——2023年3月24日延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议

州人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议要求，现将《延边朝鲜族自治州黑土地保护规划（2021-2025年）（草案）》（以下简称《规划（草案）》）起草情况汇报如下：

一、起草背景

为贯彻落实习近平总书记关于加强黑土地保护的重要讲话重要指示精神，全面加强我州黑土地保护工作，按照《吉林省黑土地保护条例》《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》《中共延边州委 延边州人民政府关于全面加强黑土地保护的实施方案》，结合延边实际，组织起草了《规划（草案）》。

二、起草过程

州农业农村局委托吉林省云鹤测绘有限公司起草《规划（草案）》。期间组织召开3次研讨会，2次前往省厅黑土地保护处听取意见建议，并通过省级专家组评审。先后征求8县（市）党委和政府，12个州直部门及延边大学意见。履行公众参与、专家论证、集体讨论、合法性审查、风险评估等程序。已分别于2022年12月22日经州政府16届12次常务会议、2023年2月7日州委常委第3次会议审议通过。

三、《规划(草案)》概况

（一）规划期限

规划期限为2021年-2025年。

（二）规划范围

延边州现有黑土地面积678.9万亩，占全州耕地面积的98.63%。其中延吉市33.75万亩，约占4.97%；珲春市58.35万亩，约占8.59%；图们市18.15万亩，约占2.68%；敦化市259.95万亩，约占38.29%；龙井市55.2万亩，约占8.13%；和龙市56.55万亩，约占8.33%；汪清县102.15万亩，约占15.05%；安图县94.8万亩，约占13.96%。

（三）规划内容

《规划（草案）》分为10章32项工作举措。

第一章，规划背景。重点阐述黑土地保护的重大意义、工作基础、面临挑战和发展机遇。

第二章，总体要求。确定黑土地保护的指导思想、基本原则、规划目标和规划依据。

第三章，分区分类开展黑土地保护利用。区分粮食种植区和特色农业发展区，根据分区分类采取有针对性的保护措施。

第四章，科技支撑体系建设。围绕科技平台、队伍建设、技术攻关、农机装备推广、科技推广等方面打造黑土地保护科技高地。

第五章，黑土地保护基础设施。围绕高标准农田建设、农田水利设施、小流域治理、侵蚀沟治理、坡耕地治理等为黑土地保护提供设施保障。

第六章，肥沃耕作层培育。围绕耕作层表土剥离、保护性耕作、秸秆和畜禽粪污有机肥还田、轮作间作和农机机械化等黑土地保护利用技术提升耕地肥力。

第七章，农田质量检测与治理。围绕土壤环境质量监测、黑土地质量评价、耕作层土壤改良等措施完善黑土地质量评价体系。

第八章，农田生态环境保护。围绕化肥农药减量增效、农药包装废弃物回收利用、源头污染防控、受污染耕地安全利用等行动提高黑土地的生态环境质量。

第九章，黑土地保护效益。围绕经济效益、社会效益、生态效益进行分析。

第十章，规划实施保障。围绕组织领导、监督考核、监测评价和宣传引导等方面提出相关要求。

以上汇报，请予以审议。