（2019年3月12日）

州人大常委会副主任 金相镇

同志们：

根据常委会统一安排，今天我们召开2019年州人大代表建议、批评和意见交办会，将州十五届人大四次会议上代表所提的建议、批评和意见转交给州政府及各承办单位，主要是为了进一步提高认识，明确任务，改进措施，强化责任，把今年的代表建议办理工作落到实处。刚才，璟琳同志宣读了《2019年州人大常委会代表建议、批评和意见督办工作方案》，就今年的督办工作做出了具体的部署安排。学洙同志就代表建议承办工作作了表态发言，充分体现了州政府对人大代表建议办理工作的高度重视和责任担当。

每年对人代会期间人大代表提出的建议进行集中交办已经成为一项行之有效的制度。去年州政府及其各部门对人大代表建议的办理工作高度重视，努力克服困难，不断完善机制，加大工作力度，提高办理实效，很好地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，得到了代表和群众的好评，提出建议的代表对承办单位的答复满意率达到100%。去年9月在州人大常委会会议上，我们对9家承办重点建议单位的办理工作进行了满意度测评，结果8家满意度100%，1家97%。同时，11月份我们又对州政府关于州十五届人大三次会议代表建议办理工作情况进行了满意度测评，结果满意率达到98%。总体来看，满意度还是很高的。借此机会，我代表州人大常委会和州人大代表，向州政府及各承办单位对代表建议办理工作的高度重视和积极有效工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时还应该看到，我们的代表建议办理工作仍然有待加强，在办理工作中还存在着一些问题和不足，比如个别承办单位对办理工作的认识还不够到位，办理程序上还不够规范，办理工作还不够细致；个别承办单位未严格落实与代表“三见面”的要求，与代表沟通还不够及时，重答复轻落实的问题仍不同程度的存在。对于这些问题，希望各承办单位在今年办理工作中引起足够重视，努力加以改进。

在今年的州十五届人大四次会议期间，代表们提出建议104件，会后又提交2件，因此，今天交办的代表建议共有106件。总体上看，今年代表所提建议大多数调研充分，内容丰富，涉及面广，重点突出，质量较高。这充分说明代表的履职能力和水平在不断提高，同时也给各承办单位的办理工作提出了更高的要求。下面，我就代表建议的办理工作讲几点意见。

一是要进一步强化责任，提高认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是国家权力机关的组成人员。在人代会及闭会期间，人大代表对“一府一委两院”工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式，是对“一府一委两院”实施监督的重要手段。相比往年，今年人代会上代表们提出的建议，站位更高、涉及面更广、全局意识更强，都是关系全州社会发展大局的重点问题和关系群众切身利益的热点问题，既充分体现了广大代表的政治热情和责任意识，也充分体现了广大群众对全州经济社会发展的殷切期望。认真办理好代表提出的建议，是“一府一委两院”及有关部门的法定职责和义务，也是联系群众、体察民情、了解民意、集中民智，建设法治政府、责任政府、人民满意政府的基本途径。面对经济发展新常态，面对代表和群众的高标准、高要求，各承办单位从思想上要充分认识到办理代表建议的重要性，要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，将建议办理工作纳入重要议事日程，以高度的政治责任感和认真负责的态度，切实把每件建议办理好、落实好，给代表一个满意答复，给群众一个满意交代。

二是要进一步强化举措，做到“五必须、三见面”。“一府一委两院”及各承办单位要积极办理人大代表建议，做到件件有落实、事事有回音，让代表满意，让群众受益，这就是我们做好代表建议办理工作所要遵循的重要原则。具体而言，就是要做到“五必须、三见面”和提高“面复率”“答复率”和“落实率”。要把功夫用在解决问题上，避免出现“重形式、走过场”和“重答复、轻落实”等现象。同时，在办理过程中，要做到“三个讲清楚”，即对已经解决和落实的，要把办理结果向代表讲清楚；对已列入计划正逐步解决的，要把方案、步骤和措施向代表讲清楚；对因政策原因或客观条件限制暂时不能解决的，要把原因向代表讲清楚。要实现代表建议办理的“面复率”“答复率”达到100%，要不断提高“落实率”，从而实现代表对建议办理工作的满意。

三是进一步强化督办，提高实效。代表建议办理工作既是一项民心工程、民生工程，更是一项带有政治性、全局性的工作。州人大常委会将不断加强督办督查，以促进办理工作有序、有效推进。在督办措施上，实行“五督办”，即重点建议分管主任包干督办、难点建议跟踪督办、常委会各工委分工督办、邀请代表参与督办、深入实际现场视察督办。在工作步骤上，除了今天我们召开的会议，进一步落实了代表建议承办单位和重点督办建议，在7月份，常委会还将组成检查组对重点建议办理情况进行检查，并在9月份的常委会会议上听取重点建议承办单位办理工作汇报，进行满意度测评。同时，在11月份，我们还将听取和审议州政府关于州十五届人大四次会议代表建议办理情况的报告，并进行满意度测评。在此基础上，还将采取抽查、暗访等多种形式对建议办理落实情况进行检查督促，确保办理工作不走过场。在督办效果上，做到“五个不放过”，即对能解决而没有解决的问题不放过；对避重就轻、敷衍应付的不放过；对开空头支票、不付诸行动的不放过；对未与代表见面的不放过；对代表不满意的不放过。

同志们，代表建议办理工作是一项法律性、政策性、时效性很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。希望大家以更加强烈的责任心和使命感，以更加饱满的工作热情和更加认真负责的态度，共同努力，真抓实干，把代表建议重视好、办理好，确保人大代表满意，确保人民群众受益。