——2020年5月29日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议
州中级人民法院院长 庾成日
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据本次会议安排，我代表州中级人民法院向大会报告近年来刑事审判工作情况，请审议。
一、刑事审判总体情况
2017年以来，全州法院在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，在州政府、州政协及社会各界的大力支持下，坚持履行刑事审判惩罚犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐重要职责，积极推动平安延边建设。全州法院共受理刑事案件9815件，审结9426件，刑事案件上诉率为4.79%，抗诉率为0.33%，二审发回重审及改判率为1.23%，刑事法官年人均结案数为109.86件。其中，州法院受理案件880件，审结820件。
一是依法严厉打击严重刑事犯罪。认真贯彻总体国家安全观，依法严惩了一批危害国家安全犯罪，其中权平煽动颠覆国家政权案的有效审理，得到了省高院和州委的充分肯定。坚决维护边疆民族地区社会稳定，审慎处理特殊类型犯罪案件，审结涉外犯罪案件55件，法轮功等邪教犯罪案件33件。保持惩治腐败高压态势，依法审结四平市原市委书记王克成、省公安厅交通管理局原局长刘伟、松原市政协原副主席宇树志、珲春市人大常委会原副主任李国华等领导干部职务犯罪案件。加强人权司法保障，依法办理减刑、假释案件2266件，高效公正审结特赦案件36件，免予刑事处罚133人。坚决维护群众生命财产安全，依法审结杀人、伤害、强奸等人身安全犯罪案件1014件，审结危害食品药品安全、妇女儿童权益、非法集资等涉众型案件201件，审结盗窃、诈骗、故意损坏财物等案件1977件。5月15日，州法院依法公开审理并当庭宣判了赵成哲故意杀害延吉市英伦小镇保安一案，这是我州历史上首次州法检“两长”同庭履职的案件，州人大相关部门负责人、来自我州多个领域的省州人大代表和政协委员，以及被害者家属、媒体记者、社会公众等约40人旁听庭审，并在中国庭审公开网依法公开审理，庭审点击量达20余万次，位于今年全省第一、全国第三，取得了良好的普法效果。
二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央、省州委决策部署，保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，2018年以来，全州两级法院共受理涉黑涉恶案件35件，其中涉黑案件6件，审结5件；涉恶案件29件，审结25件。强化组织领导，制定《关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，建立扫黑除恶工作台账及专案组通信群，实行日汇报、周调度工作机制，有序推进工作开展。充分贯彻严惩方针，依法审结朴明一等15人涉黑、肖遥等20人涉黑、郭兴等17人涉恶等重要案件，取得良好的政治效果、法治效果、社会效果。朴明一案在侦查阶段法院提前介入，与公安机关积极会商，合力推动案件有效审结；郭兴案的公开审判在中央电视台、中国吉林网等多家媒体予以报道。深化“一案三查”，积极发现各类案件线索65条，及时移交州扫黑办线索核查中心，发出司法建议27份。加强宣传教育，选编典型案例9个、做客直播间2次、电视台报道18次、专题讲座20次、发放宣传材料11200余份。三年来，“5+2”、“白+黑”成为刑事法官和扫黑除恶审判团队的工作常态，使得全州法院扫黑除恶工作在全省法院系统位居前列，敦化法院、和龙法院被省高院授予扫黑除恶专项斗争工作先进集体，州法院张贤男及敦化法院周群、王勇荣立个人二等功。
三是稳妥有效审理涉疫案件。把疫情防控作为当前重要的政治任务，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，稳妥快速审结涉及拒绝强制隔离等危害公众安全的刑事案件5件，平均审限为7.6天，最短审理时间仅为2天，为全州打赢疫情防控的总体战、阻击战提供有力的司法服务和保障。其中，安图县法院公开审理了我州首例涉疫情防控工作的妨害公务罪案件，并通过网络直播了庭审过程，该案件入选为我省7个涉疫情案件典型案件之一。积极贯彻疫情防控工作有关要求，与公安机关加强沟通协作，充分运用智慧法院建设成果，在刑事审判中通过远程提讯系统，与地方看守所实现远程连线152次，连线人数480人次，有效减少人员接触，降低了疫情传播的风险，确保疫情防控和审判工作“两不误”，努力营造良好的社会管理秩序。
四是有序推进刑事诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判规则，强化庭审控辩对抗，保障律师依法履职。组织两级法院刑事审判干部到温州、成都、上海等地法院学习，形成《全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革报告》等多份文件，制定《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作方案》；在州政法委组织协调下，与州直政法各机关联合会签《关于侦查人员出庭作证问题的若干规定》等5个规范性文件；以庭前会议为切入点，以规范庭审程序为核心，制定出台《庭前会议工作规则》《各类案件一审程序庭审提纲》，以制度促改革、以改革促审判，推动改革措施落到实处。三年来，召开庭前会议104次，庭前解决程序性争议35个，召开示范庭81次，证人、鉴定人、侦查人员、被害人出庭作证分别为156、36、42、29人次，实际到庭率达63.61%，启动非法证据排除程序案件45件，排除非法证据10件，改革举措得到了省高院的充分肯定。
五是深入推进认罪认罚从宽制度适用。认真贯彻“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，积极推进认罪认罚从宽制度改革各项措施，坚持公正与效率兼顾的原则，通过认罪认罚案件快审快结审判，对事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚的刑事案件，在遵循法定程序和期限，确保办案质量的前提下，对被告人从宽处理，及时缩短办案期限、缓解社会矛盾。截至目前，全州法院已审结认罪认罚案件718件。其中，敦化法院创新工作举措，确定一名法官专门办理认罪认罚案件，已审结认罪认罚案件140余件，庭审平均用时仅为5分钟，极大的提高了庭审效率，节约了司法资源，取得了良好的法律效果和社会效果。
六是着力推动刑事案件繁简分流。坚持务实重行、实践创新，探索建立高效快捷的轻微刑事案件快速办理机制，最大限度地优化配置司法资源。推广采用表格式法律裁判文书，既提高审判人员书写裁判文书效率，也让被告人及当事人有效看懂判决结果。延吉市法院组建简案快审团队，集中审理60%的简易案件，提高办案效率，减轻办案压力，达到轻案快审、繁案精审效果。敦化市法院作为我省首批开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作法院，为使用普通程序审理的刑事案件中没有自行聘请辩护人的被告人指派援助律师，保障被告人合法权益，两年来已先后为749人指定辩护，反响良好。
二、当前面临的问题和困难
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全州法院刑事审判工作依然面临着一些问题和困难。
一是刑事司法理念有待逐步转变，有的刑事案件在办理过程中存在就案办案，有的法官对宽严相济刑事政策的理解把握不准。二是刑事审判难度不断加大，特别是涉众型经济犯罪案件涉案财物追缴处置难度大，追赃挽损率较低。三是刑事审判队伍能力亟待提升，有的法官办理疑难复杂和新类型案件专业化水平有待提高，有的法院刑事审判力量弱化，法官助理和书记员配置不足。四是刑事司法改革力度需要加大，以审判为中心的诉讼格局尚未完全形成，证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，非法证据排除，证据补查等方面制度落实不够到位。五是收监困难问题亟待有效解决，一些罪犯未能按时服刑，增加了社会隐患。
对于这些问题和困难，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决，着力推动刑事审判工作公正高效、严格规范、公开透明。
三、下一步的措施和建议
做好刑事审判工作，事关全州各族群众切身利益，事关平安延边、法治延边建设。我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥职能作用，更加有力地促进社会公平正义、维护全州社会和谐稳定。
一是进一步树立正确刑事司法理念。坚持树立惩罚犯罪与保障人权并重的观念，提升人权保障意识，依法保障被告人各项诉讼权利。坚持实体与程序并重，更加重视程序公正的独立价值。准确理解适用宽严相济刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。
二是进一步维护全州社会大局稳定。准确把握扫黑除恶专项斗争目标任务，加大“案件清结”“黑财清底”力度，严格公正司法，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。依法惩治腐败犯罪，认真贯彻监察法和修改后的刑事诉讼法，促进反腐败斗争深入开展。坚决打击杀人、伤害、强奸等危害人身安全犯罪，严厉打击非法集资、网络传销等经济犯罪，切实维护全州各族群众生命财产安全。
三是进一步强化刑事审判队伍建设。加强司法能力建设，提高刑事法官审查证据、认定事实、适用法律等方面专业化水平。加强刑事审判力量配备，着力解决人员流失、年龄断层等问题。坚持从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法。
四是进一步深化刑事诉讼制度改革。严格执行“三项规程”，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，完善公检法协调配合，促进庭审实质化。推动刑事案件智能辅助办案系统的优化升级和推广应用，提高办案质量。推进案件繁简分流，完善认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序。
五是进一步协调解决“收监难”问题。加强各政法部门间的协调配合、密切协作，定期就交付执行情况和存在的问题进行通报和交流，研究具体解决措施，切实保障刑罚交付执行的依法有序进行。
六是进一步自觉有效接受人大监督。及时向州人大及其常委会报告全州法院工作情况，坚决执行州人大及其常委会的决定、决议，认真听取人大代表的建议、批评和意见，主动接受群众监督，不断加强和改进刑事审判工作。
针对当前刑事审判工作面临的问题和困难，提出两点建议：一是加大对以审判为中心的刑事诉讼制度改革的支持力度，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证和非法证据排除等制度。二是加强对刑事审判工作的监督，推动县市人大常委会听取人民法院刑事审判工作情况报告，推动解决司法实践中的问题和困难，关心支持刑事审判队伍建设。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，州人大常委会专门听取全州法院刑事审判工作汇报，不仅充分体现了对刑事审判的高度重视，更是对全州法院工作的关心和支持，全州法院和广大干警深受鼓舞。我们将在州人大及其常委会有力监督下，认真落实本次会议审议意见，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、扎实工作，不断提升刑事审判工作能力水平，努力为全州经济发展和社会稳定大局作出新的更大贡献！
