同志们：
今天召开州人大常委会机关总结表彰会议，回顾总结2009年工作，表彰优秀公务员、机关先进集体和先进工作者，对新的一年工作提出要求，动员全体干部职工进一步解放思想，凝心聚力，创新实干，全力完成2010年工作任务目标。
     一、2009年机关主要工作
过去的一年，常委会机关在常委会党组的领导下，深入学习实践科学发展观，落实州委九届四次会议精神，认真执行州十三届人大二次会议的决议、决定，围绕常委会中心工作，坚持以“继承、创新、突破”为主线，较好地完成了各项工作任务。
（一）各委办室围绕常委会中心工作，注重效能，扎实推进。
一年来，常委会先后召开9次常委会会议、13次主任会议，制定4部条例，检查4部法律法规实施情况，听取和审议9个专项工作报告，成功举办了2009环日本海（东海）地区地方人大、议会、杜马国际合作开发论坛。可以说，去年一年常委会工作量较大，任务繁重，但在各委、办、室的共同努力下，取得了可喜的成绩。
财政经济(工作)委员会认真组织起草了《延边朝鲜族自治州企业和企业经营者权益保护条例》，完成了全国人大和省人大关于社会保险法草案、电力设施保护条例草案的征求意见工作。加强计划、财政预决算和转移支付、项目资金使用安排情况的审查力度，创新部门预算审查工作，将州直部门预算全部纳入审查范围，邀请专家组集中审查。开展了重点项目贷款本息偿还列入政府财政预算的审查工作。组织对《延边朝鲜族自治州就业促进条例》实施情况进行检查，对十一五规划前三年固定资产投资情况进行调查，调查报告得到州委肯定，省委常委、州委书记邓凯作出批示。加强对工业经济运行情况监督。协助常委会组织对图珲高速公路建设情况视察，协助省人大对工业集中区建设情况视察。深入财政、审计、发改、工信、交通、人力资源和社会保障、机场、铁路、车站、国税等调研。
城乡建设与环境资源保护(工作)委员会协助常委会完成《延边朝鲜族自治州人民防空条例》报批和公布施行，组织对城市供热管理立法的前期调研。开展对《中华人民共和国水污染防治法》实施情况检查，并协调政府及相关部门落实常委会审议意见。组织开展对珲春市煤层气资源开发利用情况调研。协助常委会对审议意见中的物业维修基金管理、贯彻城市房地产法等听取政府落实情况报告。开展10次延边环保世纪行活动，发布新闻报导140余篇次。积极参与州委、州政府“激情延边，唱响中国”歌曲征集活动，柴景春创作的《故乡梦》荣获一等奖和“我最喜爱的延边歌曲奖”。
法制(工作)委员会协助常委会修订《延边朝鲜族自治州制定自治法规的规定》，组织协调《延边朝鲜族自治州防空条例》等4部条例报批和公布施行工作。参与促进鹿业发展等4部条例的制定工作。组织媒体、网站等广泛征求4部条例的修改意见和建议。考察立法咨询工作，起草了《延边朝鲜族自治州人大常委会立法咨询工作规程》。组织各类专家、学者召开座谈、论证会议，积极参与立法工作。组织了吉林省城市公共客运管理条例草案等征求意见工作。组织对全州各县市人大常委会备案审查工作情况调研。举办了全州人大常委会备案审查工作培训班。完成了向全国人大和省人大常委会报备4件和州人民政府报备的6件规范性文件审查工作。
教育科学文化卫生(工作)委员会组织了《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》报批和公布施行工作，开展了朝鲜族传统体育项目保护条例的前期调研工作和吉林省高句丽王城、王陵及贵族墓葬保护管理条例草案的征求意见工作。考察国内少数民族地区文化发展情况。对全州民族文化事业和文化产业发展、农村卫生工作、质量技术监督和防震减灾情况等开展调研。组织了对全州自考、中考、高考工作视察。深入长虹电器公司、延边医疗垃圾无害化处理公司、延边IT技术学校、敬信卫生院医等进行调研，协调解决了职校教职工待遇、乡镇卫生院医疗设备短缺等一批实际问题。加强与省和县市人大教科文卫联系，协助省和全国人大开展了食品安全、双语教学、非物质文化遗产保护、地方志工作条例、促进科技企业发展条例等“三查（察）”活动。加强与卫生部门联系，推进甲型H1N1防控工作。编纂委员会1980-2007工作志。
民族侨务外事(工作)委员会组织了《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族用品生产条例》报批和公布施行工作。组织了《延边朝鲜族自治州旅游条例》的制定工作。开展对全州口岸管理及对外通道建设工作调研，配合全国人大、省人大开展了4项民族工作和4部法规立法调研。协助常委会成功举办“2009环日本海（东海）地区地方人大、议会、杜马促进区域经济贸易暨图们江地区国际合作开发论坛”，先后组织2个代表团分别对韩国忠清南道、江原道和日本新泻市、新泻县议会进行友好访问，接待国外8个议会代表团98人次和国内考察团组13个75人次。
内务司法(工作)委员会组织制定了《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例》，配合上级人大对刑法、国家赔偿法、侵权责任法等法律法规草案征求意见。开展对全州检察机关开展民事行政检察工作、全州禁毒工作情况调研，组织开展道路交通法规执法检查，协助常委会对加强民事行政检察工作和开展法治延边创建活动作出决议。常委会作出的民事行政检察工作的决议被机关党工委评为季度最佳实事。协助常委会听取州法院落实涉诉信访工作审议意见的报告，配合全国人大对法院民事执行、检察院反渎职侵权检察工作，省人大对公安机关打击经济犯罪、检察机关查办和预防贪污贿赂犯罪等工作调研。受理群众涉诉信访73件次。组织接待宁夏自治区、湖南湘西人大等考察团。
农业与农村(工作)委员会组织制定了《延边朝鲜族自治州促进鹿业发展条例》。协助常委会开展了全州林业经济发展情况的调查和 “三法一例”执法检查，围绕农业与农村工作中的热点和难点问题进行了农民卖粮难、农村土地流转与专业农场建设、集体林权制度改革等专项调查和检查。通过创新农业与农村工作，探索人大工作新路子，进一步关注人民群众的热点难点问题，使监督工作具体化，畅通与基层、人民群众直接对话渠道，建立工作联系点。组织行政执法部门举办培训班讲解地方性法规，大力宣传州人大制定的地方性法规，把立法与宣传普及、监督、实施一体化。
人事代表选举(工作)委员会协助常委会构建州县乡三级代表培训网络，组织代表骨干培训班，强化对代表的培训。在全州24个街道建立代表工作办公室，78个社区建立代表联系选民工作站，66个乡镇221个村建立了代表之家。在敦化、汪清召开代表活动（培训）基地现场会。创新代表述职工作，组织197名州代表向选举单位述职，指导县乡1714名代表向选民述职。组织省代表异地交叉视察，组织四优评选表彰活动。组织代表列席州人大常委会和政府常务会议，开展常委会领导代表接待日活动。下发代表建议、批评和意见办理办法，对10件重点建议进行督办，对建议办理较多的部门进行集中核查，加大了代表建议办理力度，建议答复率、满意率均达到100%。协助常委会办理任免干部事宜57人次，补选省代表1人，确认补选州代表43人，依法罢免州代表1人。继续为代表订阅和邮寄《中国人大》、《吉林人大》和《代表通讯》。参加全国三十个自治州第二十届人大研讨会和省人大代表工作座谈会，并作了经验介绍。
研究室全年起草20余万字的文字材料，组织各媒体刊发人大新闻稿件近500篇，编发4期《延边人大》，认真组织了《参阅资料》、《大事记》、《延边人大2009》等编辑工作。以“创新乡镇人大工作”主题开展调研、座谈，提出加强和改进乡镇人大工作的建议，受到好评。深入开展人大工作创新调研和考察，组织参加全国三十个自治州第二十一次研讨，对人大宣传、重大事项决定、工作评议、评选人民好公仆工作进行考察调研，提出多项建设性建议。
信访办按照信访条例和人大信访工作规定，以涉法涉诉信访为重点协调和督办本级“一府两院”和下级人大办理信访事项，努力为上访群众解决实际问题，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。全年共受理群众来信来访412件，协调交办46件，化解7起集体访和异常访。加强信访制度建设，推进了全州人大信访工作规范化。
办公室围绕提高“三会”质量，加强文秘管理，做好后勤保障，协调机关工作等方面，做了大量工作。
文秘工作：认真做好常委会会议、主任会议的筹备工作。组织了州十三届人大9个常委会会议和13个主任会议会务工作。累计起草各类总结、汇报、讲话稿件80余份30余万字，共分发常委会会议材料8000多份，打字60余万字，复印材料12000余份。认真做好公文处理工作。共办理外来公文600多份，传阅一般文件1200多份，机要文件100多份。草拟、修改、审核、编号、印制和分发常委会文件33个1300多份，办公室文件94个3000多份，审议意见6个100多份，编印分发常委会公报3期240份。加强档案管理和保密工作，为机关提供查档40余人（次卷），顺利通过了档案工作的检查验收。做好网站和网络的维护管理工作，保障了人大网络畅通。
人事工作：组织12期机关公务员培训，受到州委组织部、州人事局表扬。对机关公务员登记表进行了全面核准。落实了机关厅级干部和县级干部培训。完成2008年度机关公务员考核、机关年终总结工作。为机关19名调任、提任、转任、转正干部办理了调入、任职和工资等手续。
行政联络工作：在人员少、任务重情况下，共接待142个团队1177人次。加强了对食堂的管理，使大家就餐方便，饭菜可口和卫生安全。安排职工119人进行了体检，办理诊断住院手续12次，陪同老干部看病90次。加强节假日值班和平时值班制度，全年未发生安全责任事故。全年共维修各类灯具、墙体、厨房60余次。及时组织机关人员清理雨雪、垃圾，保持良好的卫生环境。
财务工作：认真做好2009年财务预算和使用工作，积极运筹资金，保证机关工作正常运行。做好固定资产、日常经费的核算和管理工作，严格按照财务制度及时做好财务报表、及时记账和凭证整理等工作，及时完成人代会经费预决算。
老干部工作：共召开11次支部会议，组织2次学习讲座。开展了对发改委、口岸办、民族工作等调研。组织钓鱼、麻将、台球等各类比赛12次和春游、秋游、“八一五”老人节等活动，走访慰问老干部150余人次，处理1位去世老干部后事。老干部支部在省老干部局评比中荣获先进基层党组织称号。
车队工作：全年安全行驶58万公里，跨省安全行驶55次，下乡500余次，接待外省客人上长白山53次，防川29次，出勤率达到百分之百，保持了连续5年安全无事故。
后勤服务中心工作：积极参与州人大代表培训基地建设。与州纪委签署教育基地整体转让合同。完成了项目改扩建设计报批工作。中央空调设备完成安装，工程的外墙涂料、门窗、大理石、屋面、电梯等工程全部完毕。
（二）以科学发展观统领机关党建，促进学习，推动工作。
一是深入学习实践科学发展观。在州委的统一部署下，从2009年3月20日开始，常委会机关按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，经过州人大常委会领导班子和机关全体党员干部的共同努力，完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段全部环节的工作，并结合州人大及其常委会工作实际，在代表述职、机关制度建设等方面进行创新探索，取得了一些经验和成果，得到了州委及州深入学习实践科学发展观领导小组的肯定。
二是积极推进学习型机关创建。坚持按季度下发理论学习要点，每月学习一个专题、每季进行一次综合测试，完善干部学习档案。组织了《长吉图规划纲要》解读等5个专题讲座和《城乡规划法》等5个法制讲座。机关党员干部每人撰写2篇学习体会，各支部承办学习园地11期。组织了“共和国走过六十年”知识答题活动，组织参加“九月红歌会”并获优秀表演奖。组织参加“放眼长吉图建设新延边”电视演讲赛并获鼓励奖。组织参加了州直机关计算机技能大赛。
三是加强基层组织建设。继续开展创建“堡垒型党支部”活动，推进阳光党务，创建《州人大机关党建网》。召开第十次“创先争优”表彰大会，对5个先进党支部、5名优秀党务工作者、15名优秀党员和2名道德楷模予以表彰。人选委、内司委、民侨外委和法制委党支部报送“双最佳”专题被党工委评为季度“最佳服务品牌”。继续推进 “包村联户”实践惠民活动，协调州发改、财政、水利、民委等部门争取65万元资金为甲山村修建自来水、淀粉加工厂。开展“迎七一、迎国庆、争先锋、做表率、促和谐发展”主题实践活动，图书进农家活动，入党纪念日贺卡活动，关注留守儿童活动，党员义务奉献周活动。向离退休老党员赠送了“入党纪念证书”和“入党纪念章”。组织党员干部捐书278册，慈善救助双日捐21839元，红十字会万人献爱心募捐15500元。组织参观《百年延边》图片展，慰问了周茂仁等3名建国前入党的老党员。为黄昌洙、李喜天争取困难党员帮扶资金2000元。发展了1名党员。以元国为组长在和龙市头道镇挂职的青年科技小组被省人才领导小组授予“吉林省人才服务现代农业发展项目优秀科技服务团队”称号。
四是群团工作开展活跃。工会组织机关干部参加州直机关第四届职工运动会、第一届羽毛球比赛和秋游等活动。青委会组织开展了“青年文明号”创建活动，秘书处被评为州级“青年文明号”；妇委会进一步完善机关女干部职工的基础档案，关注女干部的身心健康。
五是抓好廉政建设。贯彻落实州纪委全会精神，健全民主生活会制度。组织党员干部观看许杰、车钟日等反腐倡廉警示片，层层签订党风廉政责任书，把党风廉政建设责任落实到每个党员。
总的看，2009年人大常委会机关的各项工作都取得了显著成效。当然，也存在一些不容忽视的问题。主要是思想还不够解放，学习仍不系统全面，调查研究也不够深入，责任意识和创新意识有待增强，机关建设还有薄弱环节。这些问题，我们要认真研究，努力加以改正。
二、做好2010年机关工作的几点要求
人大及其常委会代表人民的根本利益，集中人民的智慧和意志，反映人民当家作主并管理国家事务。我们这些同志能够有缘相聚在这里，成为常委会机关的一员，使命非常光荣，任务也很艰巨。
第一，要切实增强责任感和使命感。人大机关是人大及其常委会的集体参谋班子和服务班子，担负着为坚持和完善人民代表大会制度服务，为开好人代会、常委会会议和主任会议服务，为人大代表和常委会组成人员依法履行职责服务的重要责任。机关工作质量的高低、效率如何，直接关系到整个人大工作的成效，关系到地方国家权力机关的形象和权威。要完成好本届人大常委会的工作任务，推动人大工作创新突破，全体机关干部都要认清面临的新形势和新任务，深刻认识做好机关工作的重要性和必要性，明确自己肩负的重大责任，要有一种义无返顾、干事创业的使命感；有一种勤奋工作、甘于奉献的责任感；有一种只争朝夕、奋发进取的紧迫感，以饱满的热情，良好的精神状态，用心用力做好本职工作，为常委会更好地履行职责，提供优质高效服务。
     第二，要牢牢把握住工作重点。州十三届人大三次会议通过的政府工作报告和各项决议，突出了科学发展，和谐发展主题。刚刚结束的州十三届人大常委会第十七次会议通过了州人大常委会2010年工作要点，对常委会一年来的工作进行了全面部署。可以说，今年的工作任务仍然很重。高质量地完成这些工作，就要求我们围绕州委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的焦点问题更加务实地加以推进。在立法工作中，要把工作重点放在立法质量上来，要更加注重提前入手，抓好调研、论证、征求意见、修改、审议等关键环节。在监督工作中，要把工作重点放在推进长吉图规划纲要落实、经济运行质量、重点工程建设、旅游事业发展、生态环境保护上来；放在推进依法行政和公正司法，维护社会公平正义上来；放在推进与人民群众切身利益息息相关的林权制度改革、城市供暖、物业管理、食品和饮水安全等民生问题的解决上来。机关各部门要结合各自工作实际，更加注重细节，明确细化今年的工作任务，通过我们大家富有成效的工作，促使“一府两院”及有关部门，进一步更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、改进工作作风，推动经济社会平稳快速发展。
     第三，要努力提高工作水平和效率。一是加强学习。机关要形成浓厚的学习风气，工作人员要养成良好的学习习惯，加强对各类法律法规知识的学习，加强对人大各类业务知识的学习。自觉地把学习当成一种责任、一种境界、一种追求，全力提高工作人员的学识水平。二是务实高效。无论是办文、办会、办事，都要认真负责，一丝不苟，避免出现差错和失误。要有强烈的时间观念和效率意识，养成雷厉风行的工作作风。要增强工作的积极性和主动性，在狠抓落实、提高效能上下功夫，确保机关各项工作高效有序运转。三是创新突破。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在继承好的经验和做法同时，敢于冲破传统观念的束缚，用探索创新的精神研究解决人大工作中遇到的问题和困难，以适应新形势对人大工作提出的新要求。四是搞好调研。人大机关的同志都要注重深入实际，深入基层，深入群众，通过调查研究了解真实情况，掌握第一手材料。调查研究要力求做到情况把握的准，内容了解的全，问题分析的透，建议具有针对性和可操作性。通过深入细致的调查研究为人大常委会依法决策提供可靠的依据。五是搞好团结。要倍加珍惜同事之间的团结，有问题共同商量，有困难共同解决，建立彼此信任、互相尊重的人际关系，公正对待每个人，公正对待每件事，在和谐型机关的大好氛围下形成合力。
第四，要始终加强机关党的建设。探索深入实践科学发展观的长效机制，以改革创新精神不断加强机关党的建设。巩固“堡垒型支部”建设成果，促进机关党建工作制度化、规范化。抓好党的政策理论学习，推进学习型机关建设。发挥机关工会、青工委、妇工委作用，通过丰富多彩的活动，陶冶情操，增强常委会机关活力和效力。落实好党风廉政建设责任制，积极推进机关廉政建设。
    硕仁主任和常委会各位领导对常委会机关工作和全体同志都非常重视，常常过问有关工作和情况，多次强调要关心最基层的同志，并对机关工作和机关干部寄予厚望。因此，我们一定要不辜负期望，不满足现有成绩，按照继承、创新、突破理念，深入实践科学发展观，努力把人大及其常委会工作提高到一个新水平，为在新的历史起点上，实现全州改革开放新突破和经济社会大发展做出新的更大的贡献！