——2020年9月29日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议

州住建局

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现将吴铁文代表提出的《关于规范城市养狗的建议》（第JB0060-Z0060号）办理情况汇报如下：

一、基本情况

局党组始终高度重视人大代表建议办理工作，按照州人大建议意见办理工作的总体要求，结合工作实际，以提高建议意见解决率和解决质量为中心，加强组织领导，健全工作机制，强化办理措施，注重工作实效，较好完成建议答复工作。

一是高度重视，加强领导。按照州人大建议办理工作要求，我局落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办处室具体办理的“三级负责”办理工作责任制，及时召开会议研究部署办理工作，确保任务分解到位、责任落实到位。主要负责同志亲自主持研究并听取相关情况汇报，要求严格办理程序，强化跟踪问效，做好办理反馈，高质量完成办理工作。

二是及时办理、加强沟通。严格落实“五必须、三见面”工作要求，通过网络视频和电话沟通方式，正式办理前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；办理过程中同代表见面，及时沟通情况，听取代表意见，就实际问题进行商讨，达成共识，采取得力措施，切实解决问题；办理结束后同代表见面，将办理结果反馈代表本人，认真倾听代表意见。极大提高了办理质量和办理效率。

三是强化措施，提高质量。我局办理建议工作严格依据法律法规和有关政策进行答复。办前分析调研、办中组织协调、办后结果反馈，着力在提高建议办理质量和办理效率上下功夫，不断创新工作思路、改进办理方式、完善办理机制。推动建议办理工作制度化、规范化、科学化发展。进一步强化工作措施，将办理好人大建议作为推动工作落实的具体举措，努力提高建议办理质量。

二、办理进度及成效

我局于2020年4月26日向吴铁文代表反馈了答复意见，并认真听取了代表的评价。吴铁文代表表示提出的问题已经解决，对我局的办理程序和工作态度较为满意。

按照州政府统一安排部署，我局成立了养犬管理立法工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，迅速启动养犬管理法规草案的起草工作。开展了全州养犬情况调研，全面了解掌握各县市城市养犬现状、存在的问题等。草案形成后，广泛征求了人大代表、政协委员，各县市政府、司法部门以及社会各界意见建议。截至目前，由我局牵头起草的《延边州城市养犬管理条例（草案）》通过州人大常委会二审，已报省人大征求意见。

三、下一步工作计划

待条例通过实施后，我局将严格执行条例规定，督促指导县市城市管理行政执法部门切实担负起养犬管理牵头职责，组织、协调、落实好本县市养犬监督管理执法工作。

一是督促县市加强组织领导，建立齐抓共管的长效机制。结合本地实际，落实城市养犬管理必要的人员、经费、场所、装备设施等工作保障，建立健全相关部门共同参与、各司其职、各尽其责、协调联动、通力合作的养犬管理工作长效机制。

二是督促县市开展专项治理，切实解决城市犬患突出问题。加强养犬免疫登记管理，对违法违规养犬和不文明养犬行为进行专项执法检查，采取有效措施解决犬吠扰民问题。发动群众积极举报违法违规养犬行为，参与养犬监督管理。

三是督促县市严格执行条例规定，切实提升城市养犬管理法治化水平。比照条例，结合本县市实际，尽快依法制定出台政府性实施细则或管理办法，为城市养犬工作实施全覆盖、全流程、闭环式管理提供法制保障。

三是督促县市加强宣传教育，着力营造依法文明养犬的良好氛围。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全方位、多层次、多渠道开展宣传教育工作。利用基层组织工作优势，充分调动社会各方面力量，采用群众喜闻乐见的载体和方式加大宣传教育力度，有效提升群众依法文明养犬的自觉性。