近几年来，在州人大及各县（市）人大常委会指导下，在各级党委领导下，乡镇（街道）人大工作机构认真贯彻州委人大工作会议精神，紧紧围绕州委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极探索，勇于创新，通过抓组织、抓培训、抓基地、抓联系、抓监督，各项工作和建设都取得了显著成绩，为建设繁荣富裕、文明和谐新延边做出了重要贡献。下面，就如何进一步加强乡镇（街道）人大工作，我讲三点意见。
    一、提高认识，进一步增强做好乡镇（街道）人大工作的自觉性和积极性
    乡镇（街道）人大是最基层的人大工作机构，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是社会主义民主政治建设的重要基础。加强乡镇（街道）人大工作，使其依法行使职权，充分发挥作用，是坚持和完善人民代表大会制度，巩固党的执政地位，实现党对国家机关领导的客观需要；是扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家和政治文明的必然要求；是加强基层政权建设，促进改革发展稳定，保证人民当家作主的重要内容和制度保证。我们要从乡镇（街道）人大所具有的性质、所处的地位和所起的作用等方面，切实提高对做好乡镇（街道）人大工作的认识，充分发挥乡镇（街道）人大的职能作用。
    （一）要紧紧围绕州委的中心工作履行职责。人大工作必须按照州委的要求，以科学发展观为统领，围绕《长吉图规划纲要》贯彻实施，服务发展这个第一要务，担当社会稳定的第一责任。对乡镇人大工作来说，应紧紧围绕建设社会主义新农村来行使职权，发挥作用。引导人大代表和广大人民群众，为“三农”提出意见和建议，围绕“三农”开展人大工作。对街道人大工作办公室来说，就是要着力建设和谐社区，引导人大代表和选民，围绕经济发展社会进步提出意见和建议，为全州经济社会发展出力献策并创造良好环境。
    （二）要进一步加强法律监督和工作监督。引导广大干部群众学法、懂法、用法、守法，加强对法律执行情况的监督，加强对行政和司法机关的监督，是乡镇（街道）人大的重要职责。要在党委的领导下，围绕中心，服务大局，积极履行职责，充分发挥作用，保障宪法和法律在本行政区域内贯彻实施。在履行监督职能过程中，乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系，要依法督促、支持乡镇人民政府和街道，积极推进农村经济结构调整和社区精神文明建设，维护人民群众的民主政治权利和其他各项权利，维护社会和谐稳定。
    （三）要进一步密切与人大代表和人民群众的联系。联系人民群众、联系人大代表，是乡镇（街道）人大的重要职责，也是做好人大工作的前提和基础，应作为经常性、基础性的工作来抓。要求人大代表依法履行职责，就要为代表执行职务创造条件、搭建平台。要让人民群众积极有序的参与，就应把人民群众关注的热点、难点问题解决好，把关系人民群众切身利益的各项工作落实好，扎实推进基层民主政治建设。
　  二、突出重点，努力提高乡镇（街道）人大工作水平
    乡镇（街道）人大工作头绪很多，任务很重。作为基层人大工作机构，必须突出重点，努力提高乡镇（街道）人大工作水平。一是要自觉接受党的领导。各乡镇（街道）人大工作机构在依法履行职责中，要自觉接受党的领导，围绕党委的中心任务创造性地开展工作，及时将党委的决策和意图变成人民群众的意志。要建立和健全向党委请示汇报制度，争得党委的重视和支持。二是要不断提高“两会”质量。乡镇人民代表大会和乡镇人大主席团会议，是乡镇人大依法行使职权的重要途径。因此，我们必须高度重视，严格依法办事，严格按照法定程序，精心组织，在法定时间内召开。要切实注重会议实效，提高会议质量。三是要切实加强代表活动基地建设。代表活动基地是人大代表在闭会期间依法开展活动、履行职责的组织基础，加强代表活动基地的组织和制度建设，是做好代表活动的重要保障。要结合代表构成的实际情况，坚持方便代表开展活动的原则，合理划分好“代表联系选民工作站”和“代表之家”。四是要进一步发挥代表作用。首先，要充分发挥代表在反映社情民意方面的作用，积极推行代表联系选民和代表向选民述职制度，深入调查研究，广泛听取群众意见，充分反映社情民意。其次，要充分发挥代表参与管理社会事务方面的作用，积极组织代表参加乡镇人代会闭会期间的活动，组织代表开展视察、检查、调查等活动，加大对代表意见和建议的督办力度。再次，要充分发挥代表宣传和落实党的方针政策方面的作用，引导代表积极向广大群众宣传党的方针政策，带头落实党委的决策，动员和带领广大群众，积极投身于延边经济社会发展的实践中。
    三、强化素质,切实搞好乡镇（街道）人大的自身建设
    人大工作要有所建树，有所发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献、具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。因此，要不断加强自身建设，努力适应新形势的需要。
    一要牢记岗位职责。乡镇人大的工作任务很重，要想做好十分不易，不但思想上要高度重视，工作中要摆正位置，而且时间上要有充分的保证，要在遵循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作。乡镇（街道）人大主席（主任），在工作中至少要做到六个字，即决策、参与、保证。“决策”，就是要把人大工作作为重要工作，列入党委的重要议事日程，对人大工作进行全面决策，把好人大工作的方向。“参与”，就是要参与人大工作的重要活动，亲身参与人大实践。“保证”，就是要保证人大工作在本行政区域得到扎实开展，包括人力上的支持、物力上的供给、经费上的保证和时间上的安排。
    二要不断强化学习。学习的目的在于提高理论素养和业务能力。首先要注重政策理论知识的学习，自觉地运用理论指导实践，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力，创造性地开展工作。其次要注重法律法规的学习，深入学习和掌握有关法律知识，不断增强法律意识，自觉严格地依法行使职权，努力做到研究工作以法律为依据，开展工作以法律为武器，衡量工作以法律为尺度，真正实现既不越权，又不失职。还要深入学习人大制度理论、人大基本知识和相关业务知识，熟悉乡镇人大工作的内容和方式，掌握乡镇人大工作的规则和程序。特别是明年县（市）、乡镇两级要同时换届，在新《选举法》颁布施行、《代表法》将要修改的形势下，各乡镇、街道要早作准备。要认真学习、领会《选举法》、《地方组织法》、《代表法》及有关法律的条款内容，做到熟练掌握、融会贯通。
    三要勇于开拓创新。人大工作尽管具有较强的法定性和程序性，但不意味着可以墨守成规，无所作为。相反，随着形势发展，人大工作的创新显得尤为迫切。在工作中力求做到：凡是法律明确规定的、为历届人大所实施的、行之有效的形式和做法，都应当继续坚持并不断完善；对于法律虽未明确规定，但有利于推动工作，人民群众认可的一些形式和做法，也应予以充分肯定和大力支持。要牢固树立创新意识，认真总结过去的工作经验，努力研究新情况、新问题，形成新观点、新思路，在工作中善于抓主要矛盾，抓突出问题，做到有所为有所不为。要强化务实的工作作风，做到“脑勤、腿勤、手勤”，经常深入到代表和群众中了解情况，听取意见和建议，在加强自身建设中求发展，着重抓好思想、作风、组织和制度等方面的建设，以适应不断发展的新形势的要求，树立乡镇（街道）人大干部求真、务实、高效良好形象。
    同志们，短暂的以会带训学习虽然结束了，但今后的工作任务还十分繁重，我希望在乡镇（街道）人大工作的同志，特别是新到乡镇（街道）人大工作的同志，在今后的工作中，要努力学习，扎实工作，善于创新，勇于实践，既要在本职工作中建功立业，又要在代表工作中有所作为，为推动全州改革开放新突破和经济社会大发展，做出积极的贡献。