——2021年11月29日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议

州人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州政府委托，现对全州“七五”普法基本情况报告如下：

2016年以来，按照中央和省要求，我州紧紧围绕经济社会发展大局，把“七五”普法纳入全州经济社会发展总体规划，经过全州上下共同努力，我州第七个五年法治宣传教育规划（2016—2020年）顺利实施。“七五”普法期间，延边州开展各类普法宣传活动9450余场次；全州实际投入使用普法宣传经费1992万元；发放法治宣传品61.5万余件；发放法治书籍、宣传资料93.7万余册；开展各类法治文艺演出170余场次；举办法律知识竞赛46场次；通过媒体普法2210余条；微信、微博发布普法信息14610余条；创建各级“民主法治示范村”779个，占全州行政村总数74%。

一、基本情况

（一）加强组织，完善机制，进一步夯实普法依法治理工作基础。

一是加强组织领导，成立由分管副州长任组长的守法普法协调小组，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的工作机制。二是强化制度建设，制定印发了《中共延边州委宣传部、州司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》。三是加强普法队伍建设，各县（市）普法依法治理办事机构工作人员平均达到3人以上，州直各相关部门也都配备了专门的普法工作人员。四是组织开展“七五”普法中期督导，2018年，由州政法委书记和政府、人大、政协分管领导带队对延边州8个县（市）和州（省）直各部门进行督导检查。

（二）围绕中心，服务大局，全面加强法治宣传教育工作力度。

一是把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法工作的首要任务。二是突出学习宣传宪法，认真组织开展好“12·4”国家宪法日集中宣传活动。三是深入学习宣传党内法规，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规。四是深入开展“服务大局普法行”活动，坚持围绕州委、州政府中心工作，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。五是突出对重点对象的普法宣传教育，坚持领导干部带头学法、模范守法，积极开展“法律进校园”活动。六是加强疫情防控法治宣传。七是结合边疆少数民族区域特点开展普法宣传活动，组织开展了“法治宣传边疆行”和“中国宪法边疆行”活动。八是推动“扫黑除恶”专项斗争法治宣传教育深入开展。

（三）明确责任，创新形式，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是制定规范性意见、普法责任清单和活动方案，印发《关于实行延边州国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，制定普法责任清单和《关于实行延边州国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》。二是建立“以案释法”制度，印发了《关于在全州建立“以案释法”制度的实施意见》，指导全州司法机关、行政执法机关、司法行政机关结合本单位实际开展主题活动。三是创新形式，发挥职能优势开展普法，延边州法院通过联合开展“模拟法庭”活动，开展青少年普法宣传工作；延边州检察院通过普法与办案同步进行、出席法庭与宣传教育同行等举措落实普法责任；延边州公安局通过执法规范化建设活动打造过硬普法宣传队伍，增强了普法成效。

（四）扎实创建，强化监督，推进多层次多领域依法治理。

一是进一步深化基层法治创建活动，持续开展“民主法治示范村”创建考核及复核工作。二是扎实推动部门行业依法行政、依法管理，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提升依法行政水平。三是不断加大执法行为监督力度，全面推进落实行政执法“三项制度”，加强对执法工作的指导与监督，建立初任执法人员培训机制。

（五）加快建设，注重引领，大力推进法治文化建设深入发展。

一是发挥法治文化引领作用，以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为宗旨，积极推进社会主义法治文化建设。二是加强法治文化阵地建设，通过建设法治文化广场、法治文化主题游园、法治文化公园、法治文化小区，在车站、广场、路口、公园、景点等显著位置以及小区、院落、楼道等处设置法治元素标志，教育感染广大群众遵守法律、崇尚法律。

（六）抓好结合，注重创新，努力开展多元化媒体普法。

一是与传统媒体相结合，不断增强宣传教育力度，全面加强与报刊、广播、电视等新闻媒体的合作，通过“以案释法”、微电影等形式，以通俗易懂的方式面向大众传播法律知识，增强普法工作的灵活性、互动性、直观性。二是与“新媒体”相结合，不断提升普法规模效应，全面打造网站、微博、微信、短信“四位一体”的新媒体法治宣传平台，切实增强普法宣传实效。

二、存在问题

虽然“七五”普法期间，工作取得了一定的成效，但依然存在几点问题：一是法治宣传教育工作创新力度不够，“互联网+法治宣传”模式需进一步拓展。二是“谁执法谁普法”责任制落实有差距，存在“重形式、轻效果”等现象。三是受经济发展制约，个别县（市）、乡（镇）、村（屯）法治文化阵地建设投入很少。

三、下一步工作措施

一是坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，全面贯彻落实习近平法治思想，把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是全面推进普法重点任务落实，深入学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、与社会治理现代化密切相关的法律法规以及党内法规。

三是持续提升公民法治素养，实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，坚持分层分类开展法治教育，推动实践养成。

四是大力加强社会主义法治文化建设，努力提升建设质量和覆盖面，加强工作载体和队伍建设，促进法治文化传播。

五是积极推进普法与依法治理有机融合，加强基层组织和部门、行业依法治理，深化法治乡村(社区)建设和依法治企、依法治校、依法治网，加大普法力度，大力提高社会治理法治化水平。

六是着力提高普法针对性实效性，在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，进一步发动社会力量开展公益普法，充分运用新技术新媒体开展精准普法。

七是强化组织实施和监督检查，进一步完善“谁执法谁普法”责任清单，落实普法工作评估指标体系和奖惩制度。

以上报告，请予以审议。