（2018年10月25日）

州人大常委会副主任  纪凯奇

同志们：

今天上午，经请示龙虎主任同意，按照州委的统一安排，围绕“解放思想推动延边高质量发展大讨论”活动主题，全体机关干部聚在一起，共同学习和探索如何在州人大常委会机关进一步解放思想，并在推进延边高质量发展上有所作为。下面，围绕这次活动的安排，我讲三个方面的意见：

一、充分认识开展“解放思想”活动的重大意义

大家知道，9月25日--28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江、吉林、辽宁三省考察，28日下午习近平同志在听取三省发言后，就深入推进东北振兴工作作了重要讲话。深刻阐述了事关东北振兴、吉林振兴的根本性、方向性、全局性重大问题，指出要通过解放思想促进体制机制等深层次矛盾和问题的解决。

总书记离开东北以后，吉林省委召开理论学习中心组集体(扩大)学习会，学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察期间的重要指示精神。并着眼于吉林省发展实际，决定在全省以“新时代新担当新作为”为主题开展解放思想大讨论活动。10月13日，省委常委、州委书记姜治莹就“新时代新担当新作为”主题与县市党委书记和州直部门党组书记开展了谈心谈话，对解放思想推动延边高质量发展提出了要求。10月15日，常委会主任赵龙虎同志与机关副县级以上干部进行了集体谈心谈话，就人大机关如何解放思想提出了四个方面的要求，并要求全体机关干部提振信心，转变作风，扎实工作，以“新时代新担当新作为”的良好精神面貌展现干部作风大整顿的成果。

习近平总书记的重要论述和重要指示，深刻揭示了制约东北振兴发展的思想根源，并明确要求我们开展解放思想推动高质量发展大讨论。可以说，我州与发达地区的差距表象在发展水平上，根本问题在思想观念上；内生动力不足体现在机制上、产业上，但最多最直接最深层次的还是在思想观念上。实现延边高质量发展，必须坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务，坚持以总书记重要讲话和重要指示精神为根本指引，通过解放思想，引导干部群众提振发展信心、唤起干事创业的精气神，着力深化改革创新，形成攻坚克难、狠抓落实的鲜明导向，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为新时代延边全面振兴提供澎湃不竭的“心动力”。 因此，我们一定要认真贯彻落实省、州委的决策部署，将开展解放思想大讨论活动作为当前一项极其重要的政治任务来抓，准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神的实质和核心要义，切实增强开展大讨论活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以务实有效的工作成果开创延边人大工作的新局面。

二、要明确“解放思想”活动的部署要求

按照州委的统一部署安排，这次“解放思想推动延边高质量发展大讨论”活动由州委宣传部牵头，作为之前开展“干部作风大整顿活动”的延续，时间到11月末结束。这次活动不组织召开动员会议，以下发方案视为活动的启动，大致分三个阶段。

一是学习阶段。时间要求是10月底之前完成。在学习内容上，州委宣传部给出了工作提示，要求聚焦习近平总书记强调的“4个短板”、“6个要求”，省委书记巴音朝鲁提出的“24个问题”结合自身实际，把握发展定位，围绕相关课题，确定主攻方向。并提出了六个结合：与新时代延边全面振兴发展要求相结合；与全面深化改革，特别是只跑一次改革相结合；与干部作风大整改活动成果相结合；与先进地区先进经验相结合，对标宁波等地区先进做法找差距、看不足；与坚决打赢脱贫攻坚战相结合；与增进人民福祉、补齐民生短板相结合。今天我们这次机关集体学习研讨会也作为其中的一项内容，一会璟琳秘书长还将带领大家进行几个专题的集中传达和学习。下一步，我们还将采取机关干部大讲堂和以各支部为单位组织不同形式的集中学习和自学活动。

二是讨论及建言献策阶段。在人大范围内，我们将分两个层面进行。一个是机关干部围绕延边高质量发展进行建言献策活动，这项内容请机关各支部按照要求，认真组织好建议的提出，由常委会办公室组织一下收集工作。另一个是在代表中广泛开展延边解放思想大讨论活动的意见建议征集工作，这项活动我们在常委会党组《活动方案》中已经作出部署，由人选委组织州人大代表进行征集，结合代表履职中意见建议的提出，做好统筹收集工作。这项工作任务要在11月15日前完成，请各支部和办公室、人选委的负责同志把握好时间，确保建议提出质量和收集整理按时完成。

三是总结经验提升成效阶段。这项工作要求在11月30日之前完成。从人大机关的角度，就是要对照“解放思想推动延边高质量发展”活动中就征集到的意见建议作认真分析，对加强人大及其常委会工作方面的意见建议进行认真落实，以此推动人大工作更好地适应延边发展的新要求。

三、要高质量完成好“解放思想”活动任务

开展解放思想大讨论活动是省、州委做出的一项重要部署，人大常委会机关全体干部要迅速把思想和行动统一到州委的决策部署上来，精心组织、周密部署，认真制定实施方案，严格组织实施，狠抓工作落实。

（一）加强组织领导。解放思想推动高质量发展，关键在党、关键在人。大讨论活动在常委会党组领导下进行，由常委会办公室、机关党委和相关委办室负责具体组织实施，各支部配合做好相关工作。常委会机关各位领导、各部门要认真落实党组下发的《活动方案》。常委会党组班子成员要落实好“一岗双责”，积极参与所在支部组织的学习研讨活动。同时，要结合分管工作加强对这次解放思想大讨论活动的指导。机关党委和各组织部门要发挥主责作用，协调落实好具体工作安排。各支部要结合实际，积极参与，在机关迅速形成大学习大讨论热潮。

（二）坚持领导带头。推动干部群众思想大解放，首要从各级领导干部开始。各级领导干部要发挥好关键少数的关键作用，带头做表率。要切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对照习近平总书记每一项要求，逐一对标对表、深入思考、完善思路、改进工作。要带头调查研究，带头解放思想，带头推动工作落实，形成以上率下、一级抓一级、一级带一级的良好局面，确保大讨论活动取得实效。

（三）坚持结合融入。要按照州委统一部署，将大讨论活动与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与干部作风大整顿活动结合起来，与完成今年重点工作任务和谋划明年工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，特别是要与人大立法、监督、代表等工作结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

（四）加强宣传引导。机关各级党组织要充分运用延边人大、延边人大网站、延边人大微信公众号，广泛宣传州人大常委会在开展大讨论活动情况，将人大常委会机关、代表在这次解放思想大讨论活动中好的做好、提出好的建议及时提炼，在加大系统内宣传的同时积极向州委报送信息，配合全州宣传引领工作，积极营造良好舆论氛围。