2009年2月28日第十一届人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法》（共10章104条）
食品安全的概念
* 食品安全是食物中有毒有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。
* 《食品安全法》对食品安全的定义：食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
                               第一章 总则     （1-10）
规定
* 食品安全法立法目的：保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全
* 食品安全法适用范围：
食品（流通、餐饮）、食品添加剂、食品相关产品的生产经营活动；食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品的活动；
食品安全管理活动（食品、食品添加剂、食品相关产品）
* 食品生产经营者的社会责任：生产经营者对食品安全负责，承担社会责任
* 食品安全监管体制：
国务院食品安全委员会领导
卫生部承担办公室工作，主要领导任办公室主任
地方政府负总责
部门分段监管与卫生部门综合协调相统一
分段监管为主，品种监管为辅
* 县级以上地方人民政府的食品安全监管职责
* 管理部门之间应当加强沟通、密切配合
* 食品行业协会在食品安全法中职责 
* 食品安全知识的宣传普及和食品安全舆论监督
* 关于食品安全的科技研究和先进技术、先进管理规范方面的规定
* 关于社会监督的规定
特点：
1、明确食品、食品添加剂、相关产品
2、强调食品安全标准为基础
3、生产经营者社会责任
4、行业协会和社会团体的职责
5、政府对食品安全负总责
6、分段管理，分部门负责

                  第二章 食品安全风险监测和评估（11-17）
* 风险：食品不安全事件发生的可能性和严重
* 控制风险的措施：（1）风险监测、隐患检验—早期发现风险隐患；（2）风险评估—预防风险、降低程度；（3）行政执法、控制措施—早期干预措施；（4）制定事故预案—控制危害扩大。
* 风险监测制度：
　　风险监测统一计划，分级实施；监测食源性疾病、污染物、食品中有害因素
* 风险评估制度
　　成立多学科专家组成的风险评估委员会，对食品、食品添加剂的安全性；农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料及其添加剂的安全性（农产品质量安全法）进行评估。评估内容：生物性、化学性、物理性危害
* 风险评估结果的应用:
– 为提供食品安全管理的科学依据
– 制定、修订标准
– 监管部门采取控制措施：停止生产经营、告知消费者停止食用
– 综合分析食品安全状况，发布风险警示公告

                       第三章   食品安全标准  （18-26）
食品安全标准唯一强制性标准
食品安全标准体系：食品安全国家标准－—强制性国家标准;地方标准－—没有国家标准的地方特色食品;企业标准——本企业生产的食品产品标准、生产过程卫生规范等。

                       第四章    食品生产经营   （27-56）
* 食品生产经营应当符合食品安全标准并符合（十一）项要求
* 分段、统一许可原则：不重复许可；农民自产食用农产品例外。
* 授权地方人大立法：小作坊、食品摊贩的许可办法
* 建立健全本单位的食品安全管理制度
* 配备专兼职管理人员
* 对职工进行培训
* 建立并执行从业人员健康管理制度
* 食品检验
* 鼓励良好生产规范（HACCP-危害分析和关键控制点 ）
* 生产经营环节的控制及追溯制度：健全记录制度
* 标识标签
* 新品种审批
* 食品添加剂的准入
* 食品召回制度
* 严格食品广告管理
* 食品与药品： 严格界定食品与药品 ； 严禁食品加药 ； 既是食品又是中药材按目录管理（卫生部制定、公布既是食品又是药品物品名单、可用于保健食品的物品名单及保健食品禁用物品名单）。

                      第五章  食品检验  （57-61）
食品检验与监督抽检
* 对食品检验机构实行资质管理（57）
* 独立检验人制度（58）
* 检验责任：检验机构与检验人共同责任（59）
* 废止免检制度（60）
* 监管部门抽检职责（61）：不定期抽检；购买样品；不得收取检验费；委托检验（复检机构结论为最终结论）
第六章 食品进出口  （62-69）
* 进口食品符合我国食品安全国家标准
* 尚无国家标准或首次进口新品种审批
* 卫生部负责审批
* 准予许可的及时制定国家标准
* 进口风险预警、控制与通报（64）
* 进口食品标签、中文说明书符合我国法律标准（66）
* 进口与销售记录制度（67）
* 向有关部门通报进出口食品安全信息（69）

                     第七章  食品安全事故处置  （70-75）
预案
* 国务院制定国家食品安全事故应急预案
* 县级以上地方人民政府制定本行政区预案，报上一级人民政府备案
* 企业制定食品安全事故处置方案，消除事故隐患

事故报告

法定报告人：

事故单位

接收治疗病人的医疗卫生机构

报告接收人：发生地县级卫生行政部门

重大事故报告：向本级政府和上级卫生行政部门报告

事故通报：有关食品安全监管部门向卫生行政部门通报

事故处置职责 

卫生部门会同有关部门：

应急救援

采取控制措施

提交事故调查处理报告

查明事故单位责任

查明监管认证失职渎职

疾病预防控制机构：

事故现场卫生处理

流行病学调查

重大食品安全事故（71-73）
* 人民政府成立指挥机构，启动预案
* 设区的市级以上卫生行政部门组织进行责任调查，向本级人民政府提出事故责任调查处理报告
* 涉及两省事故卫生部组织事故责任调查

                           第八章  监督管理 （76-83）
* 地方政府组织制定年度监督管理计划，部门按照年度计划开展监督检查工作。
　　意义：（1）体现地方政府负责，减少部门色彩；（2）有利于形成合力；（3）体现抓发展与抓监管的统一；（4）有效防止地方保护主义。
* 分段监督管理, 质监、工商、食药部门监督权（77）:进入（食品加工、流通、餐饮服务）现场检查   （主要检查生产经营过程是否符合要求）;食品抽样检验;查阅、复印资料;查封、扣押产品、工具、场所;农业部门依法进行食用农产品监管。
* 依法行政：按照法定权限和程序履行职责
* 改变监管模式：建立信用档案，增加对不良记录者监督频次（79）；咨询、投诉、举报，不得推诿（80）。
* 建立食品安全信息统一公布制度：卫生部统一公布的信息（82）
－限于特定区域信息可以由有关省级人民政府卫生行政部门公布
－各监管部门依据职责公布日常监督管理信息
－监管部门相互通报获知的食品安全信息
 
                          第九章  法律责任  （84-98）
食品生产经营违法
 * 未经许可从事生产经营活动（84）
 * 生产经营禁止生产经营的食品（85）
 * 生产经营被污染食品，无标签食品和食品添加剂，采购、使用不符合标准的原料（86）
 * 违反检验、记录、标准备案、查验等规定（87）
 * 进出口食品违法（89）
 * 市场举办者违法（90）
 * 食品运输违法（91）
 * 聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员（87）
 * 未进行事故处置、报告，毁灭证据（88）
 * 虚假广告宣传，欺骗消费者（94）
           （前面有生产经营过程要求——后面没有相应的违法责任处罚）
监管、检验违法
* 食品检验机构（93）
– 出具虚假检验报告
– 聘用不得从事食品检验工作的人员
– 以广告形式推荐食品
* 地方政府及其监管部门（95）
– 未履行职责出现重大事故、造成严重影响
– 不履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
追究法律责任
* 追究违法单位责任：警告；没收违法所得、没收食品、工具设备；罚款（最高10倍罚款，）；责令停产停业；吊销许可；撤销检验机构资格。
* 追究直接负责的主管人员和其他责任人员责任：五年不得从事食品生产经营管理；撤职或者开除的处分；十年内不得从事食品检验工作；行政处分：记大过、降级、撤职、开除，引咎辞职。
民事与刑事责任
* 民事赔偿责任，价款十倍赔偿金
* 刑事责任：生产销售伪劣产品；生产、销售不符合卫生标准的食品；生产、销售有毒、有害食品；渎职罪。
                            第十章 附则  （99-104）
略