强对制造业企业老旧设备和生产线的改造升级，建设一批“智改数转”典型标杆，推动集群和产业链智能化、数字化水平整体提升。统筹推进传统产业提升、新兴产业培育“两大任务”。精准把握产业发展新趋势，做大做强医药食品两大优势产业，改造提升矿产、木制品加工、纺织服装等传统产业，促进传统产业向价值链高端迈进。着眼培育壮大“五新产业”，实现我州资源、区位、产业基础和新技术的深度融合，厚植新质生产力，释放发展新动能，重点推进新能源、生物医药、新材料、先进装备、医美等项目建设。
朴春杰：努力打造高校毕业生就业创业高地 全力推动多层次多支柱养老保险体系发展
州人力资源和社会保障局局长朴春杰就我州如何做好支持吸引高校毕业生留延来延、就业创业服务政策措施，推动“发展多层次多支柱养老保险体系，推行个人养老金制度”相关工作作了详细解答。
他介绍，2024年，延边州在政策上有较大突破，出台了《延边州促进高校毕业生就业创业行动方案》，提出了“乐业延边”援助行动等促进高校毕业生就业创业“十大行动”、30项举措，招引高校毕业生留延来延就业创业10380人。搭建平台汇聚人才。累计开展线上、线下招聘会209场，发布岗位信息3万余条（次），参加企业4139家（次）。多维宣传集聚人气，吸引青年来延就业创业。政策扶持凝聚人心。全面落实援企稳岗、培训补贴、社保补贴、税费减免和高校毕业生生活补贴、购房补贴、租房补贴等政策。
下一步，将深入贯彻报告精神，以改革精神破除政策壁垒、机制障碍，充分发挥政策促就业效应，狠抓政策落实，深挖岗位潜力，提升对接质效，加强就业帮扶，提高就业赋能，努力将延边打造成高校毕业生就业创业的乐土、创新发展的高地。
朴春杰说，多层次、多支柱养老保险制度体系主要包括第一支柱基本养老保险、第二支柱补充养老保险、第三支柱个人养老金制度。全州也将按照国家和省统一部署，推动养老保险工作高质量、可持续发展。目前，我州基本养老保险覆盖人数已达到144.41万人，更多的人民群众被纳入到了基本养老保险保障范围内。下一步，我州将持续实施养老保险扩面征缴，积极开展困难群体政府代缴城乡居民养老保险费工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。同时，科学调整养老保险待遇，确保待遇足额发放，优化养老经办服务，集成办理退休“一件事”。
另外，2025年，全州将加快发展企业年金，加大企业年金政策宣传力度，引导有条件的企业参保，鼓励学校、医院等事业单位为签订劳动合同的职工参保，不断扩大企业年金覆盖面。
自2024年12月15日起，在州内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。我们将与财政、税务、金融监管等相关部门和机构齐抓共管，通过深入街道社区、大型企业、重点企业现场宣传解答政策，确保个人养老金制度在我州顺利实施。
周延文：推广技术、推动智能、培养专家 全力促进农业农村现代化建设
发布会上，延边州农业农村局局长周延文介绍了去年我州农业产业发展情况，就如何发展新质生产力促进农业农村现代化和全州农业产业发展情况、产业融合发展的下一步打算作出细致回答。
他介绍，2024年，预计全州农林牧渔业产值达到142亿元，增速6%。预计农村人均可支配收入达到18430元，增幅达到7%。农业安全基础更加稳固，全州粮食总产量创历史新高，达到38.32亿斤，实现七连增。我州加强了黑土地保护利用，实施耕地轮作面积123.4万亩，保护性耕作面积137.64万亩，耕地质量等次上升到4.57，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到96.61%。脱贫攻坚成果也在持续巩固，1890户3327名监测对象全部落实帮扶措施。特色产业动能不断激发，肉牛养殖专业村发展到197个，同比增长27.1%，能繁母猪保持在3.04万头左右。人参种植面积稳定在5万亩以上，水产品产量14059吨。加快推进三产融合步伐，创建了国家农业产业强镇2个、省级现代农业产业园4个、农业产业化省级龙头企业6家，入选全国名特优新农产品名录5个。城乡融合品质得到持续提升，新建“美丽乡村示范县”1个、“百村示范”村43个、“千村美丽”村139个。农村改革纵深推进，稳步开展第二轮土地延包到期后再延长30年试点。开展农村集体“三资”清理整顿，新增集体册外地16.77万亩，总面积达到247.98万亩。
就我州农业产业发展情况及在产业融合发展上的打算，他说，2025年，州农业农村局将结合民族特色、区位优势以及产业特点，围绕“一揽子增量政策”和中央预算内投资，在现代农业产业园、产业强镇、优势特色产业集群、现代种业提升、和美乡村建设等方面指导县（市）储备申报一批产业融合项目，现已谋划包装农业领域项目29个、总投资59.53亿元，谋划招商引资项目19个、计划总投资18.13亿元。
近年来，我州在农业农村现代化发展过程中重点围绕种业创新、科技装备提升、数字化农业等方面提升新质生产力。种业方面发布主要农作物主导品种61个、主推技术22项。“延边黄牛”成功纳入农业农村部农业品牌精品培育计划名单。吉林延参、敖东种业人参产品正式入选“三无一全”品牌品种。农机装备方面争取农机购置补贴资金14624万元，加大植保无人驾驶航空器在农业领域规范应用。数字化农业方面创建省级乡村振兴智慧农业示范基地1家，总数达到5个，推进90个边境村和30个“数字社”进行“数字村”改造，加快农业数字化进程。
下一步，州农业农村局将重点推广绿色增产增效技术，加快水稻、大豆、玉米等主要农作物单产提升。强化先进农业技术成果推广，创建高质高效农作物种植示范基地。持续推进新品种选育，增添主要农作物新品种。加快数字化、机械化应用，推动产业智能化发展。加大人参、黑木耳等精深加工科技研发力度，延伸产业链条，补齐短板。构建政产学研相结合科技创新体系，建设科技人才队伍，做好乡村实用技术人才育、引、用文章，培育一批“土专家”“田秀才”。
李瑞：多措并举 全力以赴抓招商稳外贸促消费
发布会上，州商务局局长李瑞介绍了2024年全州商务领域工作情况及2025年工作计划。他说，2024年，全州商务领域紧紧围绕跨越赶超目标任务，千方百计促消费、想方设法稳外贸、全力以赴抓招商，全年工作可以用“热”“升”“丰”三个字来概况。消费市场“热”力十足。先后举办了各类促销活动500余场，拉动消费90亿元；获批省级新电商产业“兴边富民”试点村27个，总数居全省第1位。去年5月以来，全州限上社零额增速持续领跑全省。外贸需求“升”势不减。预计全年外贸进出口总额首次突破300亿元大关，连续三年保持中高速增长，贸易总额在全省占比较2021年提升7个百分点，外贸对经济贡献度达到22%左右。招商成果“丰”硕饱满。成功举办了2024延边（延吉）咖啡产业发展对话会等7项招商经贸活动，签订合作协议32项；全州新签约招商项目163个，涉及引资额687亿元。
李瑞表示，2025年，全州商务领域工作将以“两新”政策为引领，加快释放内需潜力。加力实施消费品“以旧换新”，加大力度争取支持资金，进一步扩大补贴范围，优化操作流程，同时引导重点商贸企业配套推出“折扣”让利，真正把惠民的好政策推及千家万户。开展系列促销活动，以“新春消费季”“盛夏消费季”“9·8消费节”“冰雪消费季”为主题，组织贯穿全年的促销活动，举办“东北亚人参餐饮大赛”。在抓实招商方面，将以重点活动为契机，聚焦发展重点产业。
记者提问：“2025年，我州‘以旧换新’有哪些安排？在创建消费场景方面有哪些新举措？”李瑞说，今年，我州将继续加力落实好“以旧换新”政策，进一步加大资金投入力度、延长活动实施时间，扩大家电、家装等补贴范围、优化操作流程，全力满足消费者换新需求。在创建消费场景方面，将聚焦差异化打造夜间消费集聚区。在延吉百货大楼、西市场、延吉网红弹幕墙打造吃、喝、玩、住、购一体的消费新场景；在延吉帽儿山、敦化中成村、和龙龙王山打造温泉养生、民俗旅拍、“二次元消费”等为一体的消费新空间。聚焦建好国家级一刻钟便民生活圈试点项目。支持商贸企业打造数字化、便民化消费场景，鼓励服务型企业发展上门服务、预约服务、定制服务等，拓展本地生活平台效应。聚焦创新建设“跨境消费”场景。
宋艳：布局4个“一盘棋” 推动文旅新场景新业态持续破圈蝶变
“全年接待游客4511万人次，同比增长70%，实现旅游收入746亿元，同比增长71%。延边陆续入选‘中国美好生活城市’‘中国十大魅力打卡之城’‘年度美好焕新城市’‘中国最向往的旅游目的地’‘最有潜力的文旅城市’‘中国旅游产业影响力案例’荣誉榜单……”新闻发布会上，州文化广播电视和旅游局局长宋艳用一串串喜人的数字、一项项取得的荣誉，展现了2024年我州文旅事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
宋艳介绍，2025年，全州文旅系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定文化强州、旅游强州、冰雪强州建设目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，全方位展示延边时尚型、体验式、年轻态、人文韵的特色旅游目的地新风范。2025年，主要预期目标是：全州接待国内游客5187万人次，同比增长15%；完成国内旅游收入856亿元，同比增长15%。
就记者提问，“如何擦亮G331旅游大通道品牌？”“围绕贯彻落实州委十二届八次全体会议精神，今年将如何整体谋划推进全州文旅产业高质量发展？”宋艳介绍，我州将实施边境旅游新产品创新培育、边境旅游新营销宣传、边境旅游景区升级、旅游基础设施提升、文旅赋能乡村振兴五项行动，不断擦亮G331旅游大通道品牌。今年，我州将坚持打造“一核集聚、两带牵引、五区协同”全域化发展理念，布局全州上下4个“一盘棋”，全力以赴推动文旅新场景新业态持续破圈蝶变，让延边热度常在、文旅长红。项目建设一盘棋。深度挖掘文旅资源禀赋，扎实推进延吉帽儿山整体改造、1978文创园、1952商业街、珲春渤海古镇、龙井悦林谷等文旅新地标建设。做好“十四五”重点文旅项目收官，加快延吉良田里文旅小镇、敦化大德书院民宿、长白山欢乐世界主题乐园等项目建设，推动形成县、市业态各异、全州整体破圈的延边文旅新气象。协同推动G331延边段边境旅游通道提升计划，建设2处服务区、2处停车场、4处观景台，差异化打造通道沿线特色景点，持续优化提升游客体验感和满意度。宣传营销一盘棋。创新延边文旅宣传推广模式，打造各县、市标志性文旅品牌，主推延吉美食、敦化医药、珲春海鲜、图们边境、龙井温泉、和龙冰雪、安图雾凇、汪清农产品等系列文旅IP，州县联动筹办一系列独具延边辨识度的文旅品牌活动，精心谋划包装旅游线路，联合多家旅游平台，定制推出“机票（车票）+门票+餐饮+住宿+休闲”等系列团购套餐，着力形成县市差异化、个性化、品牌化，全州联动化、系统化、共享化的宣传营销大格局。政企联合一盘棋。持续发挥延边全域旅游联盟的文旅企业标杆作用，引导企业结合行业发展趋势和自身发展定位，加快理念、技术、产品、服务和模式创新，因地制宜推进数字化转型、特色化和品牌化发展，积极挖掘新产品，营造新玩法、新场景，进一步提升游客文旅消费的体验感、参与感。着力培育一批旅游商品主体企业，加大研发、设计、销售力度，组织企业参加“中国特色旅游商品大赛”“吉林省文创和旅游商品大赛”，持续推动旅游商品和农、林、特产品“进景区”。服务保障一盘棋。依托旅游联席会议机制，加强部门联动，确保36个成员单位间信息共享、协调联动，共同推动延边州旅游业持续健康发展。
孙燕成：牢固树立“防胜于救”理念 时刻绷紧安全之弦
发布会上，州应急管理局局长孙燕成介绍了2024年全州应急管理工作情况以及今年工作思路和举措。
2024年，全州应急管理系统扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升自然灾害防治水平。全年共发生各类安全生产事故33起、死亡20人（其中，工矿商贸事故4起、死亡5人，其他均为道路交通事故），分别下降23.3%和13%，全州安全形势总体稳定。
2025年，我州将从4个方面抓好安全生产工作。加强安全生产责任制建设。健全完善安全生产责任体系，把责任细化到人、量化到岗、具体到事，确保每个环节都有人抓。动态厘清新兴行业和监管职责模糊领域安全生产职责边界，实现事前、事中、事后全链条全领域监管。进一步完善安全生产责任考核机制，运用警示通报、约谈提醒、跟踪督办等措施推动安全生产责任落到实处，取得实效。深入开展隐患排查治理。发挥安委办牵头抓总作用，推动各行业监管部门按照“三管三必须”要求，常态化开展隐患排查治理和上门指导帮扶工作。建立隐患排查闭环整改机制，确保问题彻底清仓见底、隐患动态清零。持续开展联合执法，实现“进一次门、查多项事”。主动对接重大企业、新开工项目，做好协调服务，帮助企业解决安全方面存在的短板弱项，助力提升本质安全水平，护航经济高质量发展。抓好重点行业安全防控。聚焦矿山、危险化学品、工贸、消防等重点行业领域以及高层建筑、地下空间等高风险场所，采取“抽查+夜查”“干部+专家”等模式，分级分类对企业进行检查指导。收集整理具有代表性的典型案例，制成警示教育片，用身边事警示教育身边人。加强安全生产宣传教育。采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等活动，提升群众安全意识。培育发展基层安全力量，开展安全“敲门”行动。
（来源：延边晨报）
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