——2019年7月30日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议
州工业和信息化局局长 于胜利
常委会议：
受州人民政府委托，向州人大常委会第二十次会议报告2019年上半年全州工业经济运行情况，请予审议。
一、上半年全州工业经济运行情况
年初以来，全州工业战线围绕州委、州政府对工业经济工作的总体要求，以 “稳增长、调结构、促转型”服务年活动为抓手，深入实施“三抓”行动，着力推动重点工业项目建设，创新民营经济发展举措，全力推动工业稳增长。上半年，全州规上工业累计完成总产值同比增长6.2%，增幅居全省第二位；实现工业增加值增长3%，增幅居全省第四位。工业用电量累计完成13.1亿千瓦时，占全社会用电量的47.3%，增长2.6%；铁路货运发送量完成443.9万吨，增长54.8%。1-5月份，实现利润增长24.6%，增幅居全省第二位。
二、开展的主要工作
（一）合力开展企业攻坚帮扶。完善“助企扶企”工作机制，组建八个服务工作组分别包保八个县市，帮助凉水煤业、北方水泥等14户停产企业开复工，开复工率总体达到96%。加大134户产值增幅不足6%的企业帮扶力度，提高生产负荷，新增产值约2亿元。强化融资服务，不断提升“州工信融资服务平台”应用水平，完成融资35亿元。加大重点产业扶持力度，全州50户重点监测企业实现产值占全州规上工业总量的77.8%，占比环比提升0.7个百分点，增长10.7%，延续两位数增长。其中，烟草、医药、能源矿产增势强劲，凯莱英药业、瀚丰矿业产值分别增长54.8%、75.7%。特别是持续加大烟草产业支持力度，长白山品牌卷烟州内市场占有率达到32.1%，支撑延吉卷烟厂实现产值增长12.5%。
（二）加快推进工业项目建设。深入开展“三抓”行动，推动重点工业项目稳步开展。全州65个1000万元以上重点工业项目完成投资13.5亿元。其中，延边国泰新能源汽车、汪清天桥岭标准化食用菌产业园区等43 个续建项目完成投资11.8亿元，复工率为78%；珲春中冠生物医药大健康产业园、吉林凯莱英绿色制药关键技术产业化等22个新建项目完成投资1.7亿元，开工率为58%。利孚生物科技产业园、汪清桃源小木耳产业园等项目投产达效，新增产值7.6亿元。强化与宁波对口合作，争取扶贫物资550万元。推动医药产需对接，敖东世航等药企与浙江英特医药公司达成合作意向，地产药品进入宁波药品经销公司销售。
（三）突出发展民营经济。全面贯彻落实中央、省、州关于民营经济发展的决策部署，全力破解融资难题、加大企业清欠清理力度，营商环境不断改善。一是强化民企培养。筛选一批销售收入1500万元以上的中小工业企业，建立100户“微进小”和88户“小进规”企业培育库，推动企业入规进统。二是加大帮扶力度。实施州级领导联系民营企业机制，吉林天池球团采购俄罗斯铁粉原料、雅戈尔服饰电价调整、华康药业增值税降低等11项影响企业生产经营的问题得到有效解决。三是创新服务民营经济发展方式。全方位集聚民营经济发展要素的服务平台—“民营经济服务平台”试运行。四是大力实施“双创”工作。延边中谷领创电力科技常压等离子体电源项目入围“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛50强。五是加快改革步伐。“三供一业”、厂办大集体改革、企业离退休人员社会化管理等工作稳步实施。
（四）加大工业招商力度。按照最新产业指导目录，结合产业优势，梳理谋划工业招商项目61个，并积极走出去拜访，先后对接了神雾集团、中钢研科技、中国航空航天科工、大连理工AI研究院等名企。深圳中正资本供应链投资基金、吉林中天智创智慧工地平台集成电路一体化、海南时时运科技区块链系统开发3个项目签约落地；中车金融工业地产、中国华录科技总部经济平台控制、山东省化工园区产业转移等项目达成初步意向。
（五）全力推进工业旅游发展。贯彻落实“全域旅游”发展战略，培育工业旅游示范企业，整合开发工业旅游资源。将延吉金刚山食品、珲春华瑞参业、安图农心矿泉水、和龙百年酒业等10户企业作为工业旅游示范企业，设立旅游参观通道、展示体验大厅，开辟延边州工业特色旅游路线。加快工业旅游产品开发和销售，依托珲春海产品加工园区、安图矿泉水产业园区，加快旅游产品开发和销售，打造“海洋”经济新亮点。向外推介民族特色产品，抓住与宁波对口合作契机，延吉高新区众恒光电与宁波和丰创意广场签订合作协议，“象帽舞”、“冰雪长白山”等朝鲜族文创灯光系列旅游产品走出延边。
（六）加强企业科技创新能力提升。围绕特色产业和重点产品，实施产学研协同创新项目。四环澳康与浙江大学就新产品开发、智能升级等领域达成意向，敖东世航与哈工大完成智能饮片车间技术参数设定、专利申报等工作。四环澳康首次通过国家一致性评价的氨溴特罗口服液两条自动化生产线项目启动建设，全国首仿化药替诺福韦完成仿制工作。通过专业化服务，草仙药业启动五维赖氨酸片标准提升与新制片工艺研究。加快企业技术中心创新能力提升，新增2户州级企业技术中心。
（七）推动数字经济与实体经济融合发展。加快推进通信基础设施建设，总投资4.2亿元的边境基站项目稳步推进，年底前边境沿线4G网络信号将实现全覆盖。联合移动公司举办“5G首发启动会”，在珲春防川建设首个5G基站，我州开启“5G”时代。建立工业互联网平台，实施“企业上云”计划，浪潮云计算与延边朝药、科创超声波等企业签订服务协议，并赠送1000万元优惠券支持企业上云工程；与华为对接，选定医药、食品、装备制造、木制品加工等企业作为互联网试点企业，推进制造业与互联网融合发展。支持企业智能改造升级，延边敖东改扩建二期、世航药业中药饮片智能工厂、敖东健康科技保健食品智能生产线等项目稳步实施，企业智能化水平不断提高。
三、存在的主要问题
在取得以上成绩的同时，我们也应清醒认识到当前工作中存在的一些突出问题。主要体现在：一是企业运行困难仍然突出。受综合成本上升、工业品出厂价格持续下降等因素影响，部分行业、企业生产经营持续困难，从主要行业增长趋势看，农副食品加工、食品制造、木制品加工等行业均呈现不同程度下降，支撑工业增长点可持续性存在隐忧，工业稳增长难度持续加大。二是企业融资困难仍比较突出。据不完全统计，目前全州仍有近百户工业企业30亿元左右的融资需求，企业贷款门槛高、抵押物不足、融资渠道狭窄状况没有得到有效改变。三是企业技术创新能力不强。传统支柱产业呈粗放式增长，企业科技投入不足，自主研发设计工具、制造执行系统、工业控制系统相对缺失，多数企业仍处于技术含量低、创新不足、资源环境压力大的产业价值链低端，市场竞争力弱。四是民营经济发展结构不忧。资金瓶颈突出，人才、用工严重短缺，劳动密集型企业多，小微企业整体贡献率还不够高，民营企业规模不大、民营经济发展体制机制不活等问题也比较突出。以上存在的困难和问题，都需要在将来的工作中认真研究并加以解决。
四、下半年重点工作安排
（一）坚持把稳增长摆在工作首位。加强工业生产组织领导，全面掌握企业在生产经营、融资需求、市场对接等方面的困难和问题，及时便捷的为企业提供服务。强化对停产半停产企业服务，加大煤电运等生产要素保障服务水平，争取更多资源向重点企业、重点项目倾斜。推动50户重点监测企业工业产值增速保持在8%以上，特别加大吉林紫金铜业、敖东药业集团等有较大拉动作用的重点企业帮扶，力争长白山品牌卷烟州内市场占有率达到33%以上。
（二）加快重点项目建成投产。深入贯彻落实“三抓”大会精神，以项目建设促落实。推动珲春中冠生物医药大健康产业园、图们汽车电线束三期等项目开工建设，汪清北耳种植加工、金赛医药产业园等续建项目稳步实施，力争金赛药业生长素原料、利孚生物科技、娃哈哈延吉工业园等项目尽早投产达效。全面贯彻落实《招商引资优惠政策的指导意见》，谋划并推进一批重点招商项目，全力推进珲春新型绿色智能化柠檬酸、汪清澎派食用健康植物油、图们森马服装产业园等项目进程，力争全州每个县市谋划并实施1—2个对产业有重大支撑、延伸上下游产业链、形成产业集聚、带动产业倍数增长的标志性工业大项目，显著提升县域产业支撑力和竞争力。
（三）多措推动工业转型升级。继续实施工业转型升级行动计划，做大做强医药、食品产业，以《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》实施为契机，整合全州医药产业资源，谋划以敦化为核心的医药产业带。推进特色酒业发展，打造地域酒品牌。加快木制品加工、装备制造、能源矿产等产业改造提升，引导木制品企业组建木制品产业联盟，依托龙头企业建设保税仓库；推动拜特科技高强度不锈钢精密传动钢带替代进口产品，填补产业链关键环节。引导珲春紫金矿业延伸产业链，形成规模效应，打造产业集群。大力发展工业旅游新业态，依托敦化市吉澳中医药健康小镇、安图县红丰矿泉水小镇，打造特色食品、医药产业与旅游、医养等产业融合发展新格局。
（四）推进民营经济高质量发展。继续做好省、州级领导联系我州民营企业工作，示范带动县市政府领导联系民营经济工作。建立新一批“微进小”和“小进规”企业培育库，扎实推进10户企业入规。推进产需衔接，组织参加特色食品、纺织服装等展会，帮助企业开拓市场。实施州级中小微企业“专精特新”中小企业认定工作，支持中小微企业专精特新发展，培育一批州级专精特新“小巨人”企业。引导和支持现有省级创业孵化基地建设“众创空间”，设立或引进创投基金、风险投资等机构，强化资金融通能力。
（五）创新引领加快动力转换。加强企业研发准备金制度备案管理，优先扶持企业创新项目和研发机构建设。加大企业研发投入支持力度，加强产业关键和共性技术的推广与应用，谋划建设以浙江大学为核心的“吉林省医药食品产业技术与成果应用示范基地项目”。推动企业技术中心建设，力争两户企业通过省级企业技术中心认定。培树全州精益管理样板企业，组织权威管理咨询机构开展培训和咨询服务，开展百户企业一对一咨询诊断。
（六）推进新一代网络突破应用。加快“数字延边”建设步伐，依托国家电信普遍服务试点城市，继续加大信息基础设施建设力度，以珲春5G先试先用为契机，加快推动延边州城市群数字经济协同发展。加快工业互联网平台建设，从供给侧和需求侧两端发力，构建物联网、云计算、大数据等应用创新平台。推进华为云计算项目落地，加快推进延边浪潮云企业上云政策落实步伐，逐步形成企业云生态。深化制造业与互联网融合创新，推广智能化生产、网络化协同、服务化延伸等新模式。
常委会议，今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，全面做好今年的工作意义重大。我们一定会在州委、州政府的正确领导和州人大及其常委会的监督下，继续加大工作力度，强化服务措施，确保完成全年各项工业发展目标任务。
