突出四个“创新” 推进代表活动规范化
代表小组是代表履职的平台和阵地,代表小组活动是人大代表在闭会期间开展活动的基本组织形式,是出席人代会、执行代表职务的基础和保证。推进代表小组规范化建设,必须不断总结经验,强化创新意识,以新思维新方法积极开展代表小组活动。
一要创新组织方式,全面夯实代表小组活动基础。加强代表活动组织体系建设是开展好闭会期间代表小组活动的重要前提。代表小组组织建设包括代表编组、选定召集人、健全完善制度等。要科学合理地划分代表小组。在代表编组方面,要按照就地就近、便于组织、便于活动的原则,结合代表的行业特点、居住状况和知识结构,进行科学编组。代表小组召集人要根据自身的职责要求充分发挥作用,创新思维方式,主动履行职责,积极发挥作用,有计划地组织开展形式多样、内容丰富的小组活动,努力为代表依法履职搭建平台。
二要创新学习方式,着力提升代表小组活动水平。代表履职能力的高低是代表小组活动效果好坏的决定因素。组织好闭会期间的代表活动,加强代表学习至关重要。要不断强化代表的学习培训,使代表进一步提高对人民代表大会制度的认识,了解和掌握代表的权利、义务和工作程序,为代表提高综合素质、依法执行职务、充分发挥作用奠定良好基础。要有针对性地制订代表小组学习计划,采取灵活、有效的学习形式,认真组织小组成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、人民代表大会的基本理论和人大工作的基础知识以及开展视察、调研、执法检查相关的法律法规。学习中要注重理论联系实际,坚持学以致用,把学习效果同深刻领会中央和地方各级党委重大决策的精神实质相结合,同了解把握区域经济社会发展的现实状况相结合,进一步提高代表的理论水平、法律素养、道德修养和依法履职的能力。
三要创新活动方式,不断丰富代表小组活动内容。搞好代表视察调研活动是开展好代表小组活动的重要载体,也是依法规范代表在闭会期间活动的有效方式。代表小组要把深入开展就地视察或专题调研活动,作为充分发挥代表作用,积极为经济社会又好又快发展献计出力的基础性工作来做。代表小组活动的主题和内容一定要重点突出。要重点围绕关系地方经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项,开展视察或专题调研。通过视察或调研,进一步了解和掌握社情民意,及时发现存在的矛盾和问题,积极探索解决问题的途径和办法,认真总结形成有情况、有分析、有价值、有分量的视察或调研报告,为党委、政府科学决策、民主决策提供参考,同时为在人代会上提出有针对性、高质量的议案和建议奠定基础。代表个人可围绕活动题目,结合本职工作搞一些调查,也可以走访选民或选举单位,听取意见,进一步深入了解有关情况。对活动中发现的人民群众关心的热点问题和带有全局性的问题,应该要求有关部门和单位及时反馈办理结果,还可以采取跟踪视察的方式,督促问题的解决,让每次代表活动都做到有始有终,增强代表小组活动的实效性,使人民群众切切实实地感受到人大代表的作用。
四要创新联系方式,切实增强代表小组活动实效。开展代表联系选民活动是代表小组活动的一项十分重要的内容。要采取多种方式和途径,加强与选举单位基层群众的联系。要在广泛联系的基础上,确定一定数量素质较高、关心国家大事、热心社会公益事业的选民作为重点联系对象,广泛征求他们对人大常委会和“一府两院”工作的意见、建议。对人民群众提出的问题要尽快调查分析,及时反映,通过正确渠道转交“一府两院”办理,以最大限度地实现和维护人民群众的合法权益。
(选自:山东人大信息网)