——2022年12月9日延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议

州人大常委会副主任  林 松

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2022年9月29日，州十六届人大常委会第四次会议，对《延边朝鲜族自治州自治条例（修订草案）》〔以下简称《条例（修订草案）》〕进行了第一次审议，会议征集到常委会组成人员六个方面若干条修改意见建议。会后，州人大常委会召开主任会议和主任办公会议，就常委会组成人员提出的审议意见，进行认真研究，采纳了部分合理化意见建议。10月8日起，由常委会副主任、秘书长分别带队，针对条例具体条款，通过召开座谈会、驻点办公等方式向州委、州政府班子成员及相关部门和“一委两院”征求意见建议。党的二十大闭幕后，州人大常委会第一时间召开专题会议学习二十大报告，努力将报告中关系我州发展的新思想、新理念、新要求体现在《条例（修订草案）》。截止目前，常委会共召开2次党组会议、1次党组扩大会议、2次主任会议、4次主任办公会议，专题研究《条例（修订草案）》，形成《条例（修订草案）》（征求意见稿），于10月31日书面报请省人大常委会征求意见。经过多轮征求意见并修改，形成《条例（修订草案修改稿）》。现将主要修改内容报告如下：

一、根据二十大报告，在《条例（修订草案）》第四条指导思想中增加“全过程人民民主”“实现高质量发展，推进共同富裕”等内容。

二、增加一条，作为第七条，增加全面依法治州内容，即“自治机关推进全面依法治州，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设平安延边”。

三、根据《中华人民共和国宗教事务条例》将《条例（修订草案）》第九条第三款增加“遏制极端”；将第四款修改为“任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”，其余内容保留。

四、根据二十大报告内容，在《条例（修订草案）》第三十一条生态文明相关条款前增加“自治机关秉承尊重、顺应、保护自然的要求，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。

五、将《条例（修订草案）》第三十六条乡村振兴相关条款修改为“全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。

六、对教育相关条款进行调整，对教育目标、教学用语、教育保障等内容作了多处修改。增加第五十条，明确教育目标；修改原条例第五十三条，明确教学用语用字，并保障少数民族学生学习本民族语言文字；原条例第五十八条教育保障方面条款中增加师资培训内容。

七、在《条例（修订草案）》第六十八条中增加“建立健全民族工作体制机制，争创铸牢中华民族共同体意识示范州”。

八、将自治州假期修改为“九三”纪念日放假三天，农耕节、百种节各放假一天。

此外，还对《条例（修订草案）》其他条款的结构、文字表述等进行了一些技术性的调整和修改。

根据上述修改意见，形成了《条例（修订草案修改稿）》，提请本次常委会会议二审。

以上报告和修订草案修改稿，请一并审议。