——2022年9月29日延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议

州人民政府

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2021年9月28日，州十五届人大常委会第三十三次会议听取和审议了《州人大常委会执法检查组关于检查〈延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例〉贯彻实施情况的报告》（以下简称《条例》），并讨论通过了关于《州人大常委会执法检查组检查〈延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例〉贯彻实施情况的报告》的审议意见（以下简称《审议意见》）。《审议意见》既充分肯定了我州贯彻实施《条例》取得的工作成绩，也指出了当前工作中存在的突出问题和薄弱环节。州人民政府高度重视，要求有关部门对《审议意见》指出的有关问题和意见建议逐条认真分析研究，提出明确的工作措施和整改意见，并督促落实。现将落实情况汇报如下：

一、积极行动，全面部署落实工作

（一）强化组织领导。为认真做好《审议意见》的落实工作，州人民政府召开人工影响天气和气象灾害防御指挥部成员会议，印发工作规则，明确成员单位工作职责。将气象部门列入规划委员会成员单位。

（二）明确工作目标。启动了延边州气候资源开发利用和保护规划的编制工作。延边州人工影响天气基础设施和安全保障设施建设项目、延吉市低碳气候防御型健康城市建设项目、和龙市雄威能源分散式风电项目纳入延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。图们市长安磨盘50MW光伏+制氢项目、长安广济 50MW光伏+制氢项目纳入图们国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。

（三）明确工作责任。根据《审议意见》涉及的内容，为有效防止部门之间出现相互推诿现象，结合《条例》印发了《落实〈审议意见〉工作任务分工》方案，对相关部门工作职责进行了重新梳理和界定，进一步增强了部门开发利用和保护气候资源的意识。

二、明确重点，分步实施

围绕《审议意见》提出的问题，州政府认真进行了研究，逐项制定了整改落实措施。

（一）加大宣传力度，扩大社会影响。各级政府及相关部门采取朝、汉“双语”等喜闻乐见的方法和现代科技传播手段，进一步加大气候资源开发利用和保护的宣传力度。气象、水利、农业农村、林业、自然资源、生态环境等部门积极利用“气象日”“水日”“防灾减灾日”“环境日”“科普宣传周”“安全生产月”等活动载体，结合应对气候变化，气候资源开发利用和保护等开展宣传科普工作，在全社会形成学习、贯彻《条例》的浓厚氛围。

（二）加强协调联动，整合现有资源。由州及县（市）人民政府组织发改、气象、农业农村、林草、自然资源、水利、生态环境等相关部门建立信息沟通和业务协作制度，统筹管理和规划气候资源监测基础设施、站网和信息平台建设，避免重复建设和资源浪费。对现有资源要抓紧进行整合，共同构筑多部门优势互补、信息资源共享平台，形成气候资源开发利用和保护工作合力。

（三）合理开发利用，促进可持续发展。要合理开发利用和保护气候资源，推进我州经济绿色可持续发展。开发利用气候资源，严守生态保护红线，避免或者减少对我州生态环境的破坏。提升县域发展气候资源综合影响力，推广农产品气候品质评价，提高农业生产效率和效益；因地制宜开发利用雨雪景观、天然氧吧、避暑气候等气候资源，带动县域生态旅游，促进全州旅游康养产业提档升级，全方位发展。

三、取得的效果

（一）太阳能资源开发利用情况。一年来，全州共投入光伏发电项目资金5.89亿元，全州建成光伏发电项目5项，总装机容量为80.25兆瓦，年发电约1.05亿千瓦时，上网电量约9849万千瓦时。其中，安图县光伏扶贫电站项目（扶贫项目）总投资3.7亿元，总装机容量45.54兆瓦，年发电约0.6千瓦时，上网电量约0.6亿千瓦时。汪清县平价光伏发电项目，总投资约3.37亿元, 总装机容量70兆瓦，已完成项目各项前期工作，目前已进入施工阶段。该项目建成后，预计年上网发电量0.99亿千瓦时，销售收入约3700万元，税金约400万元。总投资0.59亿元，总装机容量13兆瓦龙井市新能源乡村振兴光伏电站项目，已获得省能源局建设指标。此外，太阳能路灯建设逐步推广，截止到7月底，全州投入4574.78万元，新建太阳能路灯11401盏，增长了20%。

（二）空中云水资源开发利用情况。一年来，全州投入124.5万元，完成19个标准化作业点建设。投入人工增雨（雪）作业经费243.75万元，组织实施人工增雨（雪）作业140站次，发射火箭弹464枚。有效降低了我州森林火险气象等级，极大缓解了农业干旱和森林草原防火的风险。

（三）风能资源开发利用情况。和龙龙源甄峰风电一期项目年发电量1.7亿千瓦时，今年1-7月累计产值5308.5万元。二期项目总投资3.4亿元，总装机容量50兆瓦，于2021年获得省能源局风力发电项目建设指标，目前已完成项目可研报告、项目申请报告、用地预审与选址意见书取证，正在进行项目核准工作，预计2022年10月至2023年6月完成项目工程建设。

（四）其他气候资源开发利用情况。安图县开展了玉米农产品气候品质认证服务。安图县人民政府投资40万元安装两套负氧离子自动站，积极推进“中国天然氧吧”申报工作。

四、存在的问题

一年来，州人民政府及相关部门在落实州人大常委会《审议意见》过程中，取得了一些成绩，但还存在一些问题。一是对《条例》的学习不够，认识不到位，责任不清。个别部门对气候资源开发利用和保护工作的重要性认识还不到位，对本部门所承担的义务不清楚，以没有上级文件为由不愿意履行《条例》规定的职责、义务。二是气候资源开发利用还不够规范。部分城市规划和重大产业项目没有开展气候可行性论证评估，个别规划编制、重大工程和项目的开发建设没有充分考虑与当地气候资源承载能力相适应，存在局地气象灾害及其衍生灾害增加的风险。三是气候资源开发利用率有待于进一步提升。我州气候资源开发利用尚处初级阶段，气候资源开发利用率还很低，开发层级也较为粗放，大量资源潜力尚未得到挖掘。

五、下一步打算

加强组织领导和督促检查，继续深入贯彻落实《审议意见》。各级人民政府和各有关部门将进一步深化认识，把《审议意见》落实工作纳入重要议事日程统筹安排，把州人大常委会提出的合理化建议落到实处。各级人民政府和各有关部门将充分认识《条例》的重要意义，进一步加强《条例》的学习，认真履行《条例》赋予的职责，团结协作、密切配合，切实做好《条例》的贯彻实施工作。

加强对气候资源开发利用和保护工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，并对成绩突出的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人按相关规定作出处理，对渎职失职的按有关规定追究相关责任人的责任。