——2021年9月28日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议

州市场监督管理局

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现将孙维生代表提出的《关于加强外卖订餐食品安全监管的建议》（第JB0037-Z0037号）办理情况汇报如下：

一、基本情况

我州餐饮服务经营单位共计9950家，其中6767家通过美团、饿了么（饿了么星选）等2家主要外卖平台开展网络订餐经营活动，全州各县市设立网络餐饮服务第三方平台分支机构15家。

接到第JB0037-Z0037号建议案后，州市场监管局高度重视，立即组织相关业务处室和骨干工作人员承办。依托“网络订餐智慧监管系统”，坚持线上线下同步开展检查，确保监管到位、督促整改到位、处罚措施到位。全州网络订餐食品安全违法违规率由20%多降至0.49%,合格率全省最高。截至今年8月末，已对不符合相关要求的938户餐饮服务企业停止提供网络交易平台服务，责令整改餐饮企业11家，6个县市线上违法违规问题实现当月清零，外卖订餐食品安全监管水平大幅提高，有效确保了人民群众“舌尖上的安全”。

目前，对建议中涉及到我局职责范围内的有关问题已全部完成整治落实，并及时将办理情况当面向孙维生代表作了汇报反馈，孙维生代表表示满意。

二、主要做法及成效

一是加强工作组织领导。将网络订餐等食品安全纳入州“民生实事”，列入重点监管范畴。定期向州委、州政府及州食药安委汇报工作进展情况，研究解决监管执法过程中出现的重大问题。分管州长带队对相关食品安全工作开展全覆盖式巡查检查，副秘书长定期开展重点工作落实情况督导，州市场监管局主要领导等带队到网络餐饮主要平台机构进行调研督查，保持高压严管态势。全州连续多年未发生重大食品安全事件。

二是大力实施“智慧监管”。积极主动作为，创新监管模式和手段。2019年10月，州市场监管局与宁波市场监管局达成合作协议，在全省率先建成网络订餐智能监控系统，全州8个县市局与州局同步开通使用后，及时发现和处理入网经营企业和订餐平台的违法违规问题。州局不定期对各县市监管情况进行督导检查和通报，督促县市局落实监管责任。网络订餐食品安全违法违规率由原来的20%以上下降到最低时的0.49%，违规率全省最低。

三是严格平台分支机构监管。组织各县市局加强对网络订餐第三方分支机构的全面监管，约谈办事人员，签订食品安全责任书，告知在经营过程中应履行的相关义务和应遵循的法律规章。加强对上线经营餐饮企业的许可资质审查和管理，按要求公示入网经营餐饮单位证照信息，坚决杜绝无证上网经营现象，督促全面履行主体责任。

四是坚持线上线下同步监管。组织各县市局同步开展线上线下监管，加大对实体店经营行为整治，重点检查入网经营的餐饮单位是否严格执行“持证经营”“进货查验”“索证索票”“场所卫生”“人员健康”等规定要求；重点加强送餐环节监管，要求对外卖食品逐步实行封签管理，确保从平台准入、食品制作和外卖配送全过程食品安全。

三、存在的主要问题

个别入网经营餐饮单位法治意识不强，在食品制作过程中还存在违反操作规程、食品制售环境卫生清理不及时的问题，食品安全主体责任落实不到位。

四、下一步工作计划

州市场监督管理局将严格按照州委、州政府和省厅工作要求，认真组织开展网络餐饮服务食品安全监管工作。一是将网络餐饮食品安全监管工作纳入重点工作任务，充分发挥技术支撑作用，不断完善智慧监控系统及功能，提高监管效能。二是坚持在常态化疫情防控下，做好线上线下同步监管。三是加强对第三方平台分支机构及办事人员管理，督促企业认真履行相关责任和义务，加强对入网餐饮单位资质审核，提高平台自身管理水平，全面提高网络餐饮食品安全监管成效。