（2022年4月25日延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

为了做好州十六届人大及其常委会的立法工作，突出立法前瞻性、计划性和可行性，依照《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国立法法》和《延边朝鲜族自治州自治条例》，结合我州经济社会发展实际，拟定《延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会及其常务委员会五年（2022—2026）立法规划（草案）》。

一、立法规划的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察吉林及延边重要讲话指示精神，坚持新发展理念，主动适应改革和经济社会发展需要，围绕实施“产业强州、生态立州、开放活州、团结兴州”的全州发展战略，突出民族特点和地方特色，立足全局和长远，全面规划未来五年立法任务。以提高立法质量为重点，坚持“立改废释”并举，推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的可行性、适用性和可操作性，保障立法和改革决策相衔接，为全面建设社会主义现代化新延边提供法制保障。

二、立法规划建议项目

2022年至2026年五年立法规划建议项目12件，其中：拟制定3件，修改8件，废止1件。

（一）建议制定的立法项目（3件）

1.延边朝鲜族自治州安全生产条例（2022年）（地方立法）

2.延边朝鲜族自治州农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例（2022年）（地方立法）

3.延边朝鲜族自治州学前教育条例

（二）建议修改的立法项目（8件）

1.延边朝鲜族自治州自治条例

2.延边朝鲜族自治州防震减灾条例（2022年）

3.延边朝鲜族自治州发展朝医药条例

4.延边朝鲜族自治州促进鹿业发展条例

5.延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例

6.延边朝鲜族自治州土地资产管理条例

7.延边朝鲜族自治州职业教育条例

8.延边朝鲜族自治州生态环境保护条例

（三）建议废止的立法项目（1件）

延边朝鲜族自治州企业和企业经营者权益保护条例

三、立法规划实施的主要措施

加强立法工作，提高立法质量，对于保障和促进我州经济和社会各项事业更好更快发展具有重要意义。

（一）加强宣传，提高对立法规划的认识。立法规划是我州立法工作规范有序进行的重要保证。要通过新闻媒体等形式广泛宣传立法规划的总体安排，使全州各族人民群众了解立法规划的重要性、必要性，积极参与和支持各项立法活动。各有关部门和单位要统一认识，增强政治责任感，确保立法规划的顺利实施。

（二）加强领导，组织好立法规划的实施。州人大常委会要在州委的领导下把立法工作纳入重要工作日程，认真研究和精心组织立法规划的实施,对立法中的重大问题，及时向州委请示汇报。州人大各专门委员会和常委会工作机构要加强与政府有关部门沟通和协调，理顺关系，积极参与立法考察、起草、论证、审议、草案修改和报批等项工作。州人民政府法制部门要认真负责地做好州人民政府提请审议的法规草案的审查工作。立法项目的承办单位，要组成专门的起草小组，发挥专业性优势，着眼建设和谐社会，着力保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出民族特点和地方特色，克服部门利益，按规定时间高质量地完成好起草工作。

（三）坚持从实际出发，科学安排立法项目。五年立法规划是指导性的。要坚持从实际出发、实事求是、与时俱进，在总结实践经验、把握立法规律的基础上，做到统盘考虑、统筹安排。按着“不抵触、有特色、可操作”的要求，把工作重点放在当年的立法计划的实施上，同时研究下一年度的立法计划，搞好调研、论证。根据形势发展的需要，对立法计划实行动态管理，滚动安排，急需的或者成熟的立法项目适时纳入年度立法计划，对没有列入立法规划的，可根据实际情况和发展需要适时调整纳入年度立法计划。对于本届不能完成的立法项目，要做好立法调研和论证，为下一届的立法做准备。

（四）坚持科学立法、民主立法。把民主贯彻到立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等立法全过程，使得立法工作更加制度化、规范化和程序化。要增强公众参与度，做到集思广益，广泛听取群众意见，特别是人大代表的意见；要加强调查研究、科学论证，从而使制定和修改的法规更具特色、更符合实际；要充分发挥专家、学者在立法工作中的作用，切实提高立法质量。