州人大常委会主任  车光铁

（2016年3月24日）

十二届全国人大四次会议于3月5日至16日在北京召开。会议的基本情况和主要精神如下：

一、会议的基本情况

本次会议会期11天半，共有9项议程，听取和审议政府工作报告，审查和批准“十三五”规划纲要，审查和批准计划、预算报告，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告，均获高票通过。审议通过了《慈善法》。这次会议是在全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，是协调推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局的新形势下召开的一次重要会议，对进一步把全党全国各族人民思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到对工作的部署上来，实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局，具有十分重要的意义。

3月8日上午，中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江来我省代表团参加审议并作重要讲话。巴音朝鲁书记主持会议，在简要介绍了吉林有关情况后，蒋超良省长首先汇报了吉林推动新一轮振兴发展的有关情况，随后李秀林、徐平、刘益春、房俐、杨克勤、姜治莹、金硕仁等代表分别就加快企业转型升级、加强汽车产业自主创新、培养创造性人才、用新发展理念指导人大依法履职、为“十三五”提供优质法治供给等方面相继发言。张德江委员长悉心听取代表发言并不时询问，亲切与代表交流互动，还满怀深情地回忆了他当年在吉林工作生活的情景。对代表们提出的意见建议，德江委员长非常重视，已按要求整理上报大会组织议案组。

会议期间，中央政治局委员、国务院副总理汪洋来到我省代表团同代表们一同审议政府工作报告并作重要讲话。中央书记处书记、全国政协副主席杜青林作为我省代表参加审议。部分国家机关领导同志来团听取代表审议意见。

二、会议的主要精神

会议的主要精神分别体现在各项报告中，许多媒体已作了充分的报道。在此，作简要传达。

（一）关于今年政府工作

李克强总理在《政府工作报告》中强调：今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长和调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。政府工作报告在全场与会代表中引起强烈反响，大会充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2016年工作总体部署、目标任务和政策措施。

《计划和预算报告》是政府工作报告的重要支撑，也是落实“十三五”规划纲要的重要抓手，两个报告贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态，体现稳中有进总基调，贯穿供给侧结构性改革主线，对“十三五”开局之年工作做了安排部署。会议审查批准了这两个报告，批准2016年国民经济和社会发展计划草案，批准了2016年中央预算草案。

（二）关于“十三五”规划纲要

审查和批准《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是十二届全国人大四次会议的一项重要议程。“十三五”时期是我国改革发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，本次会议完成了审查和批准“十三五”规划纲要的重要使命，对于未来5年我国经济社会发展、全面建成小康社会，具有十分重大的意义。按照全面建成小康社会的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加定型。

（三）关于慈善法草案

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议，都对支持发展慈善事业、完善慈善法律提出了明确要求。《慈善法》草案共12章、112条。主要内容包括对慈善法的调整范围、慈善组织、慈善募捐、慈善信托、慈善财产、慈善服务、慈善事业发展的促进措施等方面。此外，草案还对慈善活动的监督管理、服务引导以及慈善领域违法行为的法律责任等作了相应规定。慈善法的颁布实施，将为慈善事业提供法制保障，必将有力地保护和促进慈善事业的健康发展。

（四）关于全国人大常委会工作报告

张德江委员长所作的《全国人大常委会工作报告》中指出，过去的一年，全国人大常委会在加强党的领导、维护宪法权威、保证宪法法律实施上坚决有力，在服务中心工作、促进改革发展上主动作为，在回应人民关切、保障改善民生上成效显著，在加强工作指导和联系、推动地方人大工作完善发展上措施扎实，以法治思维和法治方式促进依法行政、公正司法，为推进党和国家各项事业发展，实现“十二五”规划圆满收官作出了重要贡献。会议充分肯定人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今年主要任务和工作安排。

（五）关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告

周强院长和曹建明检察长分别在《工作报告》中，报告了2015年深化司法体系改革、强化法律监督、规范司法行为、深化司法改革和加强队伍建设等方面的工作情况。这两个报告引起了与会代表的强烈共鸣，会议充分肯定了最高人民法院和最高人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的主要任务和工作安排。

三、我州代表履职情况

会议期间，我州全国人大代表不负重托，以饱满的政治热情和光荣的使命意识，认真审议各项报告和法律案。在各项工作报告审议过程中，重点围绕经济社会发展、环境文化建设、民生发展等内容，提建议、支实招，为延边发展振兴积极建言献策。同时积极提出议案和建议，内容广泛涵盖了加强立法工作、深入实施长吉图规划纲要、加快生态功能区建设、扶持革命老区发展等事关发展和民生大局的重点问题和重要事项，引起了国家和相关部委的高度重视。此外，在媒体开放日及代表讨论期间，我州代表多次接受中央及省级主流媒体采访。

四、下一步贯彻落实的具体意见

深入学习传达和贯彻落实好此次会议精神，是我州当前和今后一个时期的重要任务。必须要高度重视，加强领导，精心组织，采取多种形式抓好会议精神的学习传达和贯彻落实，确保各项任务目标落到实处，取得实效。一是要认真抓好学习传达工作。紧密围绕州情实际，深刻理解和准确把握会议精神，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到全州加快发展和改善民生大局上来，进一步坚定推动发展的信心和决心。紧密结合工作实际开展学习，真正使学习贯彻会议精神的过程，成为审视工作、理清思路、开拓创新的过程，成为狠抓落实、破解难题、推动工作的过程。二是全力推动经济社会的快速发展。按照州委、州政府确定的工作目标，以此次学习贯彻十二届全国人大四次会议精神为契机，落实省委“三个五”战略布局，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，不断开创“五个延边”建设新局面。三是全力抓好工作落实。坚持从全局的高度来认清重点、把握重点、推进重点，抓好落实。进一步注重提振信心士气促落实，汇聚群策群力促落实，统筹推进各项工作促落实，调动社会方方面面的力量，激发创业活力，在全社会形成干事创业的竞争势头，促进人民群众充分就业，形成推动我州科学发展、跨越发展的强大合力。