（2019年3月28日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的人大工作具有十分重要的意义。州人大常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设放在首位，牢牢把握正确的政治方向，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕州委决策部署和州十五届人大四次会议作出的各项决议，州委的坚强领导下，更加注重在保证人民当家作主中维护群众根本利益，更加注重在依法履职中服务全州发展大局，更加注重在开拓创新中激发工作活力，努力推进各项工作取得新成绩，为延边高质量发展作出积极贡献。
一、 突出地方特色，努力提高立法质量
（一）充分发挥立法引领和推动作用。坚持党对立法工作的领导，发挥人大立法主导作用，着力围绕延边改革发展大局，提高立法质量，加快立法工作步伐，发挥法治在改革发展中的规范引领和推动保障作用，为新时代延边全面振兴发展提供有力法治保障。制定法规立项办法等一批规范性文件，切实提高立法工作精细化、民主化、规范化水平。
（二）推进保障民族事业立法。修改《延边朝鲜族自治州自治条例》，启动《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族用品生产条例》的修改工作，推进民族区域自治制度在我州的贯彻落实。根据机构改革后机构职责变动情况，统筹修改全州机构改革涉及的单行条例。
（三）推进生态环境建设立法。落实中央环保督查组关于生态环境保护领域立法要求，继续推进《延边朝鲜族自治州长白松省级自然保护区管理条例》修改和审议工作；启动山体保护立法工作，着力保护山地资源，努力实现青山不老；启动布尔哈通河流域污染防治立法工作，实现重点河流污染治理法制化，努力实现绿水长流。
（四）推进保障特色产业立法。继续推进《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》的修改和审议工作，启动《延边朝鲜族自治州蜂业条例》修改工作，推动特色产业向优势产业转化。启动《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》和《延边朝鲜族自治州烟草专卖管理条例》废止工作，维护法制统一。
（五）推进社会综合治理立法。启动《延边朝鲜族自治州安全生产条例》地方性法规的起草和审议工作，强化安全生产领域的监督管理。启动《延边朝鲜族自治州城市管理条例》的起草和审议工作，加强城市管理，构建和谐人居环境。
（六）推进保障文化旅游立法。启动《延边朝鲜族自治州旅游条例》的修改和审议工作，突出旅游监管、政策引领、产业支撑、资源整合等方面的法治规范，助推全域旅游战略。推进《延边朝鲜族自治州唐渤海国历史文化遗存保护条例》报批和公布施行工作，尽快发挥立法对历史文化的保护作用。
二、 坚持问题导向，切实增强监督实效
（七）创新监督工作方式方法。贯彻新发展理念，围绕延边高质量发展，切实用好宪法和法律赋予职权，着重探索运用各种监督方式，进一步增强监督的刚性和实效。组织开展专项报告评议，探索“审议+评议”“检查+询问”“调研+落实”等多种组合，推动州委重大决策部署有效落实。
（八）推动经济发展稳中求进。围绕加快工业经济增长的目标任务，听取和审议2019年上半年工业经济运行情况报告和2018年工业运行审议意见落实情况的报告。落实人大对国有资产管理的监督，起草《延边州政府向州人大常委会报告国有资产管理情况的制度》，听取和审议关于全州国有资产和全州林业国有资产管理情况的专题报告。开展县（市）财政状况专题调研，全面掌握全州财政现状。视察“只跑一次”改革落实情况，推动政府服务能力建设。
（九）强化计划预算决算审查监督。关注财政规范运行，听取和审议关于2019年州本级财力安排情况的报告、关于2018年度州本级预算执行和其他财政收支审计工作报告；审查批准2018年州本级决算、2017年度州本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告中审计查出问题整改落实情况的报告。切实发挥人大代表主体作用，做好预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的相关工作。关注计划规范执行，听取和审议州政府关于2019年上半年计划执行情况的报告、1至8月预算执行情况的报告。
（十）突出保障和改善民生监督。围绕全州医疗保险基金、住房公积金使用和管理情况、朝医药发展情况开展专项调研，切实推进相关领域工作，维护和保障人民群众切身利益。关注食品安全和交通安全，听取相关工作专题报告，并组织专题询问。持续关注全州脱贫攻坚工作，开展农产品质量、蜂业产业发展、耕地质量现状专题调研，助力我州乡村振兴战略。探索实践“民生实事项目代表票决制”工作，召开全州民生实事项目票决制工作研讨会，总结推广县（市）民生实事监督经验。
（十一）推进司法领域工作监督。听取州人民政府关于落实公安执法规范化审议意见情况的报告，促进公安机关执法规范化建设。听取州人民检察院关于落实全州检察机关公益诉讼工作报告审议意见的报告，推动全州公益诉讼工作深入开展。听取州公检法关于扫黑除恶工作专项报告，推动我州扫黑除恶工作纵深发展。
（十二）加强对法律实施情况的监督。组织开展《中华人民共和国消防法》《吉林省消防条例》和《延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字条例》《延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例》等方面的执法检查，确保法律法规有效实施。
（十三）持续关注生态文明建设。听取和审议州人民政府关于2017年度环境状况和环境目标完成情况审议意见落实情况的报告和2018年目标完成情况的报告。围绕矿山环境治理、饮用水源保护等开展专项监督，继续开展“延边环保世纪行”活动，持续推进绿色发展。
（十四）加强备案审查和信访工作。修改关于规范性文件备案审查的规定，加强对县（市）备案审查工作指导。制定常委会信访工作制度，推动人大信访工作规范化。认真做好接访办信工作，确保信访秩序平稳。
三、 严格法定程序，做好决定重大事项和选举任免工作
（十五）做好讨论决定重大事项工作。修订讨论决定重大事项规定，完善行使重大事项决定权的议事制度、报告制度、反馈制度和跟踪监督机制。贯彻州委重大决策部署，依法审议涉及全州改革发展稳定的重大事项，适时对重大事项作出相关决议、决定，保障全州重大决策、重点工作推进落实。
（十六）做好人事任免工作。坚持党管干部与依法行使人事任免权有机统一，严格执行对拟任人员与组成人员见面、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的法律意识、人大意识和责任意识。加强代表资格审查工作，推进代表资格审查规范化。
四、突出代表主体地位，提升代表履职水平
（十七）强化代表建议办理工作。健全代表建议分类交办、重点督办、跟踪督查、办理评价等工作机制，不断提高建议办复质量。继续深化“一交办三见面五必须”制度，听取重点建议承办单位办理情况和州人民政府关于代表建议办理情况的报告，并进行满意度测评。
（十八）丰富代表闭会期间活动。探索人大专门委员会代表组工作机制，组织代表深入开展专题调研、集中视察活动，扩大代表对常委会、专门委员会活动的参与范围。定期向代表通报重要情况和征求意见，推动“一府一委两院”加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。健全和完善“双联”工作常态化制度化规范化。继续开展常委会组成人员联系代表和人大代表进社区联系群众活动，继续推进代表联络机构建设。
（十九）加强代表的履职制度建设。制定《州人大代表补选工作办法》，规范代表履职登记和向选举单位报告制度。探索实行常委会组成人员联系代表、督办代表建议情况通报制度，完善常委会组成人员履职评价机制。
五、重视人大研究与宣传，加强工作联系和对外交往
（二十）加强新时代人大研究与宣传工作。强化人大研究工作，探索地方人大工作创新发展。精心组织“三会”报道，拓展人大立法、监督、代表等工作的宣传深度和广度。加大对代表履职情况的宣传力度，展示代表新风采。不断提升《延边人大》杂志、《延边晨报(人大专版)》和“人大代表做客直播间”栏目质量，做好延边人大网站、“延边人大”微信公众号信息发布和网络日常维护工作。
（二十一）加强工作联系和对外交往。配合全国和省人大开展视察、调研和执法检查工作，主动争取上级人大的工作指导。密切与其他地区人大联系，丰富人大工作经验。深化同东北亚国家地方议会的交流，扩大合作领域。加强对县乡人大工作指导，推进基层人大机构和工作规范化。
六、加强自身建设，不断提高常委会及机关履职能力和水平
（二十二）扎实推进党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，以党的政治建设为统领，压紧压实全面从严治党责任，推进党的建设向纵深发展。常委会党组要切实发挥好“把方向、管大局、保落实”的重要作用，把“严”的要求贯穿落实到党的建设全过程和人大履职各方面；积极推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，提升常委会及机关工作水平；机关党委要完善机关党建目标管理责任制和目标考核机制，推进全面从严治党制度化、规范化；各党支部要抓好从严治党各项工作末端落实，不断提高人大党建工作质量。
（二十三）提高依法履职的能力和水平。制定常委会组成人员履职管理办法，修订常委会主任会议工作规则。加强和统筹州人大常委会组成人员、专门委员会委员及县（乡）两级人大干部的学习培训工作，组织优秀代表履职培训班，举办财政经济委员会专题培训班，提升代表政治素质、法律素养和履职水平。制定专门委员会工作规则，支持专门委员会依法行使职权，努力提高常委会工作机构和办事机构的履职服务能力。
（二十四）加强常委会机关建设。强化机关标准化建设，加强各项制度建设，严格机关干部的教育、管理和监督，做好“三会”和人大检查、视察、调研和专题询问等重要活动的服务工作，保障机关工作高效运转、发挥作用，实现党建和业务工作常态化、制度化、系统化。围绕延边高质量发展，深入贯彻落实州委人大工作会议精神，丰富“人大机关干部大讲堂”形式内容，深入开展脱贫攻坚工作，努力增强改革创新、依法履职、群众工作和狠抓落实等本领。充分发挥群团组织的重要作用，进一步激发机关干部的工作热情。规范干部任用，坚持正确的用人导向，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人大干部队伍。
