“我们以实际行动拥护宪法遵守宪法”
人有一种特殊的情感,不论他离开家乡有多久,一旦看到或者听到与家乡相关的信息,都会引起他的极大关注。这就是乡愁吧!
我1979年离开家乡——延边朝鲜族自治州,到现在已经38年了。自1986年吉林大学毕业至今的31年,我一直在全国人大工作。这几年,在工作查阅档案过程中,看到一些有关延边历史上人和事的记载,感到格外亲切。在延边朝鲜族自治州成立65周年之际,我俯拾全国人大历史碎片,讲述全国人大档案中的几则延边故事,以表达对家乡的思念和美好祝愿。
“我衷心拥护中华人民共和国宪法草案,完全同意刘少奇委员关于中华人民共和国宪法草案的报告。自从中央人民政府公布宪法草案后,吉林省延边朝鲜民族自治区(1952年9月3日延边朝鲜民族自治区成立,1955年12月延边朝鲜民族自治区改为延边朝鲜族自治州-笔者注)人民,展开了广泛的宣传讨论,他们说:‘我们所享受的民族平等权利,在国家根本大法里固定下来了,今后我们将永远享受这样的权利,我们坚决用实际行动维护这个宪法。’”这是来自吉林省延边朝鲜民族自治区的第一届全国人大朝鲜族代表朱德海,在1954年第一届全国人大第一次会议9月17日全体会议上发言开头的几句话,它表达了包括朝鲜族在内的全国各族人民拥护宪法、遵守宪法、维护宪法的信念和决心。
在1954年9月15日第一届全国人大第一次会议的开幕式上,毛泽东致词说:“这次会议具有伟大的历史意义。这次会议是标志着我国人民从1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑,这次会议所制定的宪法将大大地促进我国的社会主义事业。”现在,细细地想一下,在60多年前,能够当上第一届全国人大代表的,一定是各方面最具有代表性的人物;他们出席第一届全国人大第一次会议,参加制定新中国第一部宪法这样伟大的工作,对国家的前途、民族的命运和他们自己人生的影响都是巨大的啊!这第一届全国人大代表是多么的了不起啊!而朱德海就是这其中的一员。
我国是一个多民族的国家,为了在一院制的人民代表大会中,体现民族平等,保障少数民族有适当数量的人大代表参加行使国家权力,我们的宪法和选举法都对少数民族的人大代表名额问题作了特别规定。我们知道,北京人民大会堂是1959年9月建成的,在这之前的第一届全国人大的5次会议和第二届全国人大第一次会议共6次会议,都是在北京中南海怀仁堂举行的。受怀仁堂场地容纳人数的限制,第一届、第二届全国人大代表总数都是1226人。据全国人大档案记载,第一届全国人大少数民族代表名额分配方案确定的少数民族代表名额是150人,其中朝鲜族代表4人。选举结果是少数民族代表177人,占代表总数的14.44%,这其中朝鲜族代表5人,分布在延边3人、辽宁1人、黑龙江1人。当时吉林省(不包括长春市)的全国人大代表总数只有11人,来自延边的朝鲜族代表就有3人,他们分别是中共延边朝鲜民族自治区区委书记、自治区主席朱德海,延吉县小营村农业生产合作社主任金信淑,延吉县英成村黎明集体农庄主席金时龙,这说明国家对朝鲜族人民参加行使最高国家权力给予了充分保障。
据全国人大档案记载,朱德海、金信淑、金时龙都是连任第一届至第三届的全国人大代表。朱德海是1954年第一届至1964年第三届全国人大历次会议的主席团成员,第一届、第二届全国人大民族委员会委员,第三届全国人大民族委员会副主任委员。金信淑是第一届至第三届全国人大民族委员会委员。那时,全国人大只设民族委员会和法案委员会两个常设委员会,只有少数全国人大代表能够成为这两个委员会的成员。朱德海、金信淑、金时龙担任全国人大的各种职务,体现了国家保障朝鲜族人民参加行使最高国家权力的政治安排。
朱德海代表在第一届全国人大第一次会议上发言的最后说:“我们的宪法巩固了各民族人民革命斗争胜利的成果,集中地反映了各民族的共同愿望,并有力地鼓舞了各少数民族参加祖国建设事业的热情。我们决心以实际行动拥护宪法,遵守宪法,在中国共产党、中央人民政府和毛主席领导下,为完成祖国的社会主义建设和社会主义改造事业而奋斗!”
在这里还应该提到,朱德海是1949年新政治协商会议筹备会的代表,这个筹备会中只有6位国内少数民族代表;朱德海还是代行过全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议的正式代表(当时还有候补代表),并当选为第一届全国政协委员。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,是协商建立新中国具有伟大历史意义的会议。在这次会议上,朱德海代表在中国东北境内的120多万朝鲜族人民作了发言,他说,在我们中国东北境内的朝鲜(族)人民,能够有权力派代表参加今天全国人民的政治协商会议,来共同商讨建国大事,这对于我们朝鲜(族)人民,是莫大的光荣与无限的鼓舞。我们坚决拥护会议的《中国人民政治协商会议共同纲领》《中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》三大文件,并为其彻底实现而奋斗!他在发言中还强调,东北朝鲜(族)人民是中华民族构成的一个部分,是中华各族人民大家庭中的一员!因此,我们东北的朝鲜(族)人民,就必须永远和中国国内各族人民团结一致,为建设新中国而奋斗!