——2018年7月30日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议

州人大财政经济委员会主任委员  张极成

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

州十五届人大财政经济委员会于7月5日召开会议，听取和审议了州政府《关于2017年州本级财政决算（草案）的报告》和《关于2017年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2017年州本级财政决算（草案）进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2017年州政府及财税部门认真贯彻落实州委财政经济工作的总体部署和第十五届人民代表大会第二次会议决议，牢牢把握稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，深化财税体制改革，切实保障和改善民生，较好的保障了政府机构运转和重点支出。财政经济委员会建议本次会议批准州政府提出的2017年州本级财政决算（草案）。

财政经济委员会认为，2017年州本级财政决算（草案）报告和审计工作报告中也反应出预算执行和管理中存在一些问题，主要是：收入增长缓慢，收支矛盾突出，预算编制内容不完整，不细致，预算执行不严格等问题，预算绩效评价工作滞后等。州审计局在决算审计中发现的超范围预算拨款、挪用专项资金、非税收入应缴未缴国库、财政资金脱离国库集中支付系统监管等问题确实存在。针对上述问题，州政府及相关部门要予以高度重视，抓紧研究制定整改措施，认真做好整改工作，按时向州人大常委会报告整改情况。

为深入贯彻落实中央、省、州的决策部署，全面贯彻实施预算法和州人大有关决议要求，扎实做好财政工作，财政经济委员会提出以下建议：

一、进一步加强预算管理水平

严格执行人代会批准的预算，严禁超范围支出。预算报告、决算报告要反映重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况，更好体现国家重大方针政策和决策部署的落实情况，更好落实预算法的有关要求。编制预算要尽早研究安排，做到科学、精细、完整、准确，增强预算严肃性。提高预算支出的精准度和有效性，及时、规范、透明财政公开信息。

二、提高财政资金使用效益

细化项目预算编制，加强项目资金管理，让有限的项目资金发挥最大效能。项目建设要有完善的机制保障，做到早预谋、早细化。做好财政资金投入绩效评价工作，建立健全财政支出绩效评价机制，预算绩效管理逐步做到全覆盖，做到花钱必问效、无效必问责。

三、继续加大防范政府债务风险力度

要加强和规范政府债务管理，依法依规举借政府债务，建立健全债务风险评估和预警机制、应急处理以及责任追究制度。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。加强对政府或有债务、隐性债务的动态管理，保证财政平稳运行，继续防范和化解财政风险。

四、切实加强审计监督，做好审计查出问题的整改工作

审计部门要对年度政府预算开展全方位的审计监督，要对年度决算、预算编制、中间预算执行、部门预算、重大投资项目等依法进行审计，加大对重点民生资金和项目审计力度，保证各项重大民生工程资金安全有效。加强对预算绩效的审计监督，不断健全财政支出绩效评价及反馈纠偏机制。加大审计查出问题的整改力度，严格追责问责，确保审计查出问题整改到位。

以上报告，请予审议。