——2023年12月4日延边朝鲜族自治州第十六届
州人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议要求,现将我州森林防火工作情况汇报如下:
一、基本情况
（一）自然情况。我州素有“长白林海”之称，是国家及省重点森林火险区域之一。林业总经营面积406.67万公顷，有林地面积357.6万公顷，森林覆盖率81.5%。拥有国家级自然保护区7个、国家级森林公园7个、国家级湿地公园5个；国家批准建设的东北虎豹公园67.9%的面积在延边；境内边境线总长768.5公里。
（二）队伍情况。地方专业、半专业扑火队99支、2216人，林业“三员”5340人、生态护林员4226人。全州国家综合性救援队伍中，延边森林消防支队下辖5个大队12个中队，实有人员537人，其中干部82人、消防员455人。
（三）装备情况。全州拥有森林防火装备30114件/台，其中个人防护类15557件/套，风力灭火机3735台，便携式高压泵176台，水枪1356支，运兵车162辆，灭火水车67辆。延边森林消防支队拥有轻型越野车、装备运输车、运兵客车、远程输水管线系统作业车等各类车辆114台、防灭火主战风力灭火机、灭火水泵、灭火水枪等装备5257件/台。
二、工作措施
（一）坚持党政同责，构建防火责任体系。始终坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”原则，全面实施“七长”负责制和“林长制”，层层签订森林防火责任状，施行“一票否决”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）坚持全民参与，构建群防群控体系。大力开展森林防火安全宣传教育，每年布设森林防火警示旗12万余面，利用新媒体平台积极拓宽宣传面。紧盯清明、春耕、十一、秋收等重点时段，大力推广使用“防火码”小程序，推行“十户联防”等制度，形成群防群控大格局。突出中俄、中朝边境线以及各类自然保护地等重点区域，延长管控时间，提高管控标准。2019年至今，成功堵截中俄“3·18”，中朝“5·24”等5起一定规模境外火行为。
（三）坚持依法治火，构建监督管理体系。严格落实火源管控“十不准”，州、县两级森防指成立督查组，坚持领导带头，专项组与常态组相结合形式，深入到一线林区，加大对重点地区、重点林区、火灾多发区地督导检查，发现问题及时整改。严厉打击野外用火，实行设卡抓“点”、巡护查“线”、清山搜“面”、瞭望管“片”的火源防控架构。做到火案必查、火案必究。2019年至今，共发生森林火灾14起，案件查处率100%，有效震慑了违法违规行为。
（四）坚持科学防控，构建现代应急体系。全州拥有各类业务软件112套，综合管控系统4套，建有森林防火道路1.73万公里，县级物资储备库23幢，高山瞭望塔229座，森林防火视频监控系统104套，瞭望覆盖率95%，切实增强了火灾防控能力。
（五）坚持快速处置，构建高效扑救体系。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，做好各项应急准备。聚焦队伍集结、联动响应、应急处置等科目，采取拉练、盲演等多种贴近实战方式检验队伍，实现由演到练的重大转变。坚持“打早、打小、打了”理念，强化日常携装巡护作业，进一步提升处置森林火灾综合能力。加强火险预测预报，实施靠前驻防、快速机动、重兵扑救等举措。2019年至今，森林火灾2小时扑灭率在85%以上，3小时扑灭率100%。
三、存在问题
（一）极端天气风险难测难控。主要是极端天气多发频发，大风及高温天气日数同比增加，高火险期内林区常有明显的高温少雨时段，整体气候环境不利于森林防火工作。
（二）复杂因素风险日益凸显。林区可燃物载量逐年增加，主要林区载量远高于国际公认的30吨标准界限，加上入山旅游、野外施工作业、春耕秋收、采集林副产品等人为活动行为多，林区的基础建设速度与越来越高的森林覆盖率还不相适应。同时，地方专业队老龄化问题依然突出，实现有效的防控和监管难度明显增大。
（三）边境外火风险严峻难堵。中俄边境线重点防火区域，俄方基本都是草场，每年都存在无计划、无会商点烧行为；中朝边境线重点防火区域，朝方驻军人员存在不定时点火取暖、烧烤食物、野外吸烟等行为，同时朝方农民存在肆意点烧秸秆现象。我州境外火隐患呈现点多、线长、面广、堵截难度极大的局面。
四、下一步打算
（一）认真贯彻落实《意见》精神。我州已印发《延边州关于新形势下森林草原防灭火工作的落实意见》，将通过持续优化各类体系，规范制度机制，深化源头治理，夯实基础建设，推动科技创新，着眼破解现实难题，确保提升应急能力，全面增强我州森林草原防灭火综合能力与防控水平。
（二）强化应急队伍建设。把队伍建设摆上重要议事日程，鼓励各县（市）政府根据实际需求积极申报各类森林防火项目，加强基础建设。探索建立以预防和扑救森林草原火灾为主业、兼具抢险救援等职能的专业化森林草原消防救援队伍，更加有效防范化解重特大火灾风险。
（三）认真做好收尾工作。充分认清当前森林防火的严峻形势，绷紧森林草原防火安全弦，认真总结推广好的经验做法，时刻关注极端天气，紧盯重点时段、重点地区、重点人群，细化实化森林草原防火工作各项举措，强化部门间协调联动，做到早监测早预警。全力实现连续43年无重大森林火灾目标，为建设生态强州作出新的更大贡献！
以上汇报，请予以审议。
