多年来，州委、州人大、州政府对气象工作给予了很大的关怀和支持，延边气象事业才得以快速发展。正如回良玉副总理指出的那样：“气象工作从来没有像今天这样受到各级党政领导的高度重视，从来没有像今天这样受到社会各界的高度关怀，从来没有像今天这样受到广大人民群众的高度关心，从来没有像今天这样受到国际社会的高度关注。”
　　2007年胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理对气象工作做出批示达247次。2008年2月18日正月初一，胡锦涛总书记到甘肃省气象局慰问坚守岗位的一线气象工作人员，要求“不断提高气象预测预报的能力、气象防灾减灾的能力、应对气候变化的能力、开发利用气候资源的能力。”
　　2009年12月11日，温家宝总理视察中国气象局指出：“气象工作非常重要，是一项关系国计民生的事业；气象工作非常艰苦，是一项需要持之以恒的事业；气象工作非常光荣，是一项令人尊敬的事业。”
　　改革开放以来，在气象管理、探测环境保护、信息发布、灾害防御、气候资源开发利用等方面都存在一些问题。《气象法》于2000年1月正式实施，《气象法》对上述问题进行了法律规范。2002年3月国务院颁布《人工影响天气管理条例》，2006年国务院印发了《关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号），2007年国务院办公厅印发了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号），今年4月1日国务院颁布了《气象灾害防御条例》。中国气象局相继制定、修订了19部部门规章，发布了459部规范性文件，与有关部门联合发布了43部规范性文件，气象国家标准20项，行业标准132项。各省（市）人大和人民政府出台了108部地方性气象法规和规章。2004年在国务院直接领导下，由47名中国科学院、中国工程院院士，390多名专家学者，涉及40多个学科，经过一年多的研究，完成了《中国气象事业发展战略研究》工程。为中国气象事业发展指明了方向。
    一、 气候变化，极端气候事件。
    1. 全球气象变化的事实与趋势。
　　全球变暖已是不争的事实。1906年——2005年全球地表平均温度上升了0.74℃，最近10年是有记录以来最热的10年，20世纪后50年北半球平均温度是近1300年中最高的。北半球积雪面积明显减少，山地冰川和格陵兰冰盖加速融化，海水膨胀，20世纪全球平均海平面上升约0.17米。
　　全球变暖导致极端气候事件趋多、趋强。许多地区热浪频繁发生，强降水事件和局地洪涝频率增大，风暴强度增大，热带和副热带地区的干旱更频繁、更持久、更严重，影响范围不断扩大；台风和飓风强度增强，强台风频率增大，由70年代初不到20%增加到21世纪初的35%以上。
    2. 已经观测到的气候变化影响与未来的可能影响。
　　当前影响体现在冰冻圈、农业、水资源、生态系统、海岸带、人类健康等诸多方面，预计未来影响会更加严重。
　　据观测结果表明：一是冰川消融加速，冻土的融化深度增大，山区岩崩增多；二是冰雪融化形成的河流流量增大，春季最大流量发生时间提前，河水、湖水温度增高，降水失衡，干旱区增加，影响世界上1∕6人口用水量；三是海平面上升，沿海地区遭受洪涝、风暴、咸潮频率加大。预计到2080年，受影响的人口会增加2-3倍；四是未来农业生产的自然风险和不稳定性将明显加大，大范围严重饥荒出现的可能性增大（干旱、洪涝、病虫害的影响）。预计2050年——2080年，气候变化将导致粮食贸易需求增加，大多数发展中国家将更加依赖粮食进口，将引起世界粮食居高不下；五是部分绿洲消失、城市消亡，沿海地区不宜居住。据欧盟首脑会议上的一份报告预计，由于干旱、洪涝、荒漠化以及海平面上升，今后10年将出现上百万环境移民；六是疟疾和登革热等低纬度常见流行病，发生范围向更高纬度地区扩展，并将波及世界40%的人口。旱灾、水灾、暴风雨等极端气候事件，将增加死亡率、伤残率、传染病发生率，因热死亡、营养不良症、空调病和花粉过敏症等将会增加，加大了社会心理压力和医疗费用。
    3. 我国气候变化情况，趋势及其影响。
　　我国地表平均温度1908年——2007年升高了1.1℃，高于全球地表温度0.36℃。预计到本世纪末可能升高2.2——4.2℃。气温升高对我国的影响同世界大致相同或略高，农业成本进一步增加。如不采取适当措施，到2030年我国种植生产能力可能会下降5-10%。我国东部物候期提前，亚热带、温带边界北移。湿地和草原生态系统退化，某些物种消失，动植物病虫害发生频率上升，分布变化显著。如森林类型分布北移和上移；森林火灾及病虫害发生频率和强度增大，内陆湖泊和湿地加速萎缩；一些野生动物和苔藓、蕨类、裸子以及被子植物将处于濒危状态。沿海城市加重了风暴潮、赤潮、咸海入侵和盐渍化等海洋灾害，长江上游地区强降水条件增加，引起的滑坡、泥石流等地质灾害对三峡水库的蓄水发电和航运产生不利影响；季节冻土冻胀和多年冻土融化下沉，不但使青藏公路、铁路安全运营受到威胁，也使南水北调、西线调水工程面临突出问题。
　　近些年来，受全球变暖的影响，我州平均气温比上世纪六十年代上升了1.16℃，无霜期延长19天，日照时数减少139小时，冻土深度减少22厘米；年平均总降水量比上世纪九十年代减少了46毫米。干旱、暴雨、冰雹、雷电、大风、暴雪等气象灾害频率和强度都在增加。2008年1月至3月，在长达72天时间里，平均降水不足1毫米，4月22日出现严重春旱，就连怕涝的珲春也因春旱，旱田播种推迟了半个月。5月6日出现大范围大风天气，平均风力达到8级，延吉瞬时风力达到11级，火车站的塔吊被风吹倒。因风造成的直接损失3437万元。2009年5月降水比常年减少59%（34毫米），比上年减少90%以上（88毫米），60%水稻因缺水无法插秧。6月份出现了低温寡照天气，农作物生育期延迟10天左右。全年粮食减产三到四成。10月30日延边下了大暴雪，最大雪深达到32厘米，飞机停飞，高速公路封闭，压倒压折树木、房屋、大棚，直接损失达到761万元。今年我州3月20日出现暴雪，4月14日全州大范围刮起了八级大风，延吉50米高的烟囱被风吹倒。4月27日珲春出现大风、暴雨天气，珲春春化12小时降水113毫米，风力达到10级，据珲春市民政部门统计，受灾7955人，紧急转移安置2898人，损失房屋9546间，直接经济损失2423万元。进入5月多数县（市）的旱田因湿度大，气温低无法播种。全省每年因气象灾害造成的损失占全省GDP的6-10%，我州保守估计将占3-6%左右。
    二、 气象观测、预报预警工作
　　天气、气候和气候变化问题既是科学问题，也是环境问题，而且与政治、经济、国防及人民生活密切相关，事关国民经济和社会发展的方方面面，事关人民群众的生产生活和切身利益，同时也事关我党和政府重大决策的实施。现在国家安全的概念已经从传统的国防安全，扩大到更为广泛的国土安全、环境安全、食物安全、水资源安全等，这些都为气象工作带来全新的课题。新时期气象事业发展的战略思想是：“坚持公共气象的发展方向，提升气象信息对国家安全的保障能力，大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力，充分发挥气象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的重要作用”。
　　目前全州从事气象工作人数达到500多人（兼职），已建成142个观测站，9个气象台，49门三七高炮，50部火箭发射装置，2部雷达，1套卫星遥感接收装置，7个GPS水汽探测系统，3部雷电定位仪。实现天气国家、省、地、县可视会商和数字预报。有3个观测站为全球数据交换站，5个站承担国家航空危险报观测和发报任务。气象部门为地方服务的主要内容是：高空和地面探测、预报预警、决策服务、雷电防护、气候评估论证、灾害调查和管理人工影响天气工作等。
    三、 延边气象事业发展中存在的问题
　　1．监测网点少，不能满足精细化预报要求，预报的准确率还不高。发达地区已经做到城镇间隔5公里，乡村间隔10公里设一个监测站，而我州平均25公里有一个监测站，就像用大眼网捞鱼，只能捞大鱼，小鱼都漏掉了。像2005年沙兰镇出现的局地灾害性天气，今年珲春草坪村出现的大风暴雨天气是难以监测到的。要想做出准确的预报，我州还需要建四百多个监测站。
　　2．气象预报、预警信息传播还存在盲区，最需气象信息的农民、较大的种植护和养殖户，很少能够在第一时间接收到气象信息。
　　3．对气象灾害防御工作认识不足，重视不够。存在重救灾，轻防灾的倾向。有些灾害是可以避免或减轻的，但由于重视不够，措施不到位，灾情出现了只能愿老天爷无情了。
　　4．由于缺少法律法规的支撑，探测环境保护的压力越来也大，一些行之有效的措施无法落实。如对重大项目进行事前气候评估，对防雷装置、易受风袭击的广告牌匾进行安全检测、检查。
　　5．丰富的气象资源没有得到很好的开发利用。气象有近60年积累的资源和150多个气象专业人才，社会公认的气象投入产出比是1：40——1：100之间，可以做的工作：如农副产品产量预测；调水调电预报，城市降温，城市、项目规划，取暖预报，对防寒设计的研究，商业、卫生预报，为水库、特产种植养殖增雨防雹等作业。
　　6．国务院规定气象部门实行双重领导、双重财政体制。中央只负责国家气象事业发展的经费，地方气象事业发展所需经费由地方财政投入。由于体制的原因，各级政府领导能够给予气象的支持有限。州里1997年设立的防雷防雹办公室，由副县级建制降为科级，编制由15个减为10个，经费仍然实行自收自支，除敦化有5个编制以外，其他7个县市有机构编制却无经费。这与国务院《人工影响天气管理条例》：“在作业地县级以上地方人民政府的领导和协调下，由气象主管机构组织实施和指导管理。按照有关人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入该级人民政府的财政预算”是不一致的。尽管如此，我们每年都在新增为地方服务的项目。如主持人预报、农村大喇叭、预警信息发布、人工影响天气、雷达请令、维修维护、加密站运行等费用。我们还开展了气候变化对延边农业、林业、生态、能源、卫生、城市水资源的影响研究，为各级领导决策提供服务。
　　以上发言有不当的地方，请各位领导批评指正，同时也希望州人大各位领导视察气象工作，增进对气象工作的了解，在执法、立法方面给予我们更多的支持。