——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
州人民政府各承办单位
1．州公安局关于州十六届人大二次会议第JB0006-Z0006号重点建议办理情况汇报 ………………………………………01
2．州工信局关于州十六届人大二次会议第JB0011-Z0011号重点建议办理情况汇报 ………………………………………04
3．州商务局关于州十六届人大二次会议第JB0011-Z0011号重点建议办理情况汇报 ………………………………………06
4．州市场监督管理局关于州十六届人大二次会议第JB0011-Z0011号重点建议办理情况汇报 ……………………09
5．州卫健委关于州十六届人大二次会议第JB0012-Z0012号重点建议办理情况汇报 ………………………………………12
6．珲春市人民政府关于州十六届人大二次会议第JB0015-Z0015号重点建议办理情况汇报 ……………………14
7．州住建局关于州十六届人大二次会议第JB0040-Z0040号重点建议办理情况汇报 ………………………………………19
8．州民政局关于州十六届人大二次会议第JB0051-Z0051号重点建议办理情况汇报 ………………………………………21
9．州农业农村局关于州十六届人大二次会议第JB0052-Z0052号重点建议办理情况汇报 ……………………24
10．州文广旅局关于州十六届人大二次会议第JB0065-Z0065号重点建议办理情况汇报 ………………………………………27
关于州十六届人大二次会议
第JB0006-Z0006号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州公安局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现就康伟华代表提出的《关于推动警力助力校园安全防护的建议》（第JB0006-Z0006号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
接到康伟华代表提出的建议后，州公安局党委高度重视，段于建副州长要求主管局长亲自研究部署，研究制定工作方案，细化分解工作任务，成立维护校园安全稳定工作专班，推动警力向校园倾斜。同时，责成相关部门负责人与康伟华代表进行了沟通，通过面对面反复征求意见，进一步明确了公安机关工作重点和工作措施。
二、办理进展及办理成效
（一）强化交通管理，化解校园安全难题。针对上下学时段“人多车堵”的现实难题，坚持靶向施策，强化系统治理，全力抓好校园周边交通管理疏导，确保安全有序。一是规划标识抓秩序。根据校园周边道路通行条件、交通流量等实际情况，科学施划斑马线、网状线等交通标识，合理设置接送学生车辆临时停靠点、学生安全通道、安全提示牌等，有效规范路面秩序。二是实时监测抓疏导。在校园周边路段增设信号灯、监控器等设备，实时监测路面情况，精准定位拥堵点位，即时运用信号灯、可变车道、匝道等调节流量和车速，提高通行效率。三是盯住校车抓监管。健全校车安全管理制度，落实校车安全监督检查机制，定期开展校车驾驭员培训，严打校车无证驾驭、超员载客等违法行为，确保学生乘坐校车安全。今年以来，共检查校车351台，增设交通安全标志86处，施划人行横道线29处、安置交通流动信号灯22个，培训校车驾驶员329人，安装校园门前违停抓拍探头115个，查处校园门前交通违法行为42起。
（二）强化巡逻防控，筑牢校园安全防线。紧盯涉校涉生案事件多发频发点位，因地制宜部署街面警力，落细落实校园周边各项安保措施，最大限度降低校园安全风险隐患。一是充实巡力量。深化“警、校、家”三方协作，建立由民警、值班教职工、校园安保、专职保安员和家长组成的护学队伍，在上下学时段由民警组织提前10分钟到岗，采取“流动巡逻＋固定点位”巡防模式，密切关注校园周边人员、车辆、物品情况，及时发现处置各类不稳定因素。二是提升巡防密度。针对校园及周边治安复杂区域，加大巡逻力度，提高巡防频次，提升见警率、见车率、管事率。将市区、城区学校纳入“1、3、5分钟”快速处置圈，提高接处警效率，确保一旦发生涉校涉生案事件，能够快接警、快出警、快处警。三是守住巡防点位。根据各校园门前治安形势和人车流量具体情况，统筹安排警力在高峰时段护送学生上下学，通过设置“护学岗”公示牌、建立签到制度、定期实地督导、随机视频巡查等有效举措，保证“护学岗”发挥实效。今年以来，全州共设立“护学岗”490个，每天出动巡防警力795余人次，学校保卫干部、专职保安员1652人次，牢牢守住校园安全阵地。
三、下一步工作计划
结合“平安校园”建设任务，会同州委政法委、州教育局研究制定了《2023年全州中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，将校园稳定、安全管理等7大类25项“平安校园”创建任务进行细化分解，并纳入社会治安综合治理考核体系，让“护校安园”真正成为落实执法为民的“保障工程”、关系民族未来的“希望工程”和维护社会稳定的“基础工程”。
一是推动基层警力前移。推进“警地融合”“警民融合”，在有条件的学校设立警务站，全方位开展校园普法宣传教育活动，指导开展应急演练，提高师生法治意识和防范意识。
二是排查化解矛盾纠纷。推进涉校矛盾纠纷排查化解、学生欺凌综合治理、“校闹”联动整治等工作，严防风险交织叠加、激化升级引发重大涉校敏感案事件。
三是加强重点人员管控。开展从业人员信息核查比对，加强对校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神障碍患者等各类重点人员的滚动排查，严密落实管控措施。
四是集中整治校园秩序。结合公安机关“百日行动”，针对校园周边交通乱象、治安隐患、安全风险等突出问题开展联合整治，切实维护校园及周边良好秩序。
五是落实“高峰勤务”制度。严密严细巡防体系，提高校园及周边巡逻密度和频次，严格落实“1、3、5分钟”应急反应机制，严防发生个人极端案事件；六是严打涉校违法犯罪。全面摸排“校闹”“校园欺凌”“校园贷”、强奸、猥亵等违法案件线索，健全完善专案侦查、专项打击机制，切实保障未成年人合法权益。
关于州十六届人大二次会议
第B0011-Z0011号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州工业和信息化局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将李宏伟代表提出的《关于疫情后大力扶持经济建设的建议》（第JB0011-Z0011号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
2023年，州工信局共接到人大建议6件，其中，主办 2件，承办2件，协办2 件。在办复过程中，我局严格按照人大建议的办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，圆满完成办复工作，按时办结率100%，办理满意率100%。
一是规范程序，落实责任。《关于疫情后大力扶持经济建设的建议》具有很高的全局性、综合性，代表了广大中小企业的诉求，收到办理任务后，州工信局把办理该建议作为一项重要任务，召开专题会议，研究部署落实，确定具体承办处室和人员，并指定分管副局长牵头督办。二是注重沟通，加强面商。将与代表的沟通、面商贯穿办理工作的全过程，务求先吃透代表提出建议的本意，并通过面商向代表详细阐述有关问题的背景，提出办理思路和方法，以扎实的工作落实代表要求，以良好的互动活动代表的认同和肯定。三是突出重点，讲求实效。对重点建议专门制定办理方案，明确一把手为责任人，并定期听取办理情况进展，对我局能解决的问题，尽快落实，对难度大的，积极研究解决办法，不能解决的，积极协调其他部门寻求支持。
二、办理进展及办理成效
针对代表提出的建议，我们主要做了以下几个方面的工作。
一是鼓励企业扩大规模。制定印发《延边州企业入规奖励方案》，推动企业成长。2023年推动31户企业升规入统，州县两级拨付企业入规奖补资金640万元，新增工业产值近20亿元。
二是帮助企业纾困解难。全面落实《吉林省关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，优化公平竞争的市场环境。进一步深化“放管服”改革,全面推行“证照分离”改革,推行“双随机、一公开”监管。完善精准有效的政策环境。切实降低企业税费成本，落实新的组合式税费支持政策。
三是推动企业创新发展。实施“专精特新”中小企业梯度培育工程。目前，已有64户企业认定为省级“专精特新”中小企业，国家级专精特新“小巨人”企业1户，50户企业被认定为吉林省科技小巨人企业。现有国家级企业技术中心1家，省级33家，州级20家。
四是带领企业“走出去”。帮助企业开拓市场，年初以来，先后带领16户企业参加了广州中博会、深圳中医药博览会、海南热带食品展等市场开拓活动，促成企业推广产品、与域外企业达成合作协议，累计实现直接销售收入7000余万元。
三、下一步工作计划
下一步，在疫情后大力扶持中小企业发展上将着力做好以下几个方面的工作。
一是强化政策引领，为中小企业纾困解难。统筹落实好各级各类惠企政策，同时加强政策解读，推动政策直达市场主体。积极帮助企业开拓市场，组织和扶持中小企业参加各类展会，与国内外客商签订代理、经销、加盟合作协议，增加企业订单储备，拓宽企业市场空间。
二是引导企业转型升级，走“专精特新”发展道路。全面落实《吉林省“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的意见》和《延边州“专精特新”中小企业培育实施方案》，建立“专精特新”种子企业库，制定配套扶持政策，推动种子企业向州级、省级和国家“专精特新”小巨人企业迈进。
三是加快服务体系建设，营造良好营商环境。推进孵化基地、中小企业公共服务平台建设，为中小企业和创业者发展提供高效服务。争取省级专项补助资金支持，增强基地服务功能，提高基地入孵能力。努力争创省级、国家级中小企业公共服务平台。深化中小企业服务月，切实发挥各级中小企业服务中心作用，围绕企业融资、培训、管理、市场等方面存在的困难问题，开展“一企一策”和各类专场帮扶活动。
关于州十六届人大二次会议
第JB0011-Z0011号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州商务局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将李伟宏代表提出的《关于疫情后大力扶持经济建设的建议》（第JB0011-Z0011号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
今年以来，随着疫情措施的放开，州委、州政府对经济工作作出有力部署。我局接到代表建议后，局党组高度重视，制定《州商务局办理2023年人大建议政协提案工作方案》，细化分工，明确责任，确保办理工作有力高效推进。在办理建议过程中，严格按照“五必须”“三见面”要求，指定专人与李伟宏代表对接，了解代表提出建议的初衷意图，对建议涉及问题调研分析，多方挖掘建议办理可行性方案，高质量完成建议办理工作。同时，我局融合采纳代表建议，重点从消费、外贸、招商等领域，推动商务领域经济发展。
二、办理进展及办理成效
（一）多举措推动消费市场提速复苏。举办“延边庆九三欢乐购暨新电商直播节”“约会双节，金秋购车”“跨境商品嗨淘节”等系列活动300余场。珲春、敦化等6个县市获批国家县域商业建设行动项目，完成改造商业项目5个，建成村级电商服务站20个。争取省级资金300万元，支持延吉市中国朝鲜族民俗园（不夜城）升级改造。鼓励大型购物中心、百货商场等阶段性延时营业，开展夜间专题促销。组织吉林敖东等4户企业申报中华“老字号”、4户企业申报吉林“老字号”。
（二）深挖潜力推动对外贸易增长。通过深挖化学品、整车、农产品出口，扩大煤炭、矿产、海产品进口等外贸潜力；落实互贸商品落地加工、市场采购贸易、二手车出口等试点政策；组织参加广交会、消博会（海南、宁波）、韩国首尔食品展等国内外展会，加大企业服务力度等措施，进一步扩大外贸进出口。
（三）多方式推动招商引资保持良好增势。先后赴长三角、珠三角等发达地区考察对接，并进行专题推介。邀请吉林省异地商会联合会来延考察。接待符拉迪沃斯托克市经贸考察团、鲁商联盟会知名企业考察团等国内外客商，并举行经贸合作洽谈会和项目对接活动。组织参加第十四届东博会、吉林省招商引资座谈会、国资央企助力东北全面振兴座谈会、“民营企业边疆行”等系列活动。5月家福书记亲自率团赴韩国，在首尔举办延边—韩国经贸合作洽谈会，现场集中签约18个项目，合同总额28.05亿元。
近期，为深入贯彻落实全州经济运行分析例会精神，全力稳住消费、外贸招商引资增长态势，按照州委、州政府主要领导指示要求，我局组织实施了“消费促进”“外贸扩量”“招商提质”三大百日攻坚战，力争完成年度目标任务。
三、下一步工作计划
（一）打造消费新场景，扩大企业销售规模。围绕“消费提振年”，利用中秋、国庆等传统节日及双十一等重要节点，组织百货、汽车、家电等商贸流通企业举办百场促销活动。引导企业引入潮牌“首店”、智能家居，设置跨境保税直购体验中心和共享直播中心等，创新消费场景，推动形成不间断、波浪式消费热潮。力争前三季度，全州社会消费品零售总额增长14%，达到260亿元。
（二）抓实外贸发展保障，助推企业“走出去”。采取帮助汽车出口企业对接俄汽车进口大户，推进跨境电商重点项目落地见效，会同海关等部门破解出口食品生产企业备案等多项措施，助力企业发展汽车出口、跨境电商、市场采购贸易等新业态。同时，做好畅通外贸通道、搭建市场开拓平台及政策支持等工作。力争前三季度，全州进出口总额增长6%，达到196亿元。
（三）精准抓好招商引资，招引企业壮大产业。对标国内产业链细分领域，加强现有企业服务、引进重点企业强链延链补链。建立84个签约项目推进清单，推动协议项目转化为合同项目。赴韩资企业集聚地对接外企资源，谋划举办专题招商推介会，吸引跨境电商、服务贸易等韩国企业来我州投资。力争前三季度，招商引资到位资金增长39.2%，达到313.2亿元。
关于州十六届人大二次会议
第JB0011-Z0011号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州市场监督管理局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将李伟宏代表提出的《关于疫情后大力扶持经济建设的建议》（第JB0011-Z0011号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
接到建议后，我局高度重视，由登记注册处根据《延边州市场监管局2023年度人大建议、政协提案办理工作实施方案》和“五必须，三见面”的要求，积极与李宏伟代表电话沟通并见面交流，认真倾听代表意见和建议，取得共识后，就我局涉及的政策措施拟定了答复意见，进行书面答复并按时反馈。
二、办理情况及办理成效
疫情后，我局在支持经营主体发展，服务经济建设发展大局方面主要做了以下工作：
（一）强化政策落实。一是开展利企惠企市场环境建设工作，牵头拟定《延边州利企惠企市场环境建设工程任务分工方案》，经州政府第16届18次常务会议审议通过后正式印发。以利企惠企为目标，以经营主体需求为导向，制定28条落实举措，聚力经营主体保存量、扩增量、提质量，激发经营主体活力。二是持续实施培育壮大经营主体三年行动工作，召开全州培育壮大经营主体工作推进调度会议，进一步明确工作职责和任务目标，强化统筹协调，形成工作合力，推动培育壮大经营主体工作落实到位。三是落实《2023年全省培育壮大市场主体三大行动实施方案》，围绕新农业赋能、新电商孵化、餐饮业主体纾困三大行动，协同推进培育壮大经营主体工作，推动经营主体量质双升。
（二）优化市场准入准营环境。一是优化企业开办流程。通过e窗通系统，实现经营主体登记注册业务全程电子化，实现“一网通办”。目前已将企业开办时间压缩至1个工作日内。二是实行简易注销改革，对符合条件的企业推行简易注销程序，实现注销业务办理流程化、集约化、电子化。三是持续推进企业开办全免费。对我局登记的新办企业实行首套公章免费刻制，进一步降低企业开办成本。
（三）不断强化事中事后监管。一是加强信息归集公示。推动国家企业信用信息公示系统（吉林）全面归集市场主体信用信息并依法公示，实现登记注册、行政许可、行政处罚、抽查检查、异常名录、严重违法失信名单等信息“应归尽归”。二是开展信用分类监管，在“双随机、一公开”抽查过程中，以列入经营异常名录、风险高的企业为重点进行检查，对信用较好、风险较低的企业简化抽查内容、检查频次，减少打扰。
（四）严格规范执法行为。全面落实《吉林省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》，出台《延边州市场监督管理局优化法治化营商环境 推行柔性执法方式的规定》，推行“柔性化执法”，实行“服务型执法”模式，全面落实“四张清单”，推进完善“五段式”执法，指导经营主体及时纠错，降低潜在违法风险。
（五）助力经营主体纾困解难。一是印发《延边州服务中小微企业和个体工商户行动计划工作方案》，实行分级包保，及时解决中小微企业和个体工商户急难愁盼问题，形成清单，跟踪服务，销号管理。二是抓好政策兑现。借助企业政策直达平台推动惠企政策“一站直达”。积极推行惠企政策“免申即享、线上兑现”。三是开展“服务企业月”活动，持续优化营商环境，强化政策供给，进一步提升服务能力，助推企业发展。
截至2023年8月末，全州期末实有经营主体226749户，同比增长5.40%。其中：企业51465户，个体工商户168601户；农民专业合作社6683户。
2023年1-8月，全州新登记经营主体20651户，同比增长18.61%。其中：企业5386户，个体工商户15012户，农民专业合作社253户。
2023年1-8月，州本级共计有322家新办企业选择免费刻制公章，公章数量总计1610枚，为企业节省资金约20.22万元。
三、下一步工作计划
下一步，我局将进一步贯彻落实培育壮大经营主体三年行动、利企惠企市场环境建设工程、服务中小微和个体工商户行动计划以及各项纾困解难政策，不断优化经营主体准入流程，采取有效措施“稳大、保小、扶新”，把解决当前问题与建立服务群众的长效机制有机结合，夯实服务基础，创新监管手段，促进我州经济发展壮大。
关于州十六届人大二次会议
第JB0012-Z0012号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州卫健委
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将金英美代表提出的《关于提高对基层医疗卫生服务的建议》（第JB0012-Z0012号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
目前，延边州8个县（市）设置乡镇卫生院73家、标准化村卫生室908所、社区卫生服务中心19家。我州扎实开展基本医疗服务，推进“优质服务基层行”活动，加强服务内涵建设，实施国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。
我委高度重视代表建议，多次研究基层医疗卫生服务工作，层层压实目标责任，逐项抓好重点任务落实。同时，组成工作组到各县（市）调研督导基层医疗卫生服务工作，推动解决问题。
二、办理进展及办理成效
（一）基层卫生服务体系更加健全。全州92家基层医疗卫生机构，达到服务能力标准74家，达到推荐标准13家，建成社区医院6家。积极改善医疗卫生服务环境与质量。全州基层医疗机构均配有B超、心电图、血液分析仪、尿液分析仪等常规医疗设备，大部分乡镇卫生院以及社区卫生服务中心配备了DR、血球分析仪、全自动或半自动生化分析仪，能够满足居民基本医疗卫生服务需求。全面推进基层医疗卫生机构中医馆建设工作，2021年底乡镇卫生院全部建设中医综合服务区。908所标准化村卫生室面积均达到60平方米及以上，做到了“四室”分开，村卫生室均配备诊查床、中医药适宜技术设备、健康一体机等办公设备，今年全面配齐平板电脑，为村医入户随访等工作减轻工作负担，提升了村卫生室服务能力，医疗条件得到进一步改善，基本建立了“农村30分钟，城市15分钟”医疗卫生服务圈。
（二）促进基本公共卫生服务均等化。全面落实居民健康档案、预防接种、健康教育、孕产妇、儿童健康管理等12类国家基本公共卫生服务项目，坚持基层医疗卫生机构的功能定位，积极探索防治结合服务新模式。实施好基本公共卫生服务绩效评价工作，明确工作职责，在人员、资金和政策等方面向基层倾斜，不断扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高服务质量。
（三）持续深化基层卫生综合改革。建立了国家基本药物制度，全部药品实行零差率销售。全州16家县级公立医院作为牵头单位共组建15个医共体，19家社区卫生服务中心和73家乡镇卫生院全部纳入医共体成员单位。每个社区卫生服务中心至少有一家二级以上医院对口帮扶，基层选派人员免费到上级医院进修学习，上级医院选派专家到基层机构坐诊带教。开通远程诊疗，让群众在家门口就能享受到上级医院的高水平医疗服务。
（四）基层医疗队伍建设方面：（1）2020年组织开展定向招录乡村村医工作，定向招录了195名乡村医生，解决“空白点”村卫生室99个。2023年我省组织的第二批定向招录考试，我州共有189人以优异的成绩通过笔试及实践培训，正在依法办理新招录村医的注册登记。（2）2021年启动“一村一名大学生村医计划”，为在岗村医开展学历提升继续教育，384名在岗乡村医生并接受为期3年的学历提升培训。（3）开展基层卫生人才能力提升培训项目。2022年对200名乡医和30名基层医疗机构全科医生和骨干进行培训。2023年，依托长春中医药大学附属医院和县级医院，对7名骨干全科医生、14名骨干人员和313名乡村医生开展培训。（4）继续引导医学专业高校应届毕业生免试申请乡村医生执业注册，去年以来共为大专以上医学生注册村医证13人，加大了村医队伍。（5）延吉市7家基层医疗卫生机构积极与延边大学联系，成立延边大学医学院教学实践基地。延边大学利用医学教育资源优势全力支持卫生健康工作，做好全科医学、预防医学、临床医学、社区护理等专业学生、研究生社区实践，提高高校学生社区服务实践能力。
三、下一步工作计划
（一）积极做好基层人才引进工作。加大人才内培外引力度，用好的政策、环境留住州内本地人才、吸引州外人才。积极动员二级及以上退休医护人员，发扬余热，充分发挥自身专业特长，积极投身到基层社区服务。
（二）深入推进“优质服务基层行”活动。完善基层卫生医疗机构配备医疗设备，提升综合服务能力。推动更多社区卫生服务中心达到国家基本标准或推荐标准，积极推进社区医院建设工作。继续开展优质服务基层行活动，持续提高基层医疗卫生机构能力建设，让群众看病就医更便捷，首诊在基层。
关于州十六届人大二次会议
第JB0015-Z0015号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
珲春市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将布天忠代表提出的《关于探索珲春和深圳建立“飞地经济”合作模式的建议》（第JB0015-Z0015号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
珲春是我国通过陆海联运从水路到达俄、朝、韩东海岸、日本西海岸以及经北冰洋航线到达北美、北欧的最近点，是长吉图先导区的“窗口”、面向东北亚开放的“桥头堡”、“一带一路”向北开放的战略支点，享受几乎全国陆路口岸城市的所有国字号政策，拥有边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区、海洋经济发展示范区、国际合作示范区、跨境电商综合试验区等众多国家级重大开放平台，在诸多领域具有先行先试优势。今年以来，我们更加主动融入“一带一路”，充分发挥独特的区位、政策、资源等优势，不断完善开放发展综合承载平台功能，深入推进与宁波、深圳等经济发达地区的产业项目合作，积极探索发展“飞地经济”，全力做好“增量、扩能、便利、均衡”文章，加快推动珲春高质量发展高水平开放。
珲春市人民政府在收到建议后，召开会议研究部署，并责成发改部门牵头具体办理。目前，该建议已办理完毕。
二、办理进展及办理成效
一是持续畅通对外通道，夯实发展“飞地经济”的比较优势。主动与宁波舟山港集团、上海国际港务集团对接合作，稳定运行“吉浙1号”航线，新开通珲春经符拉迪沃斯托克、釜山至上海的外贸带内贸同船航线，即将开通珲春经斯拉夫扬卡至嘉兴乍浦和经符拉迪沃斯托克至宁波舟山两条内贸外运航线，畅通借港出海通道。1-7月，海上航线南下北上满仓运行24个航次、运输货物4280TEU、货值11.78亿元。成功获批药材进口边境口岸，加快推进对俄公路口岸联检楼改扩建和铁路口岸H986查验设施建设，新开通鲜活海产品高铁快运业务和珲马铁路邮政专列，保障TIR国际公路运输、海洋班列、珲欧班列等现有跨境运输线路常态化运行，推动货物进口多元并进、出口提值增量。1-7月，全市完成口岸过货量181.2万吨，其中，“珲欧”班列开行46列、运输货物6.24万吨，“海洋班列”开行37列、进口海产品2.56万吨，跨境电商TIR公路卡航运行170车次、货值6.3亿元；外贸进出口总额98.1亿元、增长25.8%，对俄贸易额占全省60%以上。
二是优化提升开放平台，提升发展“飞地经济”的互补优势。突出抓好海洋经济发展示范区建设，启动实施50个产业和基础设施项目，打造高质量的海洋经济发展集聚区。发挥综保区政策优势，加快推进保税物流分拨中心等项目建设，吸引一汽解放等汽车贸易企业落户，不断提升综保区发展质效。1-7月，完成综保区贸易额36.1亿元、增长47.7%。借助互贸重启机遇，正式启用铁路互贸点，吸引8户企业入驻互贸落地加工园区，开展海产品、原粮等商品互贸落地加工业务，促进互市贸易稳中有升。1-7月，完成互市贸易额1.97亿元。完善跨境电商综试区功能，建成中俄“双创”基地、电商孵化基地，开通跨境电商“9810”出口、京东平台出口结算、“9610”中俄跨境邮路等业务，与俄罗斯最大综合类电商平台公司OZON开展中俄电商全物流链路合作，吸引139户企业入驻东北亚跨境电商产业园。1-7月，完成跨境电商贸易额14.8亿元、增长20.8%。正式开展市场采购贸易，吸引百余户企业入驻东北亚国际商品城。
三是积极培育产业发展，增强发展“飞地经济”的竞争优势。围绕发展壮大海产品、木制品、纺织服装、有色金属、清洁能源、功能食品、光电信息、现代物流、汽车及零部件加工贸易等产业，全面构建多业并举、主业突出、优势释放的海洋经济高质量发展新格局，加快拉长铜产业链，全力支持紫金铜业技改升级、扩大产能，开工建设总投资3.56亿元的紫金冶炼渣综合回收利用及硫酸亚铁加工项目，全面启动化工园区申建工作，积极引进泰泽新能源铜箔加工、锂电加工等下游产业链项目，推动铜产业全链条发展；大力发展汽车及零部件出口贸易加工，积极与一汽、重汽、陕汽、东风、吉林车桥等企业对接合作，保障珲春至莫斯科整车出口班列常态化运行，正式开展二手车出口业务，首次举办中俄珲春汽车展销活动，加快建设红旗国际汽车小镇、车桥组装、鼎润二手车出口、零部件组装及出口、海外仓等项目，打造全省汽车出口新通道。1-7月，出口汽车7843辆、增长605.3%；积极推进清洁能源进口利用，稳定运行对俄清洁能源进口班列，主动与中石化、俄气集团等企业对接合作，成立市城投与海南港龙合资运营公司，即将开展清洁能源海运进口业务，建设清洁能源转储加工销售基地。1-7月，累计进口液化天然气3.55万吨、增长531.2%。
四是积极招商考察对接，激活发展“飞地经济”的合作优势。市级领导主动带队积极赴深圳开展叩门招商、以商招商、产业链招商，与深圳大百汇集团、正华集团、深蓝集团、厚为集团等一批企业达成投资合作意向。积极赴深圳（河源）产业转移工业园、深圳（哈尔滨）产业园等园区考察，学习发展“飞地经济”的先进经验，宣传珲春发展“飞地经济”的比较优势和与深圳合作发展的互补优势，寻求两地合作发展的契合点，找准珲春“飞地经济”发展定位和合作内容。加快珲春光电产业园、跨境电商产业园、铁路物流园、冷链物流基地、拾尚工园、功能食品产业园、落地加工园等产业园区项目建设，整合现有平台资源，找准产业发展定位，依托现有产业园区谋划建设深圳（珲春）产业园，围绕发展商贸物流、光电信息、清洁能源、纺织服装、食品加工等产业，积极对接深圳相关领域产业梯度转移。探索推动珲春与深圳在技术研发、人才招引、成果转化、企业孵化、产业联动等方面的可能性，依托深圳技术研发、人才智力、金融和市场优势，发挥珲春土地、资源、政策、区位以及劳动力等方面优势，在深圳开展技术攻关、产品研发、人才培养、市场培育，在珲春推动科研成果转化落地，服务企业孵化。
珲春市加快完善基础设施建设，积极培育现代产业发展，不断提升综合承载能力和水平，基本具备了与深圳发展“飞地经济”的基础和条件。目前，珲春市正在积极协调推进与深圳两地政府间、与有关行业重点企业间的对接交流，探索建立珲春与深圳“飞地经济”的合作模式和发展路径；围绕谋划建设深圳（珲春）产业园区，正在组织开展园区建设前期相关工作。
三、下一步工作计划
下一步，珲春市将进一步加强与深圳两地政府间合作交流，对推动与深圳发展“飞地经济”工作进行更加系统深入的谋划论证，切实找准两地合作的最佳结合点、发力点；积极创新发展理念，主动学习、移植深圳成功经验，解放思想、大胆创新；积极谋划推进深圳（珲春）产业园区建设，认真研究确定园区的发展方向，加强区域产业合作，加大招商引资力度，积极鼓励先进的装备制造业、海产品、纺织服装、信息技术、现代服务等领域的行业龙头企业落户珲春。不断争取更多的优惠政策支持，持续优化营商发展环境，加强两地干部人才交流，建立和完善“飞地经济”利益分享机制，积极谋划打造我省“飞地经济”先行示范区。
关于州十六届人大二次会议
第JB0040-Z0040号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州住建局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将顾萍代表提出的《关于进一步加强公共停车位管理的建议》（第JB0040-Z0040号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
州住建局高度重视人大代表建议办理工作，严格按照州人大、州政府对建议办理的工作要求，接受任务后，第一时间召开党组会议，研究部署人大建议办理工作，建立了主要领导作为办理工作的第一责任人，分管领导直接负责督办，职能处室和处室责任人负责具体办理的工作机制。严格按照相关程序，通过与代表见面和电话沟通等形式跟踪代表的满意度。在建议办理前，与顾萍代表进行了沟通，详细了解代表提出建议的缘由、目的和要求等情况。在办理过程中与顾萍代表充分沟通，听取代表意见，详细介绍了有关工作进展情况，并积极采纳代表的合理建议，达成共识，助力工作有效推进。办理结束后，将办理结果反馈给代表本人，并认真听取了顾萍代表的意见，向代表认真进行了答复。整个办理过程取得了代表的充分肯定。
二、办理进展及办理成效
一是组织全州城管系统开展停车收费管理突出问题专项治理。我州出台了《延边州停车收费管理突出问题专项治理工作方案》，专门成立领导小组，领导小组组长由州政府分管领导担任。经排查，各县（市）共有收费停车场46个。其中，延吉市36个、敦化市9个、汪清县1个。截至目前，存在问题的17个（其中，延吉16个、汪清1个）收费停车场已全部完成整改。二是扎实推进废弃汽车专项治理工作。为做好废弃汽车治理工作，按照《关于贯彻落实做好废弃汽车治理有关工作的通知》（吉发改环资联〔2023〕109号）和《关于开展废弃汽车专项整治行动的通知》（吉建督〔2023〕7号）文件要求，我局联合发改、公安、商务、工信部门联合制定印发了《延边州废弃汽车专项治理行动方案》，重点负责对长期停放在城市市区内公共道路、背街小巷、公共绿地、闲置空地、居民小区等公共区域的废弃汽车进行集中清理。此项工作目前正在进入全面排查阶段，预计2023年年底前完成。1-8月份，全州共排查汽车总数6289辆，核查确认为废弃汽车数量135辆，已处置废弃汽车134辆。此项工作的开展，将有效增加停车位数。三是加大清理非法停车设施力度。为解决停车难问题，各县市城管局（大队）联合公安交警、街道社区等部门，开展清理私装地锁、禁停牌、隔离锥等道路障碍物专项行动。截至目前，全州城市管理部门共清理非法停车设施1444处，此项工作也将长期坚持。
三、下一步工作计划
一是进一步建立健全停车设施管理制度。进一步完善现有停车管理机制，明确主管部门，建立规划、建设、管理为一体的综合协调管理机构，制定出台停车场（位）建设、管理、经营收费等相关政策，形成系统、完善的法规政策体系，为城市停车管理提供必要的政策保障。
二是大力建设公共停车场（库）。县（市）要把停车设施建设纳入到城市基础设施建设中，加大对公共停车设施建设的用地保障力度和资金投入力度。在建设时序上，要优先城市规划范围内停车场设施的建设，根据城市发展需要，适时推进新型智能立体停车场（库）建设。
三是充分利用老旧小区闲散土地施划停车位。针对老旧小区停车位稀少的问题，结合当前城镇老旧小区改造工作，科学制定改造方案，统筹规划清理闲散土地，在满足消防安全的同时，科学布局施划停车位，最大限度地释放停车空间，缓解小区居民停车难的问题。
四是持续加强违法停车治理。研究成立由公安交警为主、城管执法等相关部门为辅的综合整治工作机构，采取专项治理、常态化监管等形式，对违法停放车辆行为进行严厉查处。同时，加强对市民的法制宣传教育，开展各类宣传教育活动，加强驾驶人员对违章停车、乱停乱放等交通违法行为危害性的认识，降低违法行为发生率。
关于州十六届人大二次会议
第JB0051-Z0051号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州民政局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将金京香代表提出的《关于培养专业社工、留住专职社工、提升社区服务的建议》（第JB0051-Z0051号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
在收到该建议后，州民政局高度重视，与金京香代表就当前基层治理和社区工作、落实“社工岗”待遇等情况进行了细致交流，并结合民政部门工作实际，明确了下一步重点工作。金振宇局长担任第一责任人，召开会议亲自研究部署，采纳合理化建议，分管领导全程跟踪督办，业务处室负责人具体办理，办理情况及时逐级汇报。在办理结束后，第一时间向代表反馈，办理过程及结果得到代表的充分肯定。
目前，州民政局严格按照省委省政府《两个意见》文件要求落实“社工岗”政策，全州现有“社工岗”人员2023人，10级“社工岗”平均工资达到4827元每月，“五险一金”、带薪休假等福利待遇得到落实。
二、办理进展及办理成效
一是民政部门一直致力于基层治理工作人员的业务培训工作，疫情期间召开全州民政系统新冠疫情社区管控工作视频培训会议，制作民政版“明白卡”，通过“延边民政”微信公众平台向全社会发布，积极争取省民政厅疫情期间人身意外伤害保险名额，为城乡社区12615名一线工作人员免费投保。平时工作中为保障培训课程全覆盖，州民政局自2021年起，每年以购买线上课程的方式以村（社区）为单位，对全州“两委”成员、“社工岗”人员、社工站进站人员等开展业务培训，培训内容包括矫正社会工作的主要内容、矫正社会工作的主要模式、社区工作的含义特点和目标、社区工作的主要模式、社区工作各阶段的重点、社区工作的常用技巧、人民调解、信访、突发以及社会工作实务的通用过程等。2023年度已完成为期7天的线上培训。二是民政部门按照中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》和《关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见》的通知（吉办发〔2020〕18号）文件精神，结合县（市）实际，对现有社区工作者 (含公益性岗位人员)、 考取社工师人员 、 社会学专业高校毕业生、 复员退伍军人适当放宽年龄限制， 并在同等条件下优先录用等方式鼓励专业人员参加“社工岗”考试，近两年优化提升“社工岗”招聘，结合实际推动各县（市）分批次进行招聘工作，全州通过公开招聘新增“社工岗”人员334人，为社区基层服务力量注入源头活水。三是州民政局通过微信公众号、电台、电视台、报刊、杂志等多方媒介广泛宣传基层实际工作，培树先进示范典型，2021-2022年度，我州获评省、州级城乡社区示范创建单位共计93个，并通过相关媒介广泛宣传。社会各界对社区工作者的尊重和认同需要多方力量共同开展舆论引导，民政部门在原有宣传渠道和方式的基础上积极探索更新颖更易于接受的宣传方式，增强社区工作人员的社会认同。
三、下一步工作计划
关注社区工作者，切实保障基层、服务基层是包括民政部门在内的所有党政群机构乃至全社会需要一直努力的课题，基层安则百姓安，百姓安则家国安，关注和服务基层没有终点，下一步，民政部门会继续在职能范围内，进一步加强与社区工作者的沟通，全力做好服务和指导工作。
关于州十六届人大二次会议
第JB0052-Z0052号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州农业农村局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将刘杰代表提出的《关于整合资源打造优势特色产业项目的建议》（第JB0052-Z0052号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
在收到建议后，州农业农村局认真组织办理，主要做法为：
一是高度重视。州农业农村局党组先后五次召开专题会议研究部署、听取建议办理情况，对建议答复内容进行不断充实，对人大代表提出的意见进行梳理，在充分征求人大代表的意见后做出书面答复。
二是全面落实。主动与人大代表沟通，听取代表在整合资源打造优势特色产业项目方面的建议，向人大代表汇报了目前在建的黑木耳产业集群项目、人参精深加工项目以及多项正在谋划的特色产业项目，结合人大代表建议进一步充实了产业融合项目和部分精深加工项目，特色产业发展思路和项目推进情况得到了人大代表的认同。
三是重点推进。局办公室牵头对局机关承办的人大代表建议答复推进情况进行重点督促，并确定了完成建议答复工作时限，定期问询建议承办处室与人大代表的电话沟融和见面情况，确保建议答复高质量完成。
目前，全州特色产业发展趋势向好。人参产值率先达到百亿目标，2022年人参总产值达到102.3亿元，同比增长20.33%。人参留存面积达到6.3万亩，12个基地认定为“长白山人参”品牌原料基地，20个产品通过了“长白山人参”品牌产品认定。食（药）用菌种植规模稳定在14亿袋，其中黑木耳13.5亿袋，桑黄、杏鲍菇、香菇等其他菌类约0.5亿袋（锻），食（药）用菌集中制袋率、参保率均接近50%，特色农产品抵抗自然风险和外界杂菌能力得到加强。设施农业和棚膜规模不断扩大。棚室总面积达到2.9万亩，年均增幅达到3%。全州国家级标准园区13个，省级标准化园区39个，果蔬产业健康平稳发展。全州优势果蔬产量稳定，特色水果品质优良，水果种植面积达到9293公顷，其中，延边苹果梨4044公顷、富硒苹果1563公顷、长白山蓝莓958公顷。
二、办理进展及办理成效
一是开展种子资源保护工作。依托延吉檀君药业，全面推进延边长白山人参种源保护基地和种质资源库建设。目前，已收集1500份长白山人参品种编码入库，下一步将进行剩余500份人参种子的收集工作。同时，经过十年选育的黑木耳新品种“延耳1号”已通过吉林省品种审定委员会审定，品种证书即将下发，充分保障产业良种供应。
二是推进标准化基地建设。加快推进多年生人参提质增效示范基地建设，已在汪清成森完成20公顷建设，檀君生物、敦化润绿、龙井爱民、吉林延参等基地正在积极建设中。
三是做好“双链长”制工作。牵头负责开展木耳产业集群相关工作，配合开展人参产业集群相关工作，深入开展调查研究和专家论证，建立产业链图谱、技术路线图普、招商引资图谱、企业集群库、重点项目库、保障清单和政策清单，完善工作体系，制定工作方案，全力指导链主企业推进链主项目有效实施。目前，确定木耳（食用菌）产业链主企业4个，并确立了由链主企业牵头建设的产业链重点项目4项，总投资3.1亿元。
四是抓好吉林省长白山黑木耳产业集群工作。完成2022年项目建设任务并顺利通过验收，预计获批4662万元补助资金。成功申报2023年产业集群项目16个，占全省47%。指导珲春市成功申报了省食药用菌项目，项目预计总投资300万元，将获得奖补资金100万元。
三、下一步工作计划
一是抓实人参产业相关工作。积极配合州人参产业项目专班完成年度重点工作任务，全力推进人参产业高质量发展。
重点推进“延边人参”地理标志证明商标申报及延边人参团体标准制定工作，具体工作计划12月底前完成。
二是做好食用菌产业相关工作。积极配合省厅开展黑木耳地棚催芽栽培示范推广项目验收工作，确保9月底前顺利通过验收，争取足额获批补助资金。做好2023年产业集群项目顺利开展指导工作。
三是落实“双链长”制相关工作。按照双链长制工作要求，进一步理清思路，明确重点，认真完成每周专报工作总结，理清产业中存在的问题和企业需求，做好产业服务，有序推进人参及食药用菌产业“双链长制”工作实施。
四是积极招商引资工作。结合我州特产业发展实际，摸清企业需求，协助做好招商引资工作，特别是协助敦化润绿做好与韩国碧缇珍公司合作洽谈工作。
五是全力发展园艺特产业。做好年度设施园艺产业园区项目申报工作，积极宣传省级支持边境村建设设施园区扶持政策，年底前完成1-2个设施园艺园区建设任务。
关于州十六届人大二次会议
第JB0065-Z0065号重点建议办理情况汇报
——2023年9月22日延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会常务委员会第十次会议
州文化广播电视和旅游局
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将郑木红代表提出的《关于发展延边州旅游产业的建议》（第JB0065-Z0065号）办理情况汇报如下：
一、基本情况及主要做法
州文化广播电视和旅游局高度重视代表建议办理工作，召开班子会议研究部署，业务处室按照工作流程认真组织办理，并与代表进行阶段沟通交流和面复，得到代表的认可。郑木红代表提出的《关于发展延边州旅游产业的建议》，既有合理性，又有可操作性，对延边州旅游工作的推动有着积极作用，我局已全部采纳。
二、办理进展及办理成效
（一）全面做好旅游规划。近年来，我州高度重视旅游规划的制定，有序做好旅游资源梳理，积极培育有潜力的文旅企业做大做强，2022年琵岩山景区的温泉酒店投入运营，2023年节假日期间取得了良好的效益。今年，我州正在制定延吉帽儿山综合开发规划，延吉市和龙井市正在全力推进。同时，《延边州文化广播电视和旅游“十四五”规划》中，对延边州各个县市旅游产业进行了布局。
（二）全力打造标志性旅游城市、特色性旅游村镇、优质性旅游景区。围绕图们江沿线具有代表性、可利用的旅游资源，加大规划力度，图们江旅游资源已成为我州旅游资源重要的组成部分。今年，吉林省“沿边开发开发旅游大通道”交通项目将正式形成，沿图们江的公路修缮后，将有力助推我州旅游业的发展。我州以加快乡村旅游示范发展为核心，创建示范工程，积极引导有旅游发展资源和条件的乡村，加快多业态、多形式融合开发，乡村旅游呈现出较好的发展态势。打造出光东村、金达莱村、防川村、小山村、松花村等一批具有民族和地方特色的乡村旅游示范点，丰富了旅游业态，在助力乡村脱贫攻坚和振兴战略中发挥了较好带动作用。目前，全州共有A级乡村旅游经营单位74家，其中4A级5A级有24家。高等级乡村旅游经营单位数量和质量在全省位居前列，乡村旅游成为城市居民的首选出游目的地。
（三）积极打造我州旅游特色品牌。围绕具有代表性、可利用的红色旅游资源，加大开发力度，红色文化资源已成为我州旅游资源重要的组成部分。如，汪清县中共东满特委（小汪清）抗日根据地、抗日联军第二军成立地、童长荣纪念馆；珲春市大荒沟党史展览馆、敦化市陈翰章烈士陵园和寒葱岭枫颐园抗战遗址、延吉市延边革命烈士纪念馆及新开发建设朝阳川太兴村红色教育基地等。我州红色旅游知名度不断提升，红色旅游线路产品进一步完善，成为延边州旅游业的重要组成部分。在冰雪、民俗、康养、生态、休闲游等方面坚持“去同存异、轻度干预、慎重开发”的原则和“实事求是、因地制宜、分类施策、循序渐进”的工作思路，初步形成了以白河长白山周边游、八家子仙峰冰雪游、黄泥河民俗体验游、和龙森林康养游、珲春边境生态游、敦化乡村休闲游，大石头、汪清、天桥岭、大兴沟研学实践体验游的差异化产业发展布局。组织和举办了中国图们江文化旅游节、敦化老白山雪村国际文化旅游节、和龙市金达莱文化旅游节、龙井市梨花节等区域特色鲜明、游客参与性强、市场影响力大、具有可持续发展能力的品牌旅游节会活动，使延边州民俗文旅品牌内涵更加丰富。经过数年培育和宣传推介，中国朝鲜族民俗园已成为游客来延的网红打卡地。
（四）持续加大扶持力度，不断提升旅客出行意愿。2021年底-2022年3月开展新雪季冰雪文旅消费券发放活动。参与冰雪文旅消费券活动企业共36家（20家景区、8家酒店民宿、8家旅行社），活动期间投放文旅消费券资金共80万元，带动销售额302.60万元。以“中国旅游日”惠民活动月为契机，开展“惠游延边”文旅消费券发放活动。活动涵盖州内景区、旅行社、星级饭店和优质酒店、乡村旅游、文化娱乐等领域的46家企业，面向全州公众发放70万元消费券，带动销售额149.185万元。组织指导县（市），在“十一黄金周”和2022-2023年雪季期间按照州与县（市）1:1配比资金发放文旅消费券，由延吉市、和龙市共发放文旅消费券120万元。2023年，组织全州景区、乡村旅游经营单位、星级酒店和等级民宿等单位，在宁波推介会面向宁波游客、延边大学推介会面向大学生、“519中国旅游日”面向全国游客提供了折扣优惠或者免费门票，用多种形式刺激文旅消费活跃度。
（五）持续做好宣传推介，扩大延边旅游知名度。我州高度重视旅游宣传推介工作。首先，拓展渠道，壮大主流声音。与中央广播电视总台、中国旅游报等中央媒体，腾讯、新浪、抖音等媒体、网络平台，同城、携程、飞猪等OTA平台的深度合作，精准推送和策划主题报道，凝聚线上线下宣传合力，为延边文旅精准引流。其次，加强互动，提升平台活跃度。与州内及客源地有影响力的网络达人合作，突出延边元素，策划话题营销，短视频大赛等高质量内容输出，持续延伸形象推广的传播半径，促进外宣品牌提质升级。第三，精准定位，提高广告投放效率。继续在高铁沿线城市的车站、机场、高速公路等人流集中、受众群体广的关键位置，以数字平台、灯箱及LED视频等广告形式精准投放形象广告，助力延边成为全国更多游客选择的目的地。
三、下一步工作计划
一是与乡村振兴、农业农村等部门沟通协调，进一步加快发展乡村旅游。二是加强红色旅游开发，进一步扩大红色旅游知名度。三是积极筹措资金，加大文旅消费券的发放力度。四是继续巩固“长三角”、“珠三角”、“京津冀”、“辽黑”等客源市场的同时，深度开发四川、福建等新兴客源市场。赴杭州、厦门、成都、上海、北京等通航城市和长春、哈尔滨等高铁沿线城市开展主题营销活动。五是积极落实“一主六双”发展战略，深化与长春、吉林、长白山等周边地区交流合作，对接省内旅游市场，进一步优化短途游精品线路。
