（2020年3月31日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年州人大常委会工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕州委决策部署，突出抓好“2244”重点任务，启动养犬管理和学前教育条例立法工作，围绕州委重点工作开展两个方面的专项视察，推动基层组织“四好”建设、抓好常委会“四型机关”建设，依法助推经济社会高质量发展和改革攻坚重大事项，保障人民权益、增进民生福祉，守正创新做好各项工作，持续提升常委会机关依法履职的水平和成效，更好发挥地方国家权力机关在推进州域治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用，为延边全面小康贡献人大力量。
一、筑牢法治根基，保障高质量发展
1.围绕高质量发展开展立法工作。紧扣延边经济社会发展新阶段新需求，注重发挥立法对重点领域经济和民生工作的引领、推动和保障作用。根据上位法修改情况，适时推进安全生产条例的制定工作，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。推进旅游条例修订工作，助力延边全域旅游发展战略。修订蜂业条例，促进蜂业资源保护和产业培育。启动促进人参产业发展条例修订工作，促进优势资源向优势产业转化，加快人参产业提档升级。推进发展朝医药条例修订工作，推动中国朝医药事业的健康发展。
2.注重社会治理领域立法。以人民对美好生活的向往为工作取向，通过立法完善共建共治共享的社会治理制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。继续推进城市管理条例制定工作，加快推进我州城镇管理工作的法制化规范化。切实回应民生反映强烈的热点焦点问题，启动城市养犬管理条例的起草工作，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生；启动学前教育条例的起草工作，推动群众关心的学龄前儿童入园难、入优质园难等系列问题的解决。启动法律援助条例的立法调研工作，完善司法救助行为，保障困难群体涉法公平。启动未成年人权益保护条例的立法调研工作，保护未成年人的身心健康，促进未成年人全面发展。
3.加快立法项目的报批和公布施行。认真组织延边黄牛管理条例等已通过立法项目的报批工作，及时公布施行，尽快释放立法效果。及时公布废止立法项目。加大新批准法规项目社会公开力度，扩大社会知晓度，保障条例及时得到贯彻实施。
4.坚持科学、民主、依法立法。完善立法论证、评估、听证制度，做好法规草案通过前和立法后评估工作，使制定修改的每一项法规既符合经济社会发展需求，又符合人民群众意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳反馈机制，拓宽常委会组成人员和人大代表全程深度参与立法渠道。注重发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，广泛凝聚社会共识。
5.做好规范性文件备案审查工作。完善备案审查衔接联动机制，加强备案审查能力建设，推进备案审查制度有效落实。进一步规范审查程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一。
二、增强监督质效，推动法律法规实施
6.推动经济社会稳健高质发展。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，上半年全州工业经济运行情况报告，促进以高质量产业项目牵引经济高质量发展。调研全州新华人华侨工作情况，探索推动新侨领域经济健康发展，推动对外开放水平的持续提升。检查《吉林省优化营商环境条例》贯彻实施情况，指导企业复工复产，为经济发展优化环境，为企业发展贡献智慧。
7.增强预决算审查监督实效。听取审议2019年州本级决算草案报告和州本级决算审查结果报告、2019年度州本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告，审议2018年度州本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题整改情况报告、2020年1-8月份全州预算执行情况报告等，促进政府及有关部门全面落实积极财政政策，提升财政资源配置效率，提高财政资金使用绩效和政策实施效果。
8.助力“三大攻坚战”决胜收官。专题调研全州行政事业性国有资产管理工作情况，听取全州国有资产管理工作情况的综合报告和全州行政事业性国有资产管理工作的专项报告，促进我州国有资产管理体制机制改革，推动政府加强国有资产管理和风险防范。开展乡村振兴工作情况的视察调研活动巩固脱贫攻坚成果，促进美丽乡村建设，推动农村人居环境整治工作。听取审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，促进环境突出问题整治，确保完成打好污染防治攻坚战的既定目标。开展土壤污染防治法贯彻实施情况执法检查，推动有关方面依法加大土壤污染防治力度。持续开展环保世纪行活动。
9.促进民生改善和社会治理创新。听取审议关于《中华人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》执法检查报告审议意见落实情况的报告，保障消防转隶后消防安全工作持续得到加强。调研全州朝鲜族教育工作情况，关注朝鲜族教育工作中出现的新情况新问题，推动各级政府努力办好人民满意的民族教育。认真贯彻全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。听取审议新冠肺炎防控工作情况的报告，推动公共卫生服务体系和应急管理体系完备完善。
10.促进司法公正维护社会稳定。听取州法院关于全州法院刑事审判工作情况的报告，推动刑事审判制度深入发展，提升人民法院刑事审判水平，强化司法公平公正能力。听取州检察院关于全州检察机关民事检察工作情况的报告，发挥民事检察职能作用，更好保障民事案件当事人合法权益。听取州公检法机关落实州人大常委会扫黑除恶工作报告审议意见情况的报告，不断推进全州扫黑除恶专项斗争纵深发展，全力维护社会稳定。
11.做好人大信访工作。及时办理群众来信来访，认真办理人大代表反映或转递的信访事项，注重对信访反映突出问题的分析研究，依法维护人民群众合法权益。进一步完善涉法涉诉信访事项工作制度，研究探索信访改革工作中出现的新情况、新问题，提高人大信访工作水平。
12.继续推动监督工作创新。探索州和县（市）人大监督工作联动机制，助力州委重大部署和重点工作得到有效推进。探索人大工作视察监督新方式，合力推动重点监督课题的有效实施，扩大监督成效。重视监督成果的应用与转化，突出监督工作的针对性、注重实效性、增强互动性，促进问题有效解决。
三、保障代表履职，充分发挥代表作用
13.深化常委会与代表的联系。落实常委会领导分工联系县（市）人大常委会制度和常委会组成人员分工联系基层代表制度，加强对基层人大工作指导，保障人大工作的上下有序衔接。更富成效拓展代表参与常委会工作的广度和深度，更多邀请熟悉有关情况的代表参与常委会会议和立法监督活动，依靠代表做好人大各项工作。开展争创“先进人大代表之家（站）”和争做“优秀人大代表”活动，保障和激励代表充分履职。
14.夯实代表联系选民群众平台。深入开展“基层建设提升年”活动。扎实开展代表履职载体的“四好”建设，推动人大代表之家（站）实现阵地建设好、组织建设好、制度建设好、代表活动好，代表联系人民群众工作平台提档升级并向村和社区延伸。支持县（市）人大定期组织代表接待选民、联系群众的主题实践活动。重视代表联系人民群众收集意见及处理工作，推动实际问题的有效解决。
15.提升代表建议工作质效。总结推广代表建议办理工作“一交办、三见面、五必须”工作品牌，细化和规范代表建议从提出到办理、督办到落实等各个环节流程，推动落实办理工作责任制。继续听取和审议政府办理代表建议工作情况的报告，并对重点建议和代表建议办理工作开展满意度测评。加大对代表提出意见建议的培训指导，提高代表提出意见建议质量。
16.强化代表履职服务保障。继续围绕代表关注和履职需要，开展各种类型的代表培训活动，特别是开展好新任代表的履职培训活动。精心组织代表专题调研和集中视察，统筹做好省州县三级人大代表联动考察、视察活动。完善代表履职管理制度，探索建立代表履职评价机制。根据省人大统一要求，做好我州全国人大代表和省人大代表的履职服务保障工作。
17.依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格认真组织拟任职人员任前考察、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等各项工作，增强任职人员的法律意识和公仆意识。
四、强化自身建设，夯实依法履职基础
18.坚持党的全面领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实好中央和省、州委决策部署。认真落实州委《关于加强新时代全州人大工作的意见》精神，务求落地见效。落实向州委请示报告制度，自觉把人大立法、监督、代表等各项工作置于党的领导之下，确保人大工作始终沿着正确方向前进。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。支持机关党委履行职责，保证州委重大决策和州人大常委会党组部署要求的落实。深入开展创建“学习型、和谐型、务实型、廉洁型”人大机关工作，提升常委会机关形象，保障常委会高效履职。加强机关基层党建工作，支持群团工作持续开展。
19.加强思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作，系统化常态化长效化学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把全面学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，建立和落实“不忘初心、牢记使命”的长效机制，巩固拓展深化主题教育成果。
20.提升依法履职水平。完善和丰富常委会及机关专题学习机制，有针对性地开展常委会组成人员的理论和业务学习，有计划、分层次开展机关干部能力培训。突出专门委员会的特点和优势，充分发挥专家咨询组的作用。有序开展人大系统干部培训，推动人大干部培养锻炼和交流，优化干部配置，努力建设高素质专业化干部队伍。
21.重视人大工作研究与宣传。加强人大工作研究，开展学习考察和研讨交流，推进新时代人大工作理论和实践创新。强化新闻宣传，办好《延边人大》杂志、延边人大网站和人大微信公众号，发挥好主流媒体人大专栏作用。深入开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识。
22.密切上下左右联动协同。加强与省人大工作配合，为上级人大立法、监督工作做好服务保障。加强“一府一委两院”的工作联系，推动人大工作监督与支持有机统一，围绕州委决策部署形成发展合力。加强与县（市）人大联系和工作指导，推动“四好建设”和“双争”活动的落实落地，构建上下联动的立法、监督等工作协同机制，增强全州人大工作的整体实效。发挥基层人大工作联系点的示范效应，总结推广基层创新经验。做好县乡人大换届选举工作的前期准备。
23.践行严谨务实廉洁作风。严格执行中央八项规定，巩固和拓展形式主义官僚主义集中整治成果，切实改进学风文风会风，提高工作效率，在立法调研、视察检查、代表活动等各个方面，力戒“留痕主义”，减轻基层负担。简化不必要的会议活动环节，精简会议文件和会议简报，把更多精力放到重点工作的调查研究和推动落实上。完善和落实人大机关党风廉政建设体系，支持派驻机关纪检监察组履行监督职责。
