——2021年5月31日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议

州人民检察院

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2020年7月31日，州十五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了《州人民检察院关于全州民事检察工作情况的报告》。委员们在给予充分肯定和认可的同时，提出了明确客观的审议意见。这既是对检察工作的关怀和厚爱，也是对民事检察工作的帮助与支持。全州检察机关以此次调研为动力，不折不扣、全面落实和执行州人大常委会的《审议意见》，使全州民事检察工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加得力、效果更加显著。下面，从四个方面就《审议意见》贯彻落实情况进行汇报。

一、准确把握民事检察工作定位，充分认识民事检察工作的重要性

在国家监察体制改革和司法体制改革的大背景下，明确民事检察业务在“四大检察”格局中的定位具有多重意义。一是满足人民群众新时代司法需求的重大选择。新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出了更高要求。民商事法律调整范围广、案件数量多、自由裁量空间大，裁判结果与当事人利益密切相关，人民群众对司法公正的要求越来越集中在民商事诉讼领域。因此，我们一定要秉承以人民为中心的司法理念，牢固树立服务大局意识，恪尽职守，进一步提升民事检察工作水平，更好地满足人民群众的司法需求。二是全面履行法律监督职能的战略支撑。在“四大检察”全面开展的工作布局中，要克服“重刑轻民”思想，积极践行“四大检察”协调发展的新理念，做强做实民事检察工作，使检察权的运行更能体现检察机关的宪法定位。

二、强化宣传引导，提升民事检察工作的社会知晓度

一是加大民事检察职能及典型案例宣传力度。延边州两级检察机关制作《人民检察院民事诉讼监督法律文件选编》和《民行检察与民同行》宣传单，利用法律宣传日、宪法日等有利时机，深入乡镇、社区开展民事检察职能介绍、监督案例展示等，让民众知晓如何运用民事检察监督来维护自身合法权益，不断扩大民事检察工作的社会影响，营造全社会支持检察机关依法开展民事检察工作的良好氛围。二是通过新媒体大力宣传民事检察工作。通过“两微一端”等新媒体，大力宣传民事检察工作职能和成效，选树宣传典型案例，确保宣传效果，提高宣传常态化水平。去年，延边州两级院共编发民事检察信息27篇、案例分析及案例研究各1篇，登转载在《中国报道网》《人民法治网》《搜狐网》《今日头条》《腾讯网》等不同级别的媒体46次。

三、以执法办案为中心，着力加强民事检察监督力度

（一）进一步规范和优化对民事判决、裁定和调解书的监督。一是加强和改进抗诉工作。全州检察机关把抓好抗诉工作作为加强民事检察监督的中心任务，在加大监督力度的同时，依法严格把握抗诉条件，着力提高抗诉精准度。去年，州院通过提请省院及直接向州中级法院提出抗诉83件。二是充分发挥再审检察建议的同级监督作用。为促进把矛盾纠纷及时化解在基层、有效节约司法资源、提高办案效率，对有纠正必要但不具有典型性的生效裁判及调解书，除不宜由同级法院纠正的以外，优先适用再审检察建议进行监督。去年，向法院发出再审检察建议26件。三是做好正确裁判的服判息诉工作。坚持抗息并重、抗调结合、和解优先、说理充分的工作思路，对可能矛盾激化、影响社会稳定的民事申诉案件，积极引导和促成当事人双方达成和解或息诉罢访。去年，延边州院及所辖基层院作出不支持监督申请并息诉93件。四是广泛开展案件公开听证工作。为深入贯彻落实高检院和省院党组关于积极开展公开听证工作的部署，去年在全州范围内共开展11次民事检察监督案件公开听证，并主动邀请人大代表、人民监督员、法律援助律师参加听证，切实把公开听证作为提高办案质量、提升监督影响、化解社会矛盾的有效载体。

（二）继续抓好虚假诉讼监督工作。按照省院的工作安排，继续深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，发挥省州两级民事检察指挥中心作用，集中力量打“歼灭战”，办理一批有影响、有震动的案件。去年5月，延边州院成立“5.25”专案组，充分发挥“民事检察一体化”优势，与八个基层院“拧成一股绳”，审查办理王某某、姜某某等恶势力集团涉嫌诈骗、敲诈勒索罪一案所涉系列民事虚假诉讼一案，已作出抗诉56件，发出再审检察建议5件。延边州中级法院作出回复函，表示将全面落实延边州检察院提出的法律监督意见，立即组织人员在全州法院范围内开展自查自纠工作，重点针对可能存在的虚假诉讼案件进行全面清理，以期共同维护延边良好的法治环境。

（三）持续强化民事执行监督。聚焦消极执行、选择性执行、明显超标的执行、拖延发放执行款项等群众反映强烈的突出问题，从查封、扣押、冻结、拍卖及裁定终结等违法行为高发、易发环节入手，开展民事执行监督专项活动，促进当事人权益及时得到维护和实现，让人民群众在司法活动中对公平正义有更多的获得感。去年，向法院发出执行监督检察建议58件。

四、以教育整顿为契机，加强民事检察队伍建设，切实提升执法能力和水平

一是通过“三三一”团队建设，加强和充实民事检察办案力量。去年，经过一个多月的研究及调整，全州各基层院已基本完成“三三一”团队建设，即民事、行政、公益诉讼三个部门均由包括1名员额检察官在内的三人组成。二是强化政治建设。全州检察机关以政法系统教育整顿为契机，全面梳理执法司法不规范问题、深层挖掘顽瘴痼疾，持之以恒正风肃纪，以业务工作成效检验政治建设自觉，以政治建设推动业务工作提升。三是强化业务培训。全州检察机关以贯彻实施民法典为契机，一以贯之地加强业务培训，持续更新监督理念，提高队伍素能。四是着力强化基层业务指导。全州两级院积极参加高检院和省院组织的以集中教学、“检答网”答疑、电视电话会议等方式组织的培训的同时，通过“以案代训”等方式着力提升全州民事检察人员的业务素能。。五是加强自身反腐倡廉建设。以政法系统教育整顿为契机，加强反腐倡廉教育的同时，严明办案纪律，强化监督管理，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法案件，树立公正廉洁执法的良好形象。

各位领导，在今后的工作中，全州检察机关将以习近平法治思想为指导，在省院和州委的坚强领导下，在州人大的监督下，牢记使命，忠诚履职，与时俱进，求真务实，不断加强和改进民事检察工作，努力为新时代延边发展作出新的更大贡献。