——2024年10月22日延边朝鲜族自治州第十六届
州人民检察院
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
近年来，延边检察机关在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习领会党的二十届三中全会精神，坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，持续做实为大局服务、为人民司法，为法治担当，不断加强未成年人检察工作，倾情守护未成年人安全健康成长。现报告如下：
一、认真贯彻“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，高质效办好未成年人案件
2021年至今，检察机关受理审查逮捕未成年人犯罪案件52件82人，不捕42人。受理审查起诉未成年人犯罪案件205件387人，不起诉224人，附条件不起诉160人。其中，涉聚众斗殴罪112人、盗窃罪45人、故意伤害罪42人、诈骗罪38人，帮助信息网络犯罪活动罪35人，共占比达69.21%。起诉侵害未成年人犯罪222人。其中，性侵已成为侵害未成年人最突出犯罪，受到侵害的未成年人达202人，不满14周岁的未成年被害人123人，占比60.89%。以恶势力犯罪集团起诉1件，目前正在审理中。办理劳动报酬支付纠纷、民事诉讼监督、支持起诉案件20件，实质性化解行政争议1件，其中和龙市检察院办理的涉未成年人网络打赏案件，被最高检评为典型案例。开展烟草专卖场所未在显著位置标识禁止向未成年人出售烟酒、出售不符合质量标准儿童玩具、进口未成年人用品未张贴中文标识等领域专项活动，以磋商、座谈等方式解决相关问题64件。
二、全面正确理解“最有利于未成年人”原则，深入践行依法保护未成年人
抓前端，治未病，靠前预防未成年人犯罪。综合运用司法办案、法治教育、完善机制、协同共治等各项举措，一体推进惩治和预防未成年人犯罪工作，努力遏制未成年人犯罪上升态势。积极构建涉未成年人保护专业化团队，着力打造“检察官恩妮”“莲花工作室”等特色品牌，全面推进未成年人“惩、防、教、治、责”一体化工作模式和妇女儿童权益保护及预防未成年人犯罪社会化体系，2021年我院干警被全国妇联授予全国维护妇女儿童先进个人称号。主动融入学校保护，全面推进检察官担任法治副校长开展法治宣传教育、未成年人犯罪预防、学校周边环境治理等工作。目前，两级院已实现检察长全覆盖、公办学校全覆盖。加快推进建设“数字”未检，其中汪清县院自主研发的“汪检星火”、延吉市院定制的“延吉护未”小程序已上线运行，运行效果良好。积极开展普法宣传活动，在全州8个县市均设立未成年人法治宣讲团队，结合《延边州全面加强和改进新时代中小学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025）》，有针对性地开展符合未成年人年龄特点，更具延边本地特色的法治巡讲活动487次，惠及师生近23万人次。先后以拍摄微视频《光》《护蕾》，录制《你好检察官》，印发《检察官对你说》宣传册、《强制报告》宣传单等形式开展大型宣传教育活动51次，引起了社会各界的高度关注。今年8月，最高检专门组织河南、湖北、西藏、新疆、宁夏、吉林6地全国人大代表到延边视察未成年人检察工作，实地调研了未检专区建设、未成年人民事支持起诉、铸牢中华民族共同体意识等方面的内容，给予了高度评价。
抓末端，治已病，精准守护未成年人合法权益。坚持“去存量”与“遏增量”相结合，推动更多检察力量向引导端和疏导端用力，注重端口前移。延边检察机关实行办案、监督、预防、教育并重，保护、教育、管束有机统一，对涉罪未成年人“宽容不纵容”。 2021年3月，在延边州检察院首创全国未成年人检察指挥中心，建立完善侵害未成年人犯罪案件“一站式”办案机制，对涉未成年人性侵案件全部提前介入，一次询问，避免造成二次伤害。下设心理专家、医疗专家顾问团队，开展社会调查、法律援助等活动6300场次。结合案涉未成年人类型，对涉案未成年人进行跟踪挽救、帮教2914次；50名受侵害未成年人进行心理干预、救治。目前，上述涉案未成年人已回归到正常的学习生活中。在12309检察服务中心专设未成年人保护接待专区，对涉未成年人的法律监督诉求，优先办理、优先接待。对刑事案件未成年被害人加大司法救助力度，开展《检晖助蕾司法救助专项活动》，对受侵害的未成年人及监护人或共同生活人开展“打包式救助”，先后为53名未成年人，发放司法救助金68.3万元。高度重视犯罪未成年人高墙内的保护，先后开展涉未成年人看守所、社区矫正巡回检察8次，发出书面纠正违法通知书4件、制发检察建议9件。
抓整合，促共治，全面加强未成年人综合保护。从“一家独管”走向“社会共管”，真正让未成年人保护法律制度落地落实。与教育局、学校等单位联手，持续推动“一号检察建议”长效落实，对全州246所学校18907名教师、教练等直接对未成年人负有特殊职责的工作人员，全州549所校外培训机构，2293名教职员工开展“职员工准入查询性侵违法犯罪信息”专项检察监督活动，发现线索1件，监督立案1件、制发检察建议1份。与纪委监委、团州委、州妇联、教育局等8家单位联合印发《延边州侵害未成年人案件强制报告制度》，制定强制报告相关细则，召开联席会，专题开展教职工、医疗工作者、旅店从业者等重点行业强制报告制度宣传教育工作8次，助力公安机关、市场监管等部门对全州407家歌舞厅、76家网吧进行排查，督促整改。与州民政局联合开展事实无人抚养儿童保障专项，移送线索9件，开展监护监督3件。成立延边州“‘未’爱护航”未成年人保护服务中心，协同开展家庭教育指导、心理疏导、法律咨询、普法宣传工作，通过邀请专家定期开展家庭教育知识讲座和心理健康教育等模式，帮助广大家长切实履行起家庭教育“第一责任人”责任，现已参与3期下乡授课活动。开展“未爱而来，让困境儿童向阳而生”专项保护行动，面向困境儿童、留守儿童、事实无人抚养儿童开展专项救助活动，移送救助线索4人次，正在开展综合救助工作。
三、工作中存在的问题及下一步打算
全州检察机关在履行未成年人检察工作职责方面虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些亟待解决的问题。一是与“高质效办好每一个案件”的基本价值追求还有一定差距，涉未成年人综合履职方面开展还不够扎实；二是检察机关在“六大保护”中的司法保护作用发挥不够充分，工作合力仍需进一步加强；三是未成年人犯罪预防活动开展还不深入，“订单式”“分众式”“点穴式”法治服务应用不够广泛。
下一步，将重点从以下四方面重点努力。一是不断更新司法理念。持续坚持从政治上着眼，从法治上着力，深入践行最有利于未成年人原则，认真贯彻“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，全面正确理解依法保护未成年人。二是深耕法律监督主业。坚持以“零容忍”态度惩治侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人“宽容不纵容”，深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职，强化未成年人全面综合司法保护。三是坚持依法能动履职。会同相关部门健全涉未成年人保护相关工作机制，持续促推强制报告制度落实，多线并举，多层共鸣，促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”形成有效合力。四是持续做实诉源治理。依托检察办案总结分析出来的相关问题，持续关注电竞酒店、盲盒烟卡、剧本娱乐等涉未成年人成长新兴领域，协调相关部门加大相关行业监管力度，努力净化未成年人成长环境。
延边检察机关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神，坚持为大局服务，为人民司法，为法治担当，高质效办好每一个涉未成年人案件，以“四大检察”综合履职为路径，以主动融入其他“五大保护”为支撑，求真务实，担当实干，积极推动未成年人检察工作高质量发展，携手各方为未成年人安全健康成长营造良好环境。
