（2021年3月29日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第三十次会议）
2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势开启第二个百年奋斗目标的关键之年，做好这个特殊重要年份的人大工作，责任重大、使命光荣。今年州人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，时刻牢记和践行习近平总书记视察吉林重要指示重要讲话精神，按照州委十一届九次全会精神和2021年工作要点，突出抓好“2244”重点任务。围绕民生关注，重点推进学前教育和文明行为促进条例两部条例制定工作；围绕产业强州，重点开展园（区）项目和旅游产业两个专项视察；围绕基层组织建设，重点推进“四好”代表之家（站）和“四优”代表工作；围绕提升常委会机关依法履职水平和成效，着力深化常委会“四型机关”建设，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，富有成效地做好人大各项工作，为延边经济社会高质量发展作出人大应有贡献。
一、以更高水准的立法助推高质量发展
1.围绕经济提质增效加强立法。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局立法修法，着力发挥立法对重点领域经济和民生工作的引领、推动和保障作用，助力高质量发展和改革攻坚任务。根据全国人大常委会修改《中华人民共和国安全生产法》的进展情况，推进条例审议和报批。围绕支持延边人参产业发展，开展修订《延边朝鲜族自治州促进人参产业发展条例》起草和初审工作。
2.紧扣社会治理领域加强立法。针对社会建设、社会管理和基层治理的新情况新问题，完善共建共治共享的社会治理制度。稳步推进学前教育条例制定工作，使“幼有所育”落到实处，加快推进学前教育事业健康发展，更好地满足人民群众对学前教育的需求。启动文明行为促进条例制定工作，推动法治精神、文明理念和规则意识内化于心、外化于行，为提升全州群众文明素养和城市文明程度提供有力法治保障。适时推进安全生产条例，启动民族团结进步条例立法调研工作。
3.落实立法项目的报批和公布施行。认真组织蜂业条例和旅游条例等已通过立法项目的报批工作，及时公布施行，尽快释放立法效果，推进延边蜂产业和全域旅游业发展。加大新批准法规项目社会公开力度，扩大社会知晓度，保障条例及时得到贯彻实施。依法废止《延边朝鲜族自治州法律援助条例》。
4.着力推进科学民主依法立法。重视立法资源与立法需求的统筹、立法质量与立法效率的统一，增强地方立法的系统性、协调性、针对性，使制定修改的每一部条例符合宪法精神、反映人民意志、契合州情实际，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳反馈机制，拓宽常委会组成人员和人大代表全程深度参与立法渠道。坚持开门立法，注重发挥基层立法联系点作用，拓宽公民有序参与立法渠道，广泛凝聚社会共识。
5.拓宽基层立法渠道。邀请省内外高校专家参与我州立法工作，建立多领域的“立法专家库”，充实立法咨询员，借助“外脑”提升我州立法能力。加强与延边大学等院校合作，构建集立法理论研究、咨询服务、人才培养于一体的综合性平台，加快地方“立法研究基地”建设，为立法工作提供人才支撑。拓展联系领域，从全州行政机关和企事业单位中筛选增设一批基层立法联系点，拓宽公众参与立法的渠道。
6.谋划未来五年立法规划项目。坚持靶向发力、综合施策，紧扣“十四五”时期重点任务，突出我州未来五年经济社会发展中迫切需要规范的事项，广泛征集政府职能部门和社会各界的相关建议，加强与州司法局等部门沟通协调，开展立法必要性和可行性论证，筛选、梳理、完善立法项目建议，提前谋划《延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会及其常务委员会五年（2022-2026）立法规划》，为我州“十四五”经济社会发展提供法制保障。
二、以更富实效的依法监督促进重大决策部署落实
7.助推经济高质量发展。围绕贯彻“产业强州”战略思路，全面推进经济领域监督。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，上半年全州工业经济运行情况报告；重点围绕全州各类园（区）工业项目建设和全域旅游发展两项专题开展调研，促进以高质量产业项目牵引经济高质量发展，助推做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快畅通国际国内双循环。听取审议全州国有资产管理情况综合报告和全州国有自然资源管理情况专项报告，促进政府及有关部门建立健全并不断完善国有资产管理制度，提升管理监督水平，促进国有经济发展壮大。围绕科技创新引领地方经济高质量发展进行调研，推动我州经济健康快速发展。
8.提高预决算审查监督实效。听取审议2020年州本级决算草案报告和州本级决算审查结果报告、听取审议2021年财力预算安排情况的报告、2021年1-8月份全州预算执行情况报告、促进政府及有关部门全面落实积极财政政策，提升财政资源配置效率，提高财政资金使用绩效和政策实施效果。
9.加强对审计查出问题落实监督。听取审议2019年度州本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题整改情况的报告，听取审议2020年度州本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告。始终坚持问题导向，守好政府“钱袋子”，加大对政府在重大投资、重点领域、重要民生等方面的审计查出问题整改的监督工作力度。
10.推进生态保护和治理。听取审议州政府关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，促进环境突出问题整治，巩固污染防治成果。听取和审议州政府关于州人大常委会执法检查组〈中华人民共和国土壤污染防治法〉贯彻情况报告》落实情况的报告，督促政府及有关部门落实土壤污染防治责任，加强土壤污染治理和修复，着力解决土壤污染危害农产品安全和人居环境健康两大突出问题。持续开展环保世纪行活动。组织开展气候资源开发利用和保护条例贯彻实施情况执法检查，规范和加强我州气候资源保护，有效发挥气候资源优势，加快建设现代农业。
11.深入推进法治延边建设。听取州法院关于落实州人大常委会刑事审判工作审议意见的报告，跟进刑事审判工作落实情况，推动刑事审判制度深入发展，提升人民法院刑事审判水平，强化司法公平公正能力。听取州检察院关于州人大常委会民事检察工作审议意见的报告，发挥民事检察职能作用，更好保障民事案件当事人合法权益。听取州“七五”普法工作情况的报告并作出州“八五”普法决议，推动我州普法工作向纵深发展，确保“八五”普法落到实处。对我州《公共文化服务体系保障法》贯彻实施情况进行执法监督，提升我州公共文化建设法治化水平。
12.强化社会治理领域监督。围绕全州贯彻落实《延边朝鲜族自治州城市管理条例》和《延边朝鲜族自治州养犬管理条例》情况进行执法检查，督促有关部门做好条例落实，充分发挥职能职责，不断提升全州城市管理和公共服务水平。开展老年人权益保障条例贯彻实施情况调研，推动我州老龄事业持续健康发展。
13.聚焦推进乡村振兴。立足延边“三农”发展实际，坚持优先发展农业农村，围绕巩固脱贫攻坚成果和深入推进全州乡村振兴战略实施，开展相关监督检查。重点对标乡村振兴发展总要求，把积极推进乡村振兴战略实施和补齐“三农”领域短板、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作为工作重点，开展相关视察或监督，推动政府及部门持续关注解决“三农”发展短板弱项，加快我州农业农村现代化建设。
14 .加强规范性文件备案审查。推进备案审查信息化建设，细化统一备案审查标准，加大主动审查力度，更高质量实现规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”。完善规范性文件联合会审机制，坚持全面审查和重点审查相结合，加强备案审查业务指导。建立备案审查信息平台，规范法规相关立法材料，增强备案审查工作实效，切实维护国家法制统一。
15.做好人大信访工作。建立健全信访协调联动机制，实行重大信访问题报告制度和信访事项首办责任制，推动信访突出问题有效解决。及时办理群众来信来访，认真办理人大代表反映或转递的信访事项，注重对信访反映突出问题的分析研究，依法维护人民群众合法权益。
三、以更为完善的工作机制充分发挥代表作用
16.深化常委会与代表的联系。落实常委会领导分工联系县（市）人大常委会制度和常委会组成人员分工联系基层代表制度，加强对基层人大工作指导，保障人大工作的上下有序衔接。更富成效拓展代表参与常委会工作的广度和深度。
17.夯实代表联系选民群众平台。深化“双争”活动，创建“双争”活动品牌，保障和激励代表充分履职。支持县（市）人大定期组织代表接待选民、联系群众的主题实践活动。重视代表联系人民群众收集意见及处理工作，推动实际问题的有效解决。
18.提升代表建议工作质效。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，做实“一交办、三见面、五必须”工作品牌。加强对代表撰写议案建议的培训和指导，引导代表提出高质量的议案建议。继续听取和审议政府办理代表建议工作情况的报告和有关部门承办重点建议办理情况的汇报，切实保证代表建议得到有效落实。
19.强化代表履职服务保障。围绕州委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，精心组织人大代表开展专题调研和视察活动。进一步强化代表履职培训，丰富培训形式，提升培训效果。做好代表履职活动登记和管理，进一步规范代表履职行为。大力宣传人大代表为民代言、为民解难、为民谋利的先进事迹，充分展现代表履职风采。根据省人大统一要求，做好我州各级人大代表的履职服务保障工作。
20.开展县乡人大换届选举工作指导。按照党的十九届四中全会关于健全选举制度、适当增加基层代表数量的部署要求，深入开展县乡人大代表选举工作调研，加强对代表选举工作中增加基层代表数量、优化代表结构素质、健全选举流程等重点问题的研究，确保县乡人大换届选举工作圆满完成。
21.依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免相统一，加强和规范人事任免各项工作，严格落实拟任职人员任前考察、供职发言、颁发任命书和宪法宣誓等制度，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，切实增强任职人员的法律意识和公仆意识，坚定不移维护宪法权威。
四、以更加强化的思想武装引领常委会及机关建设
22.始终坚持党的全面领导。不断深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识和理解，努力在学懂弄通做实上下功夫。把坚定维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，保证人大工作的正确政治方向。严格执行向州委请示报告制度，确保中央重大决策、省委和州委部署要求不折不扣贯彻落实。
23.加强常委会机关建设。以机关党建为引领，建立健全机关各项工作制度，全面提升机关工作规范化水平。深入开展创建“学习型、和谐型、务实型、廉洁型”人大机关工作，抓好常委会机关干部职工的党史学习教育、党规党纪教育和法律法规教育，强化进取意识，增强创新精神，建设一支政治坚定、对党忠诚、依法履职、敬业奉献、敢于担当的新时代人大工作队伍，提升常委会机关形象，保障常委会高效履职。加强机关基层党建工作，支持群团工作持续开展。
24.加强机关履职能力建设。不断完善和丰富常委会及机关专题学习机制，有针对性地开展常委会组成人员的理论和业务学习，有计划、分层次开展机关干部能力培训。突出发挥专门委员会的特点和优势，充分发挥专家咨询组的作用。有序开展人大系统干部培训，推动人大干部培养锻炼和交流，优化干部配置，努力建设高素质专业化干部队伍。
25.重视人大理论研究与宣传。紧紧围绕新时代地方人大工作的新要求，组织开展调查和课题研究。落实意识形态工作责任制度，强化对人大宣传工作的统筹谋划和组织协调，多渠道向社会、代表宣传党中央对人大工作的决策部署，公开州人大常委会年度工作要点、立法工作、监督工作及代表议案和建议办理等工作，让人民群众了解和监督人大工作。坚持正确舆论导向，拓展宣传渠道，办好延边人大网站、内资、专刊和微信公众号，发挥好主流媒体和人大自身宣传平台作用。大力宣传全州各级人大代表在乡村振兴、项目建设、为民履职等方面作出的突出贡献，普及人大知识、讲好人大故事，推动人民代表大会制度更加深入人心。
26.全面做好内外联动协同。主动争取省人大常委会的工作指导和支持；进一步加强与县（市）人大常委会的工作联系，构建上下联动的立法、监督等工作协同机制，增强全州人大工作的整体实效。发挥基层人大工作联系点的示范效应，总结推广基层创新经验。积极拓展人大常委会对外工作交流，学习对方先进的工作经验；加强“一府一委两院”的工作联系，围绕州委决策部署形成发展合力。
27. 驰而不息抓作风建设。着力抓好机关党的建设和党风廉政建设责任制落实，推进机关工作制度化、程序化、规范化，支持派驻机关纪检监察组履行监督职责。坚持党的群众路线，开展工作、组织活动讲求实际效果，坚决反对形式主义、官僚主义。下基层调研、检查轻车简从，注重统筹安排，减轻基层负担。改进会风文风，把更多精力放在推动工作落实上。发扬密切联系群众的优良作风，坚持问计于民，使人大各项工作建立在充分了解民情、广泛凝聚民智的基础上。
