——2022年12月9日延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议

州人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受州人民政府委托，现将州十六届人大一次会议人大代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况报告如下，请予审议。

在州十六届人大一次会议期间，各位人大代表围绕全州经济社会发展的重点问题、民生问题以及群众关心的热点、难点问题，在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，提出了许多代表百姓心声、表达真知灼见的建议，共104件。州政府及各承办部门高度重视人大代表建议办理工作，严格按照州人大提出的“五必须”“三见面”的办理要求，明确办理任务，创新工作方法，采取有效措施，解决实际问题，使2022年的代表建议落实率有了明显提升，办理工作得到了代表们的普遍认可。104件建议中，已经解决或基本解决的89件，占85.57％；纳入计划并创造条件逐步解决的14件，占13.46%；因条件限制暂时不能解决的1件，占0.97%。下面，根据《延边朝鲜族自治州人大常委会关于加强代表建议、批评和意见督办工作的办法》有关要求，将纳入计划逐步解决和暂时难以解决的建议有关办理情况汇报如下：

一、纳入计划并创造条件逐步解决的建议14件，占13.46％。

1．许龙吉代表提出的《关于加大监督管理协会成立和运营过程力度的建议》（JB0005-Z0005）。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，我州民政部门拟先行先试，创新登记模式，经与上级主管部门沟通后，于2022年9月份重新修改了《社会组织章程（草案）》，将失信被执行人信息列为参选社会组织主要负责人的资格条件之一。今后将逐步提高社会团体登记标准，进一步加大行业监管力度，有效促进协会组织健康发展。

2．张喜江代表提出的《关于推广基础电信企业5G应用的建议》（JB0011-Z0011）。我州现有云计算中心4个，全部位于延吉市。其中，正常开展业务的3个（分别为延边联通、移动云计算中心和延边电信枢纽楼云计算中心），重新建设云计算中心1个（延边众生云计算中心），已具备了开展“数字延边”建设的云计算资源基础。截至2022年10月末，移动、联通、电信三家运营商已新建5G基站621个，完成了全年计划的56.35%。目前，已调整延边州 5G 通信基础设施建设领导小组人员，正在拟定新的《推动第五代移动通信（5G）网络建设实施方案》。

3．田玉林代表提出的《关于将慢性乙肝及肝炎肝硬化纳入慢病管理体系的建议》（JB0020-Z0020）。为进一步建立职工普通门诊统筹制度，实行全省统一的门诊慢病、特病病种和准入标准，近期省政府相关部门印发了《关于明确贯彻落实建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制有关要求的通知》（吉医保联字〔2022〕22号）、《关于完善吉林省基本医疗保险门诊慢特病病种管理有关事项的通知》（吉医保发〔2022〕28号）。目前，我州医疗保障部门根据上级文件要求，正在着手研究制定门诊慢病的病种和医保基金支付标准。

4．李伟宏代表提出的《关于鼓励和支持各行业中小企业争当头部企业的建议》（JB0026-Z0026）。为鼓励企业成长，州政府制定《延边州经济稳增长“百日攻坚”行动方案》。州财政将奖励2022年新增限上企业20万元/户，对全年零售额增速超过20%的限上企业另行制定奖励办法；州商务局依托限上企业开展消费券促销，支持扩大销售，并提供专项资金支持，缓解疫情冲击；州政数局积极推进数据共享交换工作，全州共有364个部门接入信息资源共享平台，已上线目录4261个，数据量超10亿条，打破了我州各部门间的“数据壁垒”；金融监管部门鼓励引导银行机构认真贯彻落实各项助企纾困政策，联合开展“服务企业月”等主题活动。下一步，我们将聚焦薄弱领域指导银行机构单列支农支小信贷计划，改善金融服务水平，继续推动信贷稳存量、拓增量，支持企业渡过难关。

5．李伟宏代表提出的《关于制定全州二手车市场行业规范，建设高品质产业集聚区的建议》（JB0027-Z0027）。为扩大我省汽车消费、活跃二手车市场交易，吉林省商务厅等部门联合印发了《吉林省关于进一步活跃二手车市场扩大汽车消费的若干措施》。我州商务部门根据省相关政策，积极引导各（县）市商务部门编制修订《城市商业网点规划》《汽车贸易行业发展规划》等，形成属地内二手车市场的合理布局和规模化、集约化、正规化的运作，为二手车交易逐步走向规范提供良好的流通环境，有效解决以往零散经营带来的弊端。

6．许龙代表提出的《关于延边足球重振雄风，再现辉煌的建议》（JB0030-Z0030）。2022年，在州政府相关部门的积极争取下，我州成功争创“全国足球发展重点城市”。延边龙鼎足球俱乐部征战2022赛季中国足协中乙联赛，于11月13日晋级冲甲成功。今后期待延边龙鼎队一如既往地努力拼搏，发扬“延边足球精神”，力争取得更加优异成绩，尽早实现延边足球重振雄风、再现辉煌的愿望。

7．陈岩代表提出的《关于支持区域内煤电行业发展的建议》（JB0032-Z0032）。目前，重新修订延边州、珲春市、大唐珲春电厂《电煤保供分工方案》和《电煤保供应急预案》，州工信部门对大唐珲春电厂电煤保供情况进行运行监测，实施电煤运行“日调度”制度。截至2022年10月30日，大唐电厂现储煤34万吨，库存累计平均可用天数42天。今后我们将继续督促珲春市落实储煤基地、电煤储备资金及电煤储备任务，确保达到采暖期属地电煤需求5%的储备标准及大唐珲春电厂达到国家要求的开栓供暖前15天以上电煤库存标准。

8．金哲俊代表提出的《加快推进国道珲阿公路图们至延吉东段项目建设的建议》（JB0040-Z0040）。目前，该项目正在进行工可研报告编制工作，2022年9月份已完成外业调查，正根据现场调查资料进行线位的修改和收集相关经济资料数据工作。下一步，待2023年交通运输部“十四五”中期调整规划时，由备选调整为正选项目后争取2024年开工建设。

9．丁妍妍代表提出的《关于加大民营企业金融支持力度的建议》（JB0051-Z0051）。我州相关金融机构和部门认真贯彻落实针对民营企业贷款金融优惠和激励政策，对辖内符合条件的地方法人银行机构发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%给予资金奖励。同时，对地方法人银行机构发放的民营小微企业贷款，给予再贷款优惠资金支持，以低成本资金推动金融机构发放民营小微企业贷款，当年新发放再贷款28.97亿元,同比增长40.39%。下一步，将继续支持金融机构发放民营小微企业贷款，推动金融机构扩大普惠小微企业贷款规模。

10．杨喜强代表提出的《关于在敦化林区富尔河流域建立中华秋沙鸭保护区的建议》（JB0060-Z0060）。目前，中华秋沙鸭保护工作按照栖息地保护建设实施方案，逐步完成计定目标，现采取多种保护措施，为中华秋沙鸭种群的进一步扩大提供有力保障。下一步，敦化市林业局会同敦化林业有限公司将积极与省、州主管部门沟通，争取专项资金等多方支持，高位推动国家一级珍稀重点保护动物中华秋沙鸭栖息地建设。

11．吕继代表提出的《关于促进延吉市万达广场周边文明停车的建议》（JB0066-Z0066）。经延吉市万达物业公司与市消防大队沟通，目前已完成万达广场消防通道划线、周边首尔街各出入口设置护栏等，并由万达物业设立保安亭负责首尔街商户车辆进出登记，有效治理了万达广场周边首尔街乱停车现象。今后延吉市政府相关部门将对此进行跟踪监督。

12．肖博兴代表提出的《进一步优化融资环境加快农村信用体系建设的建议》（JB0091-Z0091）。截至目前，“吉农金服”敦化总站已成功入驻5个乡镇大厅置办服务窗口，安图成立总站并已对4个乡镇、20余户农户发放“红本贷”，各县（市）拟安排专人负责。截至2022年10月末，“吉农金服”在敦化市、安图县、汪清县建设481个村级服务站，为650余户农户发放“红本贷”4344万元。银保监会已出台金融机构小微企业、农户贷款风险尽职免责的指导意见，农村中小金融机构也相应制定出台贷款风险尽职免责管理办法。有关设立乡村振兴产业发展基金的建议，由于受经济下行和疫情因素影响，全州各级财政财力有限，目前暂不考虑设立延边州及各县（市）乡村振兴产业发展基金。下一步，延边银保监分局将督促银行机构完善尽职免责机制，指导银行机构履行主责主业，建立全面风险管理体系，不断提升风险管理水平。同时，我州财政部门将积极争取省级乡村振兴发展基金，发挥财政职能作用，全力扶持延边州乡村振兴产业发展项目。

13．金硕仁代表提出的《关于提请设立延边朝鲜族自治州“企业家日”的建议》（JB0093-Z0093）。为推动州级领导联系服务企业工作，州及（县）市建立了部门负责人与企业直接沟通平台“延边政企亲清工业微信群”，州委、州政府领导还定期邀请重点企业负责人参加政企餐叙会。2022年，我州组织8名荣获“省级优秀民营企业家”称号的代表参加了省委、省政府举办的“吉林省企业家日”活动。下一步，我们将按照省委、省政府统一部署，积极组织并支持我州企业联合会（州企业家协会）开展相关活动。

14．柏金凤代表提出的《关于加强偏远地区移动信号网络服务的建议》（JB0097-Z0097）。针对农村移动信号弱覆盖问题，我州通信管理办公室积极协同通信企业，正在推进网络优化、新建等工作，在2021年完成862个5G站址的基础上，2022年制定了新建1102个5G基站的目标。截至2022年10月末，移动、联通、电信三家运营商已新建5G基站621个，完成率56.35%，调整和新建4G基站174个，有效提升了网络覆盖。

二、因条件限制暂时不能解决的1件，占0.97％。

丁品江代表提出的《关于加大驻敦三大林业有限公司剥离办社会职能移交地方支持力度的建议》（JB0055-Z0055）。近年来，由于受经济下行压力和减税降费双重影响，特别是新冠肺炎疫情发生以来，我州财政支出矛盾压力巨大。我州财政部门将持续关注驻敦三大林业有限公司剥离社会职能移交地方工作，并积极配合相关部门争取中央及省级资金，减轻地方财政负担。

2022年的建议办理工作，在州人大常委会的指导支持下，在全州各级政府和承办部门的共同努力下，圆满完成了办理任务，但我们的办理工作与新形势要求和代表们的期望还有一定差距，办理工作尚存在一些问题和不足，我们将在今后的办理工作中认真加以改进，确保建议办理工作让代表满意。

以上报告。